鄭州市低碳經濟發展與土地集約利用之間的脫鉤關系

孫雯雯, 梅 昀, 陳銀蓉, 張 苗

(華中農業大學 公共管理學院, 湖北 武漢 430070)

鄭州市低碳經濟發展與土地集約利用之間的脫鉤關系

孫雯雯, 梅 昀, 陳銀蓉, 張 苗

(華中農業大學 公共管理學院, 湖北 武漢 430070)

摘要：[目的] 分析低碳經濟發展與土地集約利用的關系，為促進鄭州市低碳經濟發展及土地集約利用提供理論參考。 [方法] 基于鄭州市2002—2011年的數據，采用Tapio彈性分析法，選取了Tapio脫鉤指標，構建了脫鉤評價指標體系。 [結果] 2002—2004年綜合碳耗度與土地集約利用處于強脫鉤狀態，2004—2005年為擴張負脫鉤狀態，2005—2010年處于弱脫鉤狀態，2010—2011年處于強脫鉤狀態。整體來說,2002—2011年鄭州市土地集約利用與綜合碳耗度在強脫鉤與弱脫鉤之間波動。 [結論] 低碳經濟和土地集約利用兩者的發展存在著顯著的正相關關系，低碳經濟的增長有效地促進了土地集約利用水平的提高。

關鍵詞：低碳經濟; 土地集約利用; 脫鉤; 鄭州市

在全球氣候發生變化的大背景下，“低碳經濟”作為應對全球氣候變化的一個全新經濟發展模式被提出。低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟[1]。低碳經濟作為應對溫室氣體排放的必然選擇，自其發展給土地利用帶來的影響也越來越受到學者們的關注。黎孔清等[2]認為低碳經濟為土地資源的可持續利用提供了新的思路，可以通過轉變土地利用方式等方法實現土地的低碳和集約利用。楊亞楠等[3]認為低碳經濟以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為發展特征，與土地集約利用有著共同的目標，將成為城市實現土地集約利用的一個戰略選擇。也有研究[4]表明，土地利用是溫室氣體排放的第二大因素，僅次于化石燃料燃燒。而城市土地的粗放利用更是導致土地利用碳排放增加的重要原因，集約利用可以有效地降低單位土地利用的能源消耗和碳排放，并減少土地資源的消耗，從而減少碳排放。顧穎敏等[4]對武漢市的低碳經濟與土地集約利用耦合關系進行了分析，認為武漢市低碳經濟與土地集約利用具有較高的耦合協調度，低碳經濟與土地集約利用交互帶動作用顯著。因此，深入研究低碳經濟與土地集約利用之間可能存在的相互關系對于促進低碳經濟發展及實現土地集約利用具有重要意義。基于此，本研究選用Tapio脫鉤指標為評價手段，選取合適的評價指標，以鄭州市為研究對象，研究低碳經濟與土地集約利用之間的脫鉤關系，并以此為理論依據，為鄭州市進一步提高土地集約利用水平和低碳經濟發展提供理論指導。

1研究方法

1.1　脫鉤概念

“脫鉤”一詞源于物理學領域，基本意思是原本具有相應關系的兩個或多個物理量脫離關系[5]。經濟合作與發展組織(OECD)將脫鉤定義為經濟增長與環境沖擊耦合關系的破裂，并把脫鉤分為絕對脫鉤和相對脫鉤。低碳經濟發展與土地集約利用的脫鉤指經濟碳耗度不會隨著土地集約利用程度的提高而增加，反而會隨著土地集約利用程度的提高而得到最大程度的削減，兩者之間的完全脫鉤是一種較為理想的狀態，是低碳經濟追求的目標，也是可持續發展的重要目標[6]。

1.2　脫鉤指標

目前國際上通用的兩種判斷脫鉤狀態的模式為OECD開發的脫鉤指數法和Tapio提出的彈性分析法。由于脫鉤指數法只能定性的研究出脫鉤與非脫鉤，無法準確判定脫鉤的程度和類別而使其應用受到一定的局限。彈性分析法因其綜合考慮了總量變化和強度變化兩種情況，并采用某一時間尺度的彈性分析反映變量間的脫鉤關系，提高了脫鉤關系測度的準確性和分析的客觀性[7]，因此，Tapio脫鉤指標在研究中應用較為廣泛。本研究碳排放脫鉤分析系統基于Tapio脫鉤指標[8]：

