中國消費稅擴容至16類

消費稅調整再邁一步。1月27日，財政部發布《關于對電池涂料征收消費稅的通知》（《通知》），自2月1日起，對電池、涂料征收消費稅，適用稅率為4%。

作為中國1994年稅制改革時所設立的一個稅種，消費稅當時主要選擇了煙、酒、小汽車等11類商品，后來征稅范圍有所擴大，目前主要有14類產品需要征收消費稅。隨著這次消費稅的擴圍，征收品種達到16類。《通知》稱，將電池、涂料列入消費稅征收范圍，在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%。對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅。另外，今年年底前對鉛蓄電池緩征消費稅，自明年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。

從電池征稅范圍來看，免消費稅的電池主要是環保型電池，這也符合“環保節能”的原則。

《通知》并未提到對電池征收消費稅的具體支出，征收的目的也只是籠統地說用于 “節能環保”。

目前，中國對某些一般消費品設定了高稅率，而對奢侈品、高污染品以及不可再生的稀缺性資源品等本該征收高稅率的產品或行為，設定的稅率卻不高。例如已成為大多女性的生活必需品的化妝品，征收了30%的稅，而為極少數人所能消費的游艇和高檔手表的稅率僅為10%和20%。去年，排量摩托車、汽車輪胎、含鉛汽油和酒精四類商品的消費稅正式被取消，業內普遍呼吁應該降低像化妝品這類商品的消費稅。

從整個稅收比重來看，消費稅占整個稅收比重仍偏低。隨著營業稅改增值稅推進，一些營業稅中的高檔消費服務業也被建議納入消費稅范圍。業內人士建議，消費稅現在基本上是生產環節征收，如果改在終端零售環節征稅，生產者在作決策時不必要去考慮交多少稅，這更符合中共十八屆三中全會關于市場決定性作用的論述。

動態

近十項國企改革方案有望春節前出臺

《中國證券報》援引國務院國資委研究中心副主任彭建國表示，目前，關于深化國有企業改革指導意見及八九個相關配套文件已趨成熟，有望率先出臺。一場真正的大改革即將開始。屆時，地方國企改革進展將更大，央企試點會在總結第一批經驗基礎上推出第二批試點。在大改革之年，可以說資本市場迎來千載難逢的重大機遇。

在頂層設計方面，本輪國企改革主要體現在頂層設計與“摸著石頭過河”相結合，原來計劃方案是在去年年底推出，但因為全國情況復雜、難度很大，時間進度要服從質量，現爭取在春節前推出。頂層設計以“1+N”的形式呈現，即一個國企深化改革的總體指導意見和三四十個相關方面改革的配套文件。一些方案已報到國務院改革辦，討論通過后將報由中央深改辦討論。

彭建國認為，要實現真正有效的混合，應注意三個方面：一是規范的混合，即規范的制度、操作和運行，以防止利益輸送、國資流失而最終損害企業的發展。二是優勢的混合，即通過混合實現優勢互補、國民共進，即“國有企業實力”+“民營企業活力”=“混合企業競爭力”。三是有機的混合，即并非物理式的摻和，而是化學式的有機結合，混合后內部結構和運行機制完全發生變化。

他表示，上市是混改的一種重要形式，也是眾多企業所追求的一個目標，因為上市可以給企業帶來擴大融資渠道、提高品牌信譽和規范企業管理等好處，有利于企業快速發展，同時給企業高管也帶來較豐厚的薪酬激勵。但上市渠道畢竟相對狹窄，混改的最終目標是轉換企業機制，促進企業發展。

彭建國表示，央企總體分為商業類和公益類，但實際上最終還是三類，即商業一類、商業二類、公益類也即公共服務類。商業一類是指競爭類的企業，以完全市場化和保值增值為目標;商業二類是指特殊功能類的企業，同時具備市場化和社會化目標;公益類則是完全社會化的目標。商業一類的企業是混合所有制改革的主戰場。此前屬于壟斷性質的石油、電網等企業屬于商業二類，其混改要分業務板塊。國企混改不僅要一企一策，而且應該一個業務板塊一個改革策略，具體企業具體實施。

