國有機場企業財務內控體系探討

曹光銳

摘要：航空公司及機場是航空運輸業必不可少的兩大元素，機場行業作為公共基礎設施行業，其資金流是巨大的，故加強財務控制尤為重要。本篇文章針對國有機場企業的財務內控體系，論述了加強財務控制體系建設的必要性，分析了目前機場企業財務控制方面的不足和缺陷，并就這些問題提出了相應的解決措施。

關鍵詞：國有機場企業 財務內控

由于經濟的發展、世界一體化的進行、人們觀念的轉變等，人們對于航空企業的需求日益增加，特別是我國國際影響力的提升，外國游客等對于我國航空業的需求也是大大提高，這使得我國機場行業服務迎來發展契機的同時，也面臨著諸多的挑戰。其中，作為資金流動頻繁的航空企業，其財務風險必須控制在可消化的范圍，故需要建立嚴密的財務內控體系，避免資金的外流，從而為促進機場的發展提供充足的資金保障。

一、機場企業實施嚴格的財務內控制度的必要性

（一）機場企業加強企業管理的關鍵問題是加強財務控制

機場企業并不是毫無壓力，其面臨著嚴苛的市場競爭，機場企業若要實現有效的經營，需要擁有對市場敏銳的判斷力及獲取市場信息的能力，同時保證企業財務信息的真實、準確、完整，能夠準確的反映企業的情況。如果財務信息出現虛假的情況，對于企業管理層實施決策會出現偏差，甚至影響機場企業的繼續經營。故機場企業的財務必須做到錙銖必較，實現企業的良性發展。另外，機場企業所處的行業屬于壟斷市場，能夠實現其收益性，但是，機場具有服務性質，具備準公共產品的特性，所以機場企業不僅受到內部控制，還受外界的監督。所以，機場企業實現企業財務管理的安全不僅能夠促進企業經營管理，同時還有利于塑造良好的外在形象，形成自己的品牌效應，從而實現企業價值的最大化。

（二）機場企業有著自己獨特的產業性質

我國的機場企業長期以來均靠政府的大力支持，由政府出資、經營，這使得機場企業的企業化特性不明確，即便以事業單位企業化形式進行經營，也未能夠實現權責分明，甚至造成國有資產的流失。在實現機場企業的屬地化方面，各地積極組建機場管理公司，在一定程度上實現了機場企業的規范性，但依然沒能夠實現誰出錢誰管理誰盈利的市場模式，實現產權分明仍然是件不易的事情。機場企業的活動往往受到諸多因素的影響，受到主管部門、企業負責人等的共同影響，故通過財產中的產權問題實現財務管理的透明性，從而區分出所有者和管理者，實現機場企業的市場化建設。

（三）實現財務的內部控制能夠促進機場企業實現精細化建設

首先，成本是企業經營中必須處理的問題，決定著企業經營的好壞，較低的成本從側面反映企業的經濟收益，故尋求降低成本的途徑成為企業關注的重點。機場企業不同于一般企業的地方是普通企業技術的改革能夠帶來巨大的收益，而機場企業主要依靠加強管理，降低不必要的成本。機場企業通過建立完善的財務控制體系，做好企業的成本管理，制定詳細的費用標準和對員工的考核形式，確保能夠降低費用，實現經濟效益的提高。

二、當目我國機場企業在財務控制方面存在的不足

（一）資金運用效率不足，財務管理存在松懈現象

我國機場企業在當前時期采用的組織結構是采用子公司或分公司等，這樣就會導致資金存在的范圍擴大，容易形成滯留資金，使資金的流動性受到阻礙，特別是不同的子公司之間由于自己的經營狀況導致資金不能夠形成良性循環，甚至部分子公司存在充盈的資金、而部分子公司卻出現資金緊張的問題。比如說，機場企業為了經營建設，需要大量的資金，但缺乏足夠的資金支持，與此同時，集團企業的其他子公司資金充沛，卻由于資金的調配手續等問題造成經營的停滯，不利于集團企業的發展。還有的企業投資隨意大，容易致使資金出現利用效率低下等情況。