式中：DIt0，t1——脫鉤指數； EP——環境壓力變量； DF——經濟驅動變量；t0，t1——時間段的起止時刻。

將脫鉤指數用于低碳經濟發展和土地集約利用的研究，環境壓力用反映低碳經濟發展的綜合碳耗度來表示，經濟驅動力采用土地集約利用來衡量，如果綜合碳耗度增長率與土地集約利用增長率發生相反方向的增長，即稱發生了脫鉤現象。Tapio根據脫鉤彈性值的大小對其展開了更加細致地劃分，定義了8種脫鉤狀態詳見表1。由表1可以看出，“強脫鉤”是土地集約利用程度增強，而綜合碳耗度下降的情況，這是實現低碳經濟和土地集約利用互相促進發展的理想狀態。“強負脫鉤”而是指隨著土地集約利用程度下降的同時，綜合碳耗度卻增加的情況，即土地集約利用與綜合碳耗度嚴格“反向脫鉤”的情況，這是低碳經濟和土地集約利用不合理發展的悖謬狀態。

表1　脫鉤狀態劃分

2脫鉤分析體系構建

2.1　評價指標選擇

一般認為低碳經濟是以資源、環境、經濟可持續發展為目的，通過各種手段減少化石能源消耗、減少溫室氣體排放，防止生態環境遭到破壞，達到“低消耗、低污染、高產出”，實現經濟、社會、環境和諧發展的一種新型發展模式。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，基本要求是應對碳基能源對于全球氣候變暖的影響，基本目的是實現經濟社會的可持續發展，這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發展模式。低碳經濟的兩個基本點為生產的低碳化及消費的低碳。即一是將包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程中的低碳化，把二氧化碳的排放量降到最低以致零排放，從而獲得最大的生態經濟效益。二是以上社會再生產過程中的能源消費減量化，促進形成低碳能源經濟國民經濟體系，實現經濟、社會、環境的可持續發展。從上述理論可以看出，節能減排是低碳經濟的重要組成部分[9]。能源消費彈性指數是一個國家或地區某一年度能源消費量增長率與經濟增長率的比值，反映能量利用與經濟增長之間的相互關系，是反映低碳經濟發展的主要指標。單位GDP能耗是反映能耗強度的指標，用來測評經濟是否達到低碳發展。低碳能源消費比值反映地區能源消耗結構，比值越大，說明地區實現低碳經濟發展的潛力越大。第三產業收入比重一般具有低能耗、低排放、低污染的特征，一定程度上可以反映地區的低碳經濟發展現狀及趨勢。土地集約利用就是在城市土地合理布局、優化土地利用結構及可持續發展的前提下，通過增加存量土地投入量，優化用地利用結構，改善經營管理等途徑，不斷提高土地的利用效率及經濟效益。其內涵為土地利用強度和投入水平的提高、土地產出效益的改善及土地利用結構和布局的優化[10]。目前學術界及政府部門并沒有對鄭州市土地集約利用評價指標進行統一，張敏等[11]依據評價指標選取的原則，從土地集約利用程度、土地投入強度及土地利用效益等3個方面選取了8個指標。張玥[12]從土地利用結構、土地利用強度、土地利用經濟集約度、土地利用社會集約度及土地利用環境集約度等5個方面選取了27個指標。結合鄭州市城市發展實際,考慮指標獲取的難易程度以及相關重要性,本文選取了人口密度、地均從業人員、地均固定資產投資額、地均GDP及地均社會消費品零售額等指標。選取指標詳見表2。

表2　評價指標選擇

2.2　脫鉤體系構建

根據評價低碳經濟發展和土地集約利用水平指標的選取方法，結合Tapio脫鉤指標，構建低碳經濟和土地集約利用的脫鉤分析體系[13]。分析低碳經濟和土地集約利用的脫鉤關系，首先根據研究區實際發展狀況初步選取評價因子，收集數據測算脫鉤指標，對該脫鉤指標進行分析，得出低碳經濟和土地集約利用的脫鉤狀態，并據此展開驅動力研究。

3實例分析

3.1　研究區概況

鄭州市地處中原腹地，華北平原南部，母親河黃河下游南岸，河南省中部偏北。占地7 446 km2，人口規模達903.1萬。鄭州市地處中國地理中心，自古至今均為交通要塞，是中國重要的鐵路、航空、高鐵、高速公路、電力、郵政電信主樞紐，素有“中國鐵路心臟”和“中國交通十字路口”之美譽，坐擁亞洲最大的列車編組站及亞洲首座、中國唯一的時速350 km高鐵客運十字樞紐站，為中原經濟區及中原城市群的中心城市。發展至今，鄭州市已成為國家區域性中心城市之一，中國中部地區的特大型大都會和主要經濟中心之一，中原經濟區的中心城市，長江以北經濟發達的省會城市。自1992年躋身中國綜合實力50強以來，鄭州市經濟發展迅速，實現2013年鄭州市地區生產總值完成6 202億元，年均增長12.1%，總量居河南省第1位、中西部第3位。地方財政總收入1 116億元，固定資產投資4 400億元，社會消費品零售總額2 586億元。

