鐵路勘察設計企業實施戰略轉型升級探討

摘要：在全面深化改革的關鍵時期，提高認識、分析趨勢、找準定位、實施突破，推進戰略轉型升級和轉變發展方式，是企業提高發展質量實現快速發展的重要課題。文章在領會中央“轉變經濟發展方式”重大舉措的基礎上，結合當前企業所面臨的形勢和任務，探討鐵路勘察設計企業推進戰略轉型升級提高發展質量，實現企業的愿景目標的基本思路。

關鍵詞：鐵路勘察設計企業；戰略轉型升級；強化認識；把握特點；找準定位；實施突破 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）04-0005-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0286

在全面深化改革的關鍵時期，提高認識、分析趨勢、找準定位、實施突破，推進戰略轉型升級和轉變發展方式，是企業提高發展質量實現快速發展的重要課題。

1 強化舉措認識，提高視角站位

黨的十八大、十八屆三中全會為企業的改革發展指明了前進方向。加快經濟發展方式轉變是實現高質量發展的客觀要求，更是把握我國未來發展命運的戰略抉擇。一是加快發展方式轉變的目標就是“加快形成新的經濟發展方式”，新的經濟發展方式的內涵十分豐富，其總的要求，就是要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。二是加快發展方式轉變的思路，就是要著力激發各類市場主體發展新活力、增強創新驅動發展的新動力、構建現代產業發展的新體系、培育開放型經濟發展的新優勢。三是加快轉變經濟發展方式的五條主要路徑，就是從突出速度、高速增長的經濟發展方式向更加注重質量和效益、適度高速增長的經濟發展方式轉變；從生產能力提高型經濟發展方式向經濟結構優化升級型經濟發展方式轉變；從外需帶動型經濟發展向內需拉動型經濟發展方式轉變；從技術引進依賴型經濟發展方式向自主創新驅動型經濟發展方式轉變；從資源高耗型經濟發展方式向資源節約型經濟發展方式轉變。四是加快發展方式轉變的“五大任務”，就是全面深化經濟體制改革、實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化、全面提高開放型經濟

水平。

2 分析發展趨勢，把握變化特點

深刻領會十八大和三中全會精神，深入分析行業發展趨勢，緊緊抓住歷史機遇，牢牢掌握企業發展的主動權。從近幾年國內勘察設計行業未來發展來看，鐵路勘察設計企業應該著重從以下方面把握形勢特點：一是轉變發展方式成為明顯標志，并將進入實質性階段。大型設計企業，特別是鐵路勘察設計企業已在加大兼并重組的力度，向工程公司、設計咨詢公司規?；较虬l展。二是勘察設計行業將改變依賴投資規模、資源消耗、低價成本等傳統發展路徑，增長動力更重要的是來源于創新發展，節能減排的實施、綠色環保的要求、循環經濟的推進、城鎮化的建設以及深化改革釋放出的市場潛力等將成為主流。三是國內工程建設市場融入“國際市場”洪流，國有勘察設計企業在守住國內市場的同時，從形勢的要求和自身的發展上都需要積極主動地“走出去”。四是黨的“十八大”召開以來，從中央到地方再到企業，不斷釋放“改革”信號，十八屆三中全會“383”改革方案也進一步明確了“創新企業體制”的改革內容和“重新界定職能、實現國有資產資本化，深化國有資產管理體制改革”的改革重點，行業內以改革為主基調，改制重組力度將進一步加大。五是在市場經濟導向下，改革行業市場準入制度將成為發展趨勢。參照國際慣例，以個人執業注冊資格制度取代單位資質制度已成為業界共識，也是解決現行制度缺乏公平原則、全球意識、保障機制等弊端的最佳途徑，有助于建立公平競爭的市場準入和保障機制。認清以上形勢和特點對企業轉型發展具有重要的意義，實施增長階段的轉換除了增速的變化，更具有實質意義的是增長動力結構和機制的變化。

3 找準戰略定位，明確發展方向

轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。企業要實現持續發展必須順應國際國內政治、經濟發展環境和行業發展趨勢，具有其前瞻性、先進性、時代性。企業只有始終結合自身實際確定的總體戰略目標，堅持深化改革加快業務結構調整和管理創新，推進轉型升級，才能不斷實現持續快速發展。鐵路勘察設計企業戰略定位，只有適應國家“走出去”發展戰略，實現有限多元，才能實現持續發展。鐵路勘察設計企業戰略定位只有與國家提出的“培育一批品牌優勢突出、具有國際競爭力的工程咨詢集團（工程公司）”的發展要求相符，確立將其建設成為以交通建設為核心，以技術創新為先導，努力建設成為跨行業、涵蓋工程建設全生命周期、具有完整產業鏈的知名工程公司作為戰略目標才科學合理，也有助于企業實現做強做大戰略進入國家重點培育企業之列。