（二）預算管理執行力度低

機場企業實現屬地化改革后，實現了機場企業的發展，為了延續發展的良好勢頭，在政策上又給予了一定支持，但是部分機場企業卻出現搭便車的現象，為了滿足政策所需的條件制定不切實際的預算。這就造成在年終決算時出現與預算脫節的現象，這樣的結果是不能夠促進整年計劃的執行、不能夠實現資金的良好運用。這種片面強調紙上規模、卻沒有實際建設的現象很容易造成經濟效益的損失，使財務內控的執行權威受到影響。

（三）成本需要加強管理，使項目成本管理趨于完善化、系統化

我國機場企業都知道成本管理的關鍵地位，但是在實際中的控制卻仍存在諸多漏洞，未能夠實現深入的核算。比如，在具體的業務管理中，只是全盤控制，未能夠將具體的成本分配到具體的航空公司中，這樣，在成本的管理中比較粗放，不能夠關注到成本的主要成分。另外，在廣告投標、航空配餐等業務中，未能夠將成本實現條目化，這樣機場企業的負責人在制定策略時就無法具體到主要成本項目，制定的方向就會出現偏差，不利于機場企業的長久發展。

三、機場企業財務控制得以加強的舉措與建議

（一）建立完整的內控體系，并保證內控體系的執行

一個組織結構的建立需要有明確的責任主體，實現組織結構的良好發展，同時還需要完善的內部制度進行監控，確保組織能夠健康運行，避免腐敗現象。機場企業需要建立縝密的內控體系，特別是機場企業的資金流巨大，單靠人的權利管理容易出現本位思想，建立內控體系后能夠確保企業財務的管理政策化并嚴格按照程序執行，促進財務的內部管理。

（二）機場企業應加強應收賬款的管理

加強企業應收款項的管理，實現即時檢測，一旦超過規定額度，立即執行緊急措施，催收應收賬款，同時做好預警工作。對于不同的航空公司進行等級評判，并根據等級的不同設定不同的應收賬款額度。對于欠款單位，需要持續監督，并進行動態評級，避免壞賬的產生，同時對于有壞賬記錄的單位需要降級處理，謹慎再次進行賒賬，加強應收賬款的監控，實現資金的回籠。

（三）完善機場企業財務監督和審計系統

財務監督是機場企業財務控制管理的一項非常重要的任務。為了保證財務控制體系的正常落實，機場企業必須建立完善的財務監督責任制，建立相關的監督和審計機構，合理設置工作崗位，安排好相關監督人員。通過企業財務監督和內部審計，對財務內控的執行情況實行全面的監督，及時發現內部控制中的漏洞和隱患，并及時解決糾正；同時還要加大對企業財務人員的監督，及時發現財務人員在工作中的各種欺詐、舞弊行為，狠剎財務人員工作的不良風氣。在財務管理的事前、事中、事后控制都能夠做到及時的監督控制，將機場企業的財務問題盡量消滅在萌芽之中，更好的保護機場企業的財產安全，促進機場企業財務管理水平的不斷提升，保證機場企業財務控制目標的更好實現。

（四）建立反應靈敏的信息反饋系統

機場企業財務控制是一個動態的控制過程，要想使企業的財務控制工作真正落實到實際，必須對企業財務管理的執行情況進行及時的跟蹤監控，對管理中出現的各種問題及時的發現并調整解決。因此，機場企業應當引進先進的電子信息技術，加強計算機網絡信息系統的建設，建立機場的財務信息反饋系統，保證財務控制制度體系的有效運行，真正實現財務控制管理電算化，促進機場企業財務管理水平的不斷提高。

四、結束語

總而言之，現階段，加強機場企業財務控制體系的建設完善，對于機場企業的發展有著重要的現實意義。但是，我國機場企業財務控制體系的完善是一個比較復雜的工程，不是短時間內就能夠完成的，所以機場管理者應當立足于機場的實際情況，采取必要的措施完善機場的財務控制管理，提高機場的財務管理水平，促進機場企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]王月欣.現代企業集團財務控制研究[M].北京：經濟科學出版社，2004.

[2]陳慧云.中小型機場加強精細化財務管理的措施[J].發展研究，2008（12）.

[3]劉嘉紅.推進低成本預算管理提高機場經濟效益[J].科技資訊，2006（8）.

[4]李彩霞.企業集團財務控制行為：動因、測度及相關分析[M].北京：經濟科學出版社，2009（12）.

[5]孟慶亮.淺析我國企業財務控制存在的問題及對策[J].財經界，2010（1）.

（作者單位：吉林省民航機場集團公司）