3.2　結果分析

按照本研究構建的脫鉤分析體系，利用Tapio脫鉤指標計算的鄭州市10 a間的低碳經濟和土地集約利用的脫鉤指標和脫鉤狀態(表3)。由表3可知，2002—2011年鄭州市低碳經濟發展與土地集約利用程度的關系為，2002—2004年綜合碳耗度與土地集約利用處于強脫鉤狀態，土地集約利用水平處于增長階段，而綜合碳耗度出現負增長的現象；2004—2005年為擴張負脫鉤狀態，即綜合碳耗度與土地集約利用水平同時呈現增長的趨勢，且綜合碳耗度增長率大于土地集約利用增長率；2005—2010年處于弱脫鉤狀態，即綜合碳耗度與土地集約利用水平均有所長，且土地集約利用增長率大于綜合碳耗度增長率；2010—2011年處于強脫鉤狀態，這是低碳經濟發展與土地集約利用互相促進的理想狀態。整體來說,2002—2011年鄭州市土地集約利用與綜合碳耗度在強脫鉤與弱脫鉤之間波動。這說明低碳經濟發展與土地集約利用存在著顯著的正相關關系，低碳經濟不但沒有阻礙土地集約利用水平的提高，反而有效地促進了土地集約利用。尤其是自2010年“低碳經濟”作為經濟發展目標被正式提上日程之后，綜合碳耗量呈遞減趨勢，土地集約利用與綜合碳耗度也呈現強脫鉤狀態。2011年鄭州市順利進入全國文明城市之列，城市形象得以改善和提升[14]。而這并非終點而恰恰是城市發展的起點,鄭州市的下一個宏偉目標是爭取創建國家生態園林城市。為了該目標的順利實現，減少對生態資源的破壞及人居環境的污染，繼續實行低碳經濟的發展方式是唯一選擇。但不可否認的是鄭州市目前正處于工業化中期、城市化快速發展的階段，人口增長，消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源和溫室氣體排放不斷增長的階段。作為“富煤貧油少氣”地區，鄭州市能源資源結構決定其以煤為主的能源生產消費格局將長期存在。因此，該市低碳經濟發展緩慢滯后，低碳經濟水平較低，綜合碳耗度仍會呈現波動性的增長。同時，“低碳經濟”的目的是要實現“低消耗、低排放、高產出”，而對于鄭州市來說，高耗能產業仍是其經濟發展的支柱。因此，鄭州市目前不會完全達到在發展經濟的同時實現零排放的目標，只能在保證經濟發展的同時，盡量控制溫室氣體的排放。這也是鄭州市2005—2010年土地集約利用與綜合碳耗度呈現弱脫鉤狀態的原因，甚至在2004—2005年呈現擴張負脫鉤的惡劣狀態。

表3　低碳經濟和土地集約利用的脫鉤指標序列

總體而言，2002—2011年鄭州市低碳經濟有了一定的發展，土地集約利用水平逐步提高，兩者起到了相互促進的作用。其所采取的措施可以概括為： (1) 為建設資源節約型、環境友好型社會，加快衛星城和中心城市建設步伐。鄭州市積極推進撤縣改區進程，合理調控城鎮建設用地規模，嚴格執行建設用地定額標準，提高土地利用效率，推動土地利用方式由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，促進實現土地集約利用。 (2) 2005年至今，鄭州市適當調整了用地結構及產業格局，提升了交通用地及住宅用地比例，增加了公園與綠地面積。同時保障了城鎮工業污染處理設施用地，以控制土地環境污染。同時開展大力植樹造林，綠化荒山荒坡和治理水土流失活動，大幅度提升了城市碳匯能力，降低了單位面積碳排放強度。 (3) 為促進實現低碳經濟，鄭州市還大力開展了節能減排工作。一是加快淘汰落后的生產能力。關停了部分工業落后的高耗能產業；二是做好重點領域的節能減排。對一批燃油電廠進行了脫硫設施建設并實行在線監控，并加快污水處理廠的管網和配套設施建設。三是構建節能減排的激勵機制和保障機制。鄭州市已設立了節能減排專項資金，納入政府財政預算，并引導社會資金投資節能減排項目，鼓勵金融機構增加對節能減排的信貸支持。