分類改革的方案已達成統一的意見，最重要也是最難的就是將企業對號入座，將企業按照業務板塊來分可能會更好一些。分類改革完成之后，將會迎來一個重組的過程，包括合并同類項、產業鏈條上下游的合并，更多的是業務板塊的整合。未來隨著國有企業改革推進，國有經濟結構布局調整以及央企的整合肯定力度會加大。

上海自貿區試點經驗復制推廣

國務院發布關于推廣上海自貿試驗區可復制改革試點經驗的通知（《通知》）。《通知》指出可復制推廣的主要內容包括：

外商投資廣告企業項目備案制、涉稅事項網上審批備案、稅務登記號碼網上自動賦碼、網上自主辦稅、納稅信用管理的網上信用評級、組織機構代碼實時賦碼、企業標準備案管理制度創新、取消生產許可證委托加工備案、企業設立實行“單一窗口”等。全球維修產業檢驗檢疫監管、中轉貨物產地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風險管理等。個人其他經常項下人民幣結算業務、外商投資企業外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。允許融資租賃企業兼營與主營業務有關的商業保理業務、允許設立外商投資資信調查企業、允許設立股份制外資投資性企業、融資租賃企業設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售等。

還有在全國其他海關特殊監管區域復制推廣的改革事項。

第三批自貿區申報也已“箭在弦上”，廣西、山東、陜西、甘肅、河南等5省均將自貿區申報工作寫入今年政府工作報告，甘肅明言“爭取設立自貿區”，似已走過“申報”流程。

區域

京津冀協同發展頂層設計完成

大智慧阿思達克通訊社1月29日訊，據北京市權威官員透露，京津冀協同發展頂層設計工作已完成，中央近期可能會下發，“對各城市的定位、產業布局、建設、生態環境的保護、交通一體化建設，都會提出要求。”規劃將京津冀大首都圈分為4個功能區：西、北部為生態保護與生態產業發展區，中部為優化調整區，南部制造業與耕作業區，東部濱海臨港產業發展區。endprint

安徽擬建18條過江通道

安徽省發改委透露，今年將是該省“長江經濟帶”建設的啟動之年，全省將圍繞打造長三角世界級城市群新興增長極的目標，啟動一系列配套工程和項目，2015—2017年將建設18條過江通道。同時，未來3年安徽的港口建設也將提速，合肥將被打造成為一類口岸。

廣州欲建國際航運中心

廣州市委書記任學鋒日前指出，將抓緊制定廣州國際航運中心建設三年行動計劃，構建國際航運、物流和貿易中心以及金融服務體系相互融合的格局。他指出，將優化港區規劃布局，大力推進南沙港三期和四期工程、廣州港深水航道拓寬工程、郵輪母港碼頭等重點項目。建立完善集疏運體系，推進多式聯運。加快發展現代航運服務業，規劃建設航運物流集聚區。

南寧融入大湄公河次區域發展

《廣西參與大湄公河次區域經濟合作規劃（2014—2022年）》（《規劃》）近日發布。《規劃》部署，至2022年，南寧—河內國際立體交通網絡、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造、南寧綜合保稅區、中國—東盟聯合大學、中國—東盟國際醫療中心等重大項目落戶南寧。

中電投與國家核電合并方案獲批

《每日經濟新聞》記者1月29日從多個渠道獲悉，1月初，國家核電與中電投的合并事宜獲得了國務院常務會議通過;1月28日，國務院常務會議部署加快核電等中國裝備“走出去”;1月29日，中國廣核集團與法國電力公司簽署核電站設計領域的有關合作協議。

業內專家認為，未來，國家核電更有望借助中電投的平臺，將核電資產整體上市。從去年4月開始，市場流傳中電投與國家核電重組消息，6月份，兩家企業對外宣布，正在做重組合并的工作。

國家核電成立于2007年5月22日，形成了由4家全資子公司、7家控股子公司、2家參股子公司和6家分支機構組成的核電技術集團。中電投組建于2002年12月29日，為國家五大發電集團之一，是集電力、煤炭、鋁業、鐵路、港口產業于一體的綜合性能源集團。

中國六家稀土集團將實現重組

工信部副部長蘇波1月28日說，中國五礦等6家稀土集團將在年底前整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業，實現以資產為紐帶的實質性重組。蘇波是在工信部召開的重點稀土省（區、市）和企業工作會議上作出上述表述的。

