誰來維護船員合法權益

陳海萍

交 通運輸部副部長何建中在2013年舉行的“中國海員大會”上指出：“建設一支‘數量充足、結構合理、素質優良的海員隊伍，是中國實施海洋強國戰略的重要保障”。最近，中國海事仲裁委員會上海分會顧問雷海在接受《航運交易公報》記者采訪時表示，何建中之所以提出“數量充足、結構合理、素質優良”12個字，就是因為中國船員隊伍目前的實際情況恰好與之相反，出現三大問題即數量不充足，結構不合理，素質有待進一步提高。

中國具有從事遠洋運輸資格的船員數量相較菲律賓等國家并不多，其中原因不在于沒有培養出足夠數量的國際船員，而在于中國的船員尤其是國際船員流失率高。一般大學本科畢業后的船員，具有從事國際運輸的素質，但是大多數往往取得三副、二副職稱后便改為從事陸上工作，因此在船員用工市場上，目前的情況為二副、大副少，船長較多，這也體現出了何建中提出的第二個問題——結構不合理。關于第三個問題——素質有待進一步提高，據雷海介紹，目前市場上出現了一種新類型的船員——基地船員。由于船員缺乏，船東往往在當地挑選一些農民工進行草率培訓后便準予上船，這類船員被稱為基地船員。其特點是工資低，可以節省船東的運營成本;專業度不夠，容易導致事故發生。基地船員的出現導致船員市場魚龍混雜，船員整體素質降低，但是究其原因，還是因為船員流失率高。

船員流失率高的主要原因是船員的合法權益沒有得到應有保護，如工資被拖欠時有發生卻往往無處申訴，船員的社會地位一落千丈，成為弱勢群體。……