4討論與結論

(1) 本研究利用Tapio脫鉤指標為評價手段，選取人口密度、地均從業人員、地均固定資產投資額、地均GDP、地均社會消費品零售額及單位GDP能耗、能源消費彈性指數、第三產業收入比重、低碳能源消費比重分別作為土地集約利用水平和低碳經濟發展狀況的評價指標，建立了低碳經濟和土地集約利用的脫鉤分析體系，研究了2002—2011年鄭州市低碳經濟和土地集約水平二者的脫鉤關系，為低碳經濟導向的城市土地集約利用提供了方向。

(2) 按照低碳經濟與土地集約利用的發展要求，本研究嘗試引入Tapio脫鉤指標，利用其為評價方法，構建了城市土地集約利用與低碳經濟發展的脫鉤指標體系，已有的研究很少涉及。同時，以鄭州市為例，對所構建的評價方法進行了驗證，取得了預期的研究成果。本文研究了城市土地集約利用與低碳經濟發展的關系，可為城市土地向低碳化的利用提供參考，有較大的應用價值，以期得到進一步的推廣。

(2) 鄭州市從2002—2011年，低碳經濟和土地集約利用水平逐年增長，脫鉤指標分析表明綜合碳耗度和土地集約利用水平基本處于脫鉤狀態，說明低碳經濟和土地集約利用兩者的發展存在著顯著的正相關關系，低碳經濟十分有效地促進了土地集約利用水平的提高；

(4) 2002—2011年，鄭州市土地集約利用水平的提高高于低碳經濟的發展速度。說明鄭州市低碳經濟發展水平還比較低，未來還有很大的發展空間，要通過合理有效的政策引導，努力實現低碳經濟和土地集約利用相輔相成的發展關系，實現了二者的共同發展；

(5) 通過對鄭州市的研究，證明了通過合理的政策引導及相應的措施，低碳經濟和土地集約利用實現共同發展的雙贏局面是可能的，低碳經濟會帶動土地利用中科技投入、創新投入以及管理投入等的增加，使土地利用主體自覺養成節能減排、低碳生活的習慣，有利于推進土地集約水平的提高。而土地集約利用可以有效地降低單位土地利用的能源消耗和碳排放，并減少土地資源的消耗，從而減少碳排放，促進低碳經濟的發展。

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Decoupling Analysis of Low-carbon Economy and Intensive Land Utilization of Zhengzhou City

SUN Wenwen, MEI Yun, CHEN Yinrong, ZHANG Miao

(CollegeofLandManagement,HuazhongAgriculturalUniversity,Wuhan，Hubei430070,China)

Abstract：[Objective] The relationship between low carbon economy development and land intensive utilization was studied to provide theoretical reference for the development of low carbon economy and land intensive utilization of Zhengzhou City. [Methods] Based on the data from 2002 to 2011 in Zhengzhou City, Tapio elastic analysis method was used to build the evaluation index system of decoupling. [Results] Integrated carbon consumption was strongly decoupled with land intensive utilization in 2002—2004. They were in expansive negative decoupling state in 2004—2005, in weak decoupling state from 2005 to 2010 and in strong decoupling state in 2010—2011. [Conclusion] There exists a significant positive correlation between low carbon economy and land intensive utilization, the growth of low carbon economic effectively promotes the improvement of intensive land use level.

Keywords:low-carbon economy; intensive land utilization; decoupling; Zhengzhou City

文獻標識碼：A

文章編號：1000-288X(2015)04-0172-04

中圖分類號：F293.2

通信作者：梅昀(1964—),男(漢族),江西省湖口縣人，碩士,副教授,主要從事土地資源管理、土地利用規劃與管理、地政學與土地法學方面的研究。E-mail: meiyun@mail.hzau.edu.cn。

收稿日期：2014-06-07修回日期：2014-06-29

資助項目：國家社會科學基金項目“基于系統仿真的城市土地利用碳排放分析與低碳利用調控研究”(14BGL218)； 湖北省國土資源廳科技外事處系列研究項目(CSJ-ZC-2012-024)； 中央高校基本科研業務費專項基金(2013SC41)

第一作者：孫雯雯(1989—),女(漢族),河南省開封市人,碩士研究生,研究方向為土地利用與土地經濟。E-mail:sunwenwen1234@126.com。