目前，稀土違法違規行為屢禁不止，非法開采、違規生產、買賣非法礦產品等大量存在。行業結構調整仍沒到位。6家大型稀土集團雖已完成備案，但對個別企業只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產為紐帶的實質合作關系。

蘇波稱，中國取消稀土出口配額等措施后，出口企業數量可能會增加，企業間為爭奪市場份額，相互壓價、惡意競爭有所抬頭，規范市場秩序任重道遠。

中國鐵總鼓勵企業自備箱上線

中國鐵總近日發布《中國鐵路總公司關于大力發展自備箱運輸提高集裝箱鐵路運量的通知》（《通知》）。

根據《通知》，一方面，鐵路到達的空箱免費堆存期由原先的3日提高至50日;另一方面，空箱運輸運價率標準由原先的重箱的40%降低至10%。

有了大幅降低空箱運價以及50日空箱免費堆存期的優惠政策，可以預見將有大量自備箱客戶涌入，物流企業也將再度重視圍繞鐵路站點建立物流中心。從對企業的影響來看，鐵路物流企業和圍繞鐵路重要站點布局了物流倉儲的企業將受益良多。

中海油總產量或連續5年實現穩產

中海油在中國擁有渤海、東海、南海東部、南海西部等4個主力油田，其中渤海油田產量約占中海油中國油氣總產量的60%。

中海油在中國近海的生產油氣田已突破百個，其中油田93個、氣田13個，已有生產平臺達200座。自2010年中海油中國總產量達到5000萬噸后，中海油預計連續第5年實現穩產。據統計，2009年中海油有生產油氣田71個，5年里增長近50%。

俄氣公司擬向吉國天然氣行業注資10億美元

吉爾吉斯斯坦（吉國）正會同俄羅斯天然氣公司（俄氣公司）共同制訂吉國天然氣行業發展規劃。同時，俄氣公司總裁米勒近期將訪問吉國。俄氣公司擬向吉國天然氣行業注資10億美元。在此之前，俄羅斯媒體通報，1月20日，俄氣公司董事會做出決定：關閉俄氣公司吉國代表處，俄氣公司在吉國業務通過“吉爾吉斯斯坦俄氣公司”運作。該公司是吉國進口俄天然氣的唯一進口商，同時負責在吉國境內天然氣運輸和調配。

歐佩克秘書長： 油價或漲至200美元/桶

石油輸出國組織（歐佩克）秘書長阿卜杜拉·薩利姆·巴德里1月26日說：“如果不投資石油和天然氣，你會看到油價超過每桶200美元。”不過，巴德里并未說明油價何時會上漲至這一價位。丹麥薩克索銀行分析師奧勒·斯洛特·漢森說，巴德里擔心油價下跌引發的油氣投資減少，可能導致數年后油氣產量大幅萎縮。

報告

今年中國石油消費對外依存度將破60%

中國石油集團經濟技術研究院1月28日在京發布《2014年國內外油氣行業發展報告》，預計今年國際油價走勢前低后高，總體水平同比大幅回落;天然氣市場則將步入供需寬松趨勢，市場需求將由高速增長步入中高速增長的新常態。

報告預計2030年油氣占一次能源的比重約56%，即使到2040年、2050年，油氣占比仍將超過50%。報告認為，中國石油需求將保持2%～3%的較低速增長。預計今年全年中國石油需求量為53367萬噸，同比增長3%;石油進口增速將有所下降，石油消費對外依存度將首次突破60%。

報告預計，今年成品油需求將首次突破3億噸，達到30811萬噸。成品油消費也將由過去的“三高”（高增長、高消耗、高污染）逐漸轉變為“三低”（低增長、低消耗、低污染）的新常態。

報告指出，去年中國天然氣市場發展沒有達到預期，天然氣的消費量和產量增速均趨緩。報告預計，今年中國天然氣表觀消費量將達到2000億方，同比增長9.3%;天然氣進口量為650億方，同比增長10.2%，增速略低于去年;天然氣對外依存度達到32.5%。而受到國際油價下跌影響，今年進口氣價也將整體回落。endprint