肩負重托和厚望闊步前行——全國水利廳局長會議觀察

本刊記者 田靈燕

三九隆冬，臘梅綻放,位于北京市白廣路二條二號的水利部機關大院卻洋溢著春天般的暖意，一年一度水利系統最重要的會議——全國水利廳局長會議在這里召開。來自全國各地的水利帶頭人群賢畢至，再次會聚一堂，交流經驗，暢敘心得，謀劃未來。

“深入學習貫徹習近平總書記和李克強總理重要講話精神，更加自覺地肩負黨和人民賦予的神圣使命，加快構建中國特色水安全保障體系。”陳雷部長擲地有聲的話語，深深印在代表們心中。

新思路新機遇 水利迎來新的春天

四年前，中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》發布，吸引了全社會關注的目光，水利迎來了發展的春天。2014年，水利再度成為“熱詞”——習近平總書記就保障國家水安全發表重要講話，明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水思路和戰略任務；李克強總理主持國務院常務會議專題研究部署加快節水供水重大水利工程建設，親臨水利部考察座談并對水利工作提出明確要求。

新思路，新機遇，水利改革發展迎來又一個新的春天。

翻讀陳雷部長的報告，2014年一系列水利數字令人欣喜：水利建設投資達到4881億元；40項在建重大水利工程加快實施，17項工程開工建設；解決了6600多萬農村人口飲水安全問題；全年新增高效節水灌溉面積2000萬畝；治理水土流失面積5.4萬k m2……數據的背后，正是我國水利事業朝著加快構建中國特色水安全保障體系目標挺進的堅實步伐。

“高位推動興水治水，同心協力興水惠民。”水利部太湖流域管理局局長葉建春在匯報小組討論情況時說的這句話，道出了代表們對2014年水利工作特點的共同感受。

河南省水利廳廳長王小平用“歷史性突破”五個字來形容剛剛過去的2014年。

在為過去一年成績感到自豪的同時，代表們也感受到了新的壓力。不久前召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容。習近平總書記提出的新時期治水思路，對水利工作賦予了新內涵、新任務、新要求。陳雷部長的講話通篇貫穿了“積極踐行新時期治水思路”這一主題，結合貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，結合我國水安全面臨的新老水問題，結合水利改革發展的主要任務，深刻闡述了為什么踐行和如何踐行新時期治水思路等重大問題，對加快構建中國特色水安全保障體系作出全面部署，提出明確要求。

“陳雷部長的解讀讓我們對新時期治水思路的深刻內涵有了更加全面系統的認識。”“新時期治水思路涵蓋了節水治水管水興水實踐的全過程，踐行新時期治水思路，就要加快實現從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變，統籌解決水安全問題。”

通過討論交流，代表們進一步認識到，當前和今后一個時期，中央對水利部門賦予重托，人民對水利行業寄予厚望，水利人肩上的擔子很重、責任很大。

“新時期治水思路為各地做好新時期水利工作提供了強大的思想武器和和科學的行動指南，我們要變壓力為動力，化挑戰為機遇。”北京市水務局局長金樹東在小組討論中的發言表達了代表們的共同心聲。

新常態新要求 熱議凝聚廣泛共識

新常態下，資源環境約束更加趨緊，生態產品需求更加迫切，基礎設施互聯互通更加重要，體制機制創新更加關鍵。加快解決水利公共產品和生態產品供給不足問題，著力提升國家水安全保障水平，是水利面臨的重大課題。

切縫施工技術在公路、橋梁、水利工程中常見于鋸片式切縫機進行作業。水利工程渠道襯砌施工分縫、切縫是重要的防治裂縫的施工工藝，在水利工程渠道襯砌混凝土作業中大量應用。目前國內主流的施工技術仍然以人工手扶鋸片式切縫機作業。特別是大型渠道混凝土襯砌施工中受長距離、斜坡面施工條件的制約，人工雖然切縫成本高但目前仍被廣泛采用，而自動切縫技術相對應用較少。本文對自動切縫技術應用進行論述。

如何認識新常態、把握新常態、順應新常態，無疑是代表們熱議的話題。代表們結合各地實際，交流了各自的觀點和建議。

山西省水利廳廳長潘軍峰深有感觸地說：“實踐中發現，有水的地方不節水，沒水的地方節不了水，水權問題對于搞好節水非常重要。”