4 實施重點突破，推動轉型升級

4.1 加快結構轉型

只有推進業務模式由能力導向型向需求導向型轉變，優化調整產品結構，要動態跟蹤搜集市場信息，多面出擊，加大經營開發力度，才能扭轉鐵路領域“一頭獨大”和業務單一的局面。一是要拓寬產業鏈條。發揮技術、人才、品牌等優勢，依托勘察設計主業，向工程建設產業鏈上下游延伸，重點拓展規劃、工程咨詢及BT、BOT、EPC等上游領域，以及職業教育培訓、產品產業化等中下游領域，逐步向價值鏈高端轉移，努力構建完整的工程建設產業鏈條，實現上中下游產業鏈的協調發展。二是要完善戰略布局。統籌國際國內兩個市場，完善公司整體戰略布局。高度重視和關注中央改革路線，深入分析研究改革綱領性文件和行業改革趨勢，根據國家宏觀經濟環境、總體及區域規劃，重點布局，不斷擴大國內市場份額。堅持以國際上既有市場為重點，向周市場及國家對外貸款項目所在國市場拓展，不斷加快國際業務經營布局。三是要調整產業結構。堅持主業突出、多元發展的經營思路，在鞏固發展鐵路、城市軌道交通、公路及市政等傳統市場的基礎上，充分利用已經具有資質優勢，按照“適度、有限、相關”的原則，開展房地產、礦產資源、教育培訓、創業投資等多元產業，加快培育港口碼頭、民航機場、水利、能源電力、節能環保等領域新興業務板塊，實現若干重要領域的橫向跨越。

4.2 強化管理升級

在當前建筑市場相對低迷、經營難度加大的嚴峻形勢下，提高企業管理水平尤為重要。一是要深化管理提升活動。堅持以“轉變方式、調整結構、實現科學發展”為主線，持續推進管理提升活動，促進管理提升工作常態化。二是要強化全面預算管理。堅持以發展戰略為引領，建立完善“橫向到邊、縱向到底”的全面預算管理體系，發揮預算的目標引領和資源配置功能。三是要推進管理體系維護。堅持加強內控體系運行與維護，通過日常監督、專項監督、自我評價、外部審計、缺陷認定及跟蹤等工作，持續改進和完善內控體系。四是要貫徹落實增收節支。堅持繼續深入開展“開源節流、增收節支”活動，細化目標和措施，加強成本費用的控制和管理力度，努力提高綜合盈利能力，提升發展質量。

4.3 完善人才結構

走市場化配置人才的路子，緊緊抓住培養、吸收、用好人才三個關鍵環節，積極營造吸引人才、留住人才、使用人才的氛圍，建立科學合理的人才隊伍。一是要推進人才體制機制創新。堅持建立完善市場化選人用人機制，推行公開招聘、競爭上崗的用人制度，完善崗位交流制度及考核評價制度。堅持市場化改革方向，加快推進薪酬制度改革，逐步加大激勵力度，實行差異化激勵。二是要強化高層次人才培養。堅持加強國家級專家人才的培養培訓，推進院士、勘察設計大師等高端人才隊伍的建設工作。堅持強化對省部級專家的培養培訓，組織優秀人才參與重大項目聯合攻關、重大工程技術創新，著力提升科技創新、創優、獲獎能力。三是要加快人才國際化發展。堅持強化人才國際化培訓，通過與跨國公司、知名院校、科研院所合作培訓，及海外現場鍛煉等形式，拓展境外培訓渠道。按照公司戰略規劃和海外業務發展的需要，重點引進急需緊缺的骨干人才。堅持建立和完善派往海外工作員工薪酬管理與福利待遇制度。四是要加強項目經理人才培養。堅持建立項目管理職業準入制度，通過嚴格的評聘程序，培養具備相應條件和能力的職業項目經理隊伍。堅持加強職業項目經理的管理工作，加強對職業項目經理的考核與管理；堅持建立職業項目經理薪酬激勵體系，逐步建立完善與項目效益掛鉤的績效考核制度；建立項目管理知識培訓體系，切實做好項目經理培訓工作。

4.4 加強科技創新

科技進步是企業發展的永恒動力，也是加快轉變發展方式的重要支撐。只有堅持以“完善體系、構筑平臺、鞏固優勢、實現突破”為方針，大力實施科技興企戰略，緊緊圍繞企業發展戰略和市場需求，以突破前沿核心技術、解決制約生產發展的關鍵技術難題、提高生產效率和水平為目標，組織科技攻關，不斷增強企業核心競爭力，才能支撐企業又好又快發展。一是要加大科技投入，擴大對外科技合作。不斷提高公司科技創新投入，提高技術研發經費在企業營業收入中的比重，同時積極向國家、省部科技部門及建設單位等多渠道籌集科研資金，強化科技投入保障機制。二是要完善科研體系，創新研發體制機制。根據國家科技發展規劃，建設“以企業為主體，市場為導向，外部科研院所及大專院校共同參與的產學研相結合”的技術創新體系，積極承攬國家重大專項科技計劃任務。三是要加強科技管理，抓好重點項目研究。強化核心技術的研究開發，重點開展具有行業基礎性、前瞻性、應用性的關鍵技術研發。

總之，加快轉變經濟發展方式是國家經濟社會領域的一場變革，作為一場深刻變革，轉變經濟發展方式是戰略性、綜合性、系統性的轉變，其實質可以說是一場革命，是中國經濟發展的“革命”。企業競爭關鍵在內在品質和綜合實力，企業內在品質和綜合實力就來源企業頂層構架及生產方式科學合理。企業只有抓住機遇，勇于創新，實施轉型升級，才能確保具有較強開拓力和生命力，也才能確保永立潮頭持續發展，永立不敗

之地。

參考文獻

[1] 中共十八大報告[R].

[2] 中共十八屆三中全會決議[R].

[3] 楊秋寶.加快轉變經濟發展方式[R].中央黨校分校

講稿.

作者簡介：楊軍（1965-），男，陜西寶雞人，中國中鐵二院土木建筑設計研究二院紀委書記、工會主席，政工師，研究方向：企業管理。

（責任編輯：周 瓊）