互聯互通時代謀共贏

文│本刊記者 陳 芬

“中國對外經濟關系的新姿態，首先表現在聯合一些與我們處在同樣階段的國家，采取切實的措施，漸進式地、建設性地改變一些國際規則。”

在第三屆金磚國家財經論壇上，“金磚財經新人匯”成立。

新一代領導人上任以來，中國的對外經濟外交和對外經濟關系上的整個姿態發生了重大變化。2013年中國領導人頻繁出訪，拓展伙伴關系，提出了“一帶一路”、“親誠惠榮”等周邊外交政策，為深化區域合作指明了方向。2014年6月在上海召開的亞信峰會和2014年11月APEC領導人會議等則是承接2013年中國外交主題進行的“主場外交”。

中國在倡導互利共贏，推動地區國家間的互聯互通方面的一系列努力，展示了負責任的大國形象，同時也將中國的經濟外交、多邊外交、周邊外交、伙伴關系外交推向了高潮。

引領亞太經濟一體化

2014年11月，亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議APEC在中國北京召開。這是APEC峰會繼2001年在上海舉辦后時隔13年重回中國。自1989年正式成立以來，APEC走過25個春秋，現已成為亞太地區最高級別的政府間經濟合作機制，在推動區域貿易投資自由化、加強成員間經濟技術合作等方面發揮了不可替代的作用。

APEC包括中國、美國、日本、俄羅斯、印度尼西亞等21個經濟體，總人口達26億，約占世界人口的40%；國內生產總值之和超過20萬億美元，約占世界的56%；貿易額約占世界總量的48%。因此，APEC在全球經濟活動中具有舉足輕重地位。在美歐尚未徹底走出金融危機陰霾、新興經濟體面臨經濟困難的情況下，如何推動APEC內部合作，對于地區經濟發展和世界經濟復蘇顯得格外重要。

當前亞太區域合作的核心問題是各經濟體各自為政，缺乏合作。互聯互通、經濟改革與創新成為此次會議提出的新議程。這些議程既有助于發掘APEC潛力，也有利于中國的發展。以互聯互通為例，中國已經向東盟、中亞等地區提出了互聯互通計劃，通過鐵路、港口、高速公路以及管道等方式將地區緊密連接在一起。為此，中國還提出以PPP投資模式推進基礎設施建設。正在籌建的亞洲基礎設施開發銀行也將服務于這一計劃。中國從構想和行動上向外界證明了互聯互通計劃以及區域一體化是中國今后對外合作的重要方向。

金磚國家謀共贏

在引領亞太經濟一體化外，推動金磚國家以及新興經濟體間的密切合作，也是我國經濟外交的重要方向。

金磚國家是新興市場國家和發展中國家大家庭的重要組成部分，是維護世界和平、促進共同發展的積極力量。今年以來，金磚國家間的實質性合作不斷推進，特別是金磚國家開發銀行和應急儲備安排宣布成立，這兩項金融新舉措成為金磚國家合作的里程碑。這不僅有利于金磚國家自身發展，同時也為“南南合作”與世界經濟可持續發展注入了新動力，并在促進全球經濟復蘇、維護世界金融穩定等方面發揮了重要作用。

當前,金磚國家合作進入新起點,正在規劃新愿景,尋找新動力。一方面需通過必要的經濟改革，增強內生動力，保持經濟穩定增長。另一方面，需要堅定不移地開展全方位經濟合作。

2014年12月15日，由經濟日報社主辦、中國經濟網承辦的“第三屆金磚國家財經論壇”在北京舉行。此次論壇以“創新引領發展 互補促進合作”為主題，邀請金磚各國政府官員、知名學者、企業家和媒體高層人士，深入分析金磚國家開發銀行的作用與營運模式，共同探討以工業技術革新帶動金磚國家結構轉型，從而加強金磚各國在金融、貿易、技術創新等領域的互補性合作。國家新聞辦主任蔡明照、財政部副部長朱文耀、商務部部長助理王受文、巴西駐華大使瓦爾德瑪、印度駐華大使康特等嘉賓出席并致辭。

在此次論壇上，中國社會科學院副院長李揚提出，金磚國家之間的合作方向應為三個方面：一是繼續發展自由貿易區為主的合作。二是加強金磚國家間貨幣金融合作，減少美元為中心的依賴。三是打造全球治理合作平臺，其合作不止于財經、還要增強文化、人口發展等方面的合作。

新常態下，中國何為？

世界各國在金融危機爆發以后各自采取了一些應對措施，所以從2009年開始，一直到2011年，出現了新一輪的經濟增長小高潮。“第三屆金磚國家財經論壇”上，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵發言稱，新興市場國家，尤其是金磚國家，在2009年之后出現了新一輪的增長，這里面有中國經濟的貢獻，中國推出了總額高達4萬億元的刺激計劃。回過頭來看，這對于穩定中國經濟內部的市場，對于促進一批基礎設施投資，以及對于穩定世界經濟功不可沒。

當下，金磚國家進入了一個新的發展階段。李稻葵形容說，現在金磚國家可以說碰到了一點寒流，進入初冬，因此各個金磚國家都在發內功，都在進行身體機制的修補，都在進行營養的儲藏——這指的主要是內部機制的改變。

在這些金磚國家里，印度已經出現了新一輪改革的苗頭，開始有各種跡象表明其經濟增長速度正在往上走。巴西除了自然資源以外的產業發展比較緩慢，也在采取措施進行修整。俄羅斯在此時此刻也進入了一個發展的新階段，由于其長期以來過分依賴自然資源，而且自然資源的出口集中在西歐，對于這個經濟結構，俄羅斯已經倍感痛苦，正在進行艱苦的調整，增長速度雖然比較低，但是相信這一輪來自于地緣政治上的壓力，正在轉變為經濟結構調整的根本動力。

中國經濟步入“新常態”，其特征大致表現為三個方面。第一是經濟增長速度有所放緩，之所以放緩是為了消化前一個階段積累的問題，這包括2009年之后的快速增長帶來的一些問題。第二個特點可能最突出，即經濟結構正在進行深刻調整，總體看，中國經濟的內需在增長，貿易順差在平衡。第三個特點，是對外經濟關系呈現新姿態。

李稻葵總結說，對外經濟關系的新姿態，首先表現在聯合一些與我們處在同樣階段的國家，采取切實的措施，漸進式地、建設性地改變一些國際規則。而之所以強調漸進性，是因為此舉動并不是要繞開布雷頓森林體系，之所以強調建設性，是因為要和已有的國際規則、國際組織相配合。金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、私募基金，以及金磚國家應急儲備安排的建立，在運行機制里面都有一條，是要和現在運行的機構和機制相配合。

在世界經濟形勢下，新興市場國家有著加強內部合作的緊迫性。復旦大學金磚國家研究中心副主任吳力波發言稱，若在全球范圍內采取貿易便利措施，金磚國家中的中、俄、印受益較多，南非、巴西則利益受損。若只在金磚國家內部實行貿易便利措施，則所有金磚經濟體都會獲益，GDP增長明顯。所以，金磚國家內部有必要加速貿易便利化的進程。

金磚國家要加強互聯互通，金磚國家工商理事會中方秘書長許超認為有四個途徑，一是提高本國的基礎設施質量。二是各國在基礎設施上提供公平的投資和競爭環境，完善金磚國家間的交通運輸通道。三是完善融資渠道，除金磚銀行外，應讓更多民間資本、企業資本進入互聯互通平臺。四是除重視硬件建設外，還要注重同步的軟件銜接。