“水生態文明建設的一些基礎和關鍵問題還需要探討，要加快研究出臺水生態補償機制相關政策。”青海省水利廳廳長陳興龍說。

新疆維吾爾自治區水利廳廳長覃新聞認為，水價改革是個“牛鼻子”，破解農田水利融資難、建設管理難，都要從水價改革上尋求突破。

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全國水利廳局長會議現場 李先明 攝

認識在交流中不斷深入，共識在討論中進一步凝聚。新常態給水利發展外部環境和內生動力帶來了深刻變化，水利必須為穩增長、促改革、調結構、惠民生作出更大貢獻，更加重視水資源水環境的承載能力，為廣大人民群眾提供更加堅實的防洪、供水、生態安全保障。

在此次會議上，代表們敏銳地發現，陳雷部長在報告中首次將“在新的起點上大力推動依法治水管水進程”及“深入推進水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作”兩項任務單獨成篇提出。

湖北省水利廳廳長王忠法認為，陳部長的講話首次將“依法治水”單獨成篇，深刻體現了新時期全面推進依法治水管水的重大意義。分組討論中，幾位代表先后結合各自的工作實踐，提出要加快完善涉水法律法規體系建設、加大水利社會管理力度、加快構建水利社會化服務體系的建議。

對于當前大規模水利建設全面推進和水利管理服務領域不斷拓展帶來的水利廉政風險，陳雷部長在講話中作出重點部署，會議還特別就《關于加強中小型水利工程建設管理防范廉政風險的指導意見》做了說明并安排會議代表討論，水利部黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的重視程度可見一斑。

不少代表在討論中表示，如何有效防控這些年來大規模水利建設過程中的廉政風險，確實是一項新的課題和難題，水利部在這次會議上對加強中小型水利工程建設管理防范廉政風險做出頂層設計，為各地開展這項工作提供了十分重要的指導，意義重大。

“新常態需要新驅動，新常態須有新應對，新常態呼喚新發展”。充滿力量的時代強音，引發了與會代表的強烈共鳴。

新藍圖新格局 激發闊步前行強大動力

2015年是為“十三五”水利發展奠定基礎的關鍵一年，科學編制好水利發展“十三五”規劃意義重大。陳雷部長在講話中為科學編制水利發展“十三五”規劃指明了方向——要立足于補短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發展、惠民生，以節水供水重大水利工程和民生水利建設為重點，著力提升水利支撐保障水平；以落實最嚴格水資源管理制度為抓手，著力構建城鄉水生態文明新格局；以深化水利改革和依法治水管水為保障，著力增強水利可持續發展能力，力爭通過五年努力，從根本上扭轉水利建設相對滯后局面，加快推進水治理體系和水治理能力現代化，構建與全面小康社會相適應的國家水安全保障體系。

藍圖已繪就，奮進正當時。

矯勇副部長在總結講話中強調：“各級水利部門要按照‘聚焦、聚神、聚力’要求，以釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，把各項工作目標、任務和責任落實到每個單位、每個崗位、每個人員，量化為實施計劃、辦結時限、質量要求、考核指標，形成一環扣一環、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。”

“我們要搶抓新機遇，加快建設，全力推進重大水利工程建設。”安徽省水利廳廳長紀冰語氣堅定。

“2015年，我們將加大投入，全面實施農村飲水安全提質增效。”天津市水務局局長朱芳清明確表示。

“回去之后，我們要根據報告要求逐條對照，把工作做得更扎實”“我們要盡快向地方黨委和政府匯報好這次會議精神，匯報好這次會議對水利改革發展的安排部署，引起政府主要負責同志和分管領導的高度重視，爭取黨委政府的全力支持”“我們會盡快把中央和部黨組的部署要求傳達到基層水利單位、傳達到每一位水利干部職工”……

兩天的會議讓代表們內心的暖意升騰為濃烈的激情。我們相信，肩負中央重托和人民厚望，推進節水治水管水興水的激越旋律，將伴隨著代表們的返程足音，在全國各地強勁奏響。