澳毛進口即將邁入免關稅時代

本刊記者__牛嬋

澳大利亞作為“騎在羊背上的國家”主導著世界羊毛市場。

人們想到羊毛就會想到澳大利亞，羊毛紡織品更是充斥著澳洲品牌，UGG羊毛靴已是國人冬季常備鞋款。近日，《中澳自由貿易協定》的簽署讓國人為之一振，意味著我國澳毛進口即將邁入免關稅時代。

澳毛配額內進口關稅將下降為零

根據之前中澳兩國的貿易條款規定，每年從澳洲運往中國的羊毛，有28.7萬噸可以享受僅1%的關稅。然而，超過這一配額的進口羊毛需要繳納38%的關稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿易協定》內容中提到，我國對澳大利亞的羊毛產品實施國別配額，配額內關稅為零。

對于我國紡織行業來說，《中澳自由貿易協定》簽訂，首先讓人想到的就是羊毛進口問題。由于中國對澳大利亞具有比較優勢，羊毛產品的進口配額也是經常被提及的問題。雖然近年臺灣和印度對澳羊毛的進口量也在逐年擴大，但中國仍舊穩居澳大利亞羊毛最大進口國，進口量占我國羊毛進口總額的68.8%，澳大利亞出口至中國的羊毛占其出口市場總份額的71%。

據我國海關總署統計，2014年，我國進口羊毛總量為33.24萬噸，進口金額24.27億美元，《中澳自由貿易協定》生效后，必定對我國進口羊毛原料的市場價格和需求產生一定影響。

據悉，商務部制定的2015年羊毛、毛條進口關稅配額管理實施細則中，規定2015年羊毛進口關稅配額總量為28.7萬噸；毛條進口關稅配額總量為8萬噸，自2004年以來我國羊毛、毛條進口關稅配額就一直維持在這一額度。

根據之前中澳兩國的貿易條款，每年從澳洲運往中國的羊毛，在關稅配額內可以享受僅1%的關稅。然而，超過配額的進口羊毛需要繳納38%的關稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿易協定》內容中提到，我國對澳大利亞的羊毛產品實施國別配額，配額內關稅為零。也就是說原本配額內進口澳大利亞羊毛的1%關稅沒有了，對我國紡織企業來說是一大利好。

除此之外，甚至有消息傳出，未來根據中澳自貿協定，除了現有的WTO配額以外，澳大利亞將獲得3萬噸羊毛（洗凈重量、約4.3萬噸原毛）的國別配額，配額內關稅為零。同時，國別配額的數量將在此基數上每年增加5%，以此推算的話，到2024年，免關稅進入中國市場待遇的澳大利亞羊毛將達到近4.5萬噸（洗凈重量、約6.43萬噸原毛）。

雖然從剛剛公布的協定中并未看到相關內容，但無風不起浪，看來這一消息是依賴羊毛進口的國內紡織企業的希望，也是改革的趨勢所向。畢竟之前的羊毛、毛條進口關稅配額制度十年未變，隨著行業的發展，羊毛產業格局的改變，應該建立更為符合國情的關稅配額制度，才能促進企業的繁榮和行業的持久發展。

對此，行業專家紛紛表示，自從我國加入WTO后，我國每年有28.7萬噸的羊毛進口配額關稅稅率為1%，實際上已經對進口羊毛提供了接近于免稅的市場準入，《中澳自由貿易協定》生效后，可以進一步降低企業進口成本。這在一定程度上能有效加速行業轉型升級，我國的勞動力成本優勢已經十分微弱，不能簡單地依靠勞動密集型產業的產品進入澳洲市場，而是要提高制造業的競爭力，這也要求中國制造業加快轉型升級的步伐。

近年來，羊毛服飾越來越受歡迎。

《中澳自由貿易協定》影響幾何？

簽訂 《中澳自由貿易協定》幾家歡喜幾家憂，依賴于澳大利亞進口的國內毛紡企業為節省成本而歡欣鼓舞，但對于國內羊毛供應商來說，并不一定是好消息，他們甚至呼吁相關政府機構及時出臺政策予以平衡，避免毛紡企業一頭扎進進口中。還有一些企業并沒有實質行動，未來也未必能靈活運用協定，這些問題都值得行業關注。

作為我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一，《中澳自由貿易協定》讓毛紡行業期待甚高，但也需理性思考，看其能否帶給行業理想中的利益。

“《中澳自由貿易協定》生效，必定會讓國內依賴進口羊毛的毛紡企業受益，最直接的就是成本的下降，讓企業能夠更大程度地發揮經營效益，提高毛紡企業競爭力。”山東天翔毛紡織有限公司副總經理陳廣周說。

一家每年進口澳毛3000萬美元的毛紡企業外貿經理說道：“按照1%的稅率來說，一年我們能夠節省30萬美元的相關稅費，這讓我們企業的競爭力更強，企業的議價空間更大，對提高我們的產品競爭力無疑是有益的。”

對于很多毛紡企業一頭熱的情況，陳廣周說：“企業在喜悅的同時也得考慮到，協定簽訂必將加深我國羊毛進口對澳依賴程度，一損俱損，一榮俱榮。因此，我們毛紡企業應該更為理性看待這一協定，不能盲目投資過熱。”

除此之外，還有不少行業人士提及協定對中國羊毛市場的沖擊作用。據悉，中澳羊毛具有很高的互補性，競爭性存在，但競爭較小。大部分澳大利亞羊毛質量較高，用于生產高質量紡織服裝產品較多。而國內生產的大部分羊毛，主要還是用于家居地毯類。“近年來，隨著我國毛紡行業的發展，國內羊毛質量逐年提升，因此相關政府機構也應重視《中澳自由貿昴協定》帶給國內羊毛企業的沖擊，盡快提出有效措施，避免企業受損。”這是羊毛生產商的共同心聲。

更值得注意的是，協定生效后也不是所有產品能夠立即實行零關稅的，也有部分產品需要經過若干年的過渡期，最終實現零關稅。據悉，進出口澳洲企業屆時還需要辦理中澳自貿協定原產地證書。“很多企業雖然知道中澳自貿協定簽署，但對具體實行步驟和申請方式并不十分了解，或是認為手續比較繁瑣，就會有不去辦理的情況發生，這方面我們也會積極給予幫助。”一位出入境檢驗檢疫局的工作人員說道，目前相關的減稅清單已在制定中，企業若有疑問可以向國家出入境檢驗檢疫局咨詢，或者登錄自由貿易區網站進行查詢。