第二波自貿(mào)區(qū)建設(shè)就在眼前,但人們對于自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識還很模糊。
以往中國經(jīng)濟(jì)的主體是政府,政府通過投資、稅收、金融等手段吸引或推動企業(yè)在特定的領(lǐng)域活動,并且通過這些手段保持企業(yè)的活躍度。雖然對此多有詬病,但是并沒有多少人能夠拿出更好的方法來,自貿(mào)區(qū)則是要將現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)治理方式部分消解。這對于地方和經(jīng)濟(jì)管理者來說是一種新情況,會不適應(yīng),對于企業(yè)商人來說,更會不適應(yīng),他們必須改變自己的生存方式,即便是變得更好,必要的適應(yīng)期也是需要的。
對于政策的依賴,到目前為止仍然是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。以自貿(mào)區(qū)為例,無論是企業(yè)、管理者,還是研究者、媒體和公眾,對于成本和價值的敏感度遠(yuǎn)不如對于政策變動的敏感度高——改革開放等政策:行業(yè)等相關(guān)部委的規(guī)定;銀行等央行細(xì)則;交易等監(jiān)管結(jié)論等等,所有的都在等文件。這或許是當(dāng)下自貿(mào)區(qū)運(yùn)行的真實寫照,也是最令人擔(dān)憂的地方。自貿(mào)區(qū)從根本上應(yīng)該是政策“固化”改革開放成果。是等政策重新劃定行為邊界然后再去行動,還是政策為已經(jīng)被新經(jīng)濟(jì)活動證實有效的經(jīng)濟(jì)規(guī)則背書?這在邏輯和時間順序上都是兩種不同的行動路線圖。是將主體性交給企業(yè),還是將主體性留在管理者手中?這個議題在很多方面還沒有破題。
我們應(yīng)該能夠了解到自貿(mào)區(qū)之于企業(yè),要解決的是企業(yè)的動力。表面是解決企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營活動的動力問題,根本是解決企業(yè)在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制下動力不足的問題?!?br>