加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程

王興柱

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程

王興柱

肇州縣扎實(shí)推進(jìn)全省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、方向性大事來抓，由抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由抓種養(yǎng)基地向抓完整鏈條轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體、發(fā)展平臺、服務(wù)機(jī)制等方面進(jìn)行了深入探索和創(chuàng)新，有效加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。

以龍頭企業(yè)為牽動，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體

肇州縣堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要抓手，放手發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建了“龍頭企業(yè)帶基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，筑牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、生物科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育規(guī)模大、附加值高、拉動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前，全縣45家規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)覆蓋了生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等多個領(lǐng)域，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家（省級3家、市級15家），年可實(shí)現(xiàn)銷售收入55億元、利稅4.5億元，有效發(fā)揮了上接市場、下連農(nóng)戶的載體作用。

著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施糧食產(chǎn)能、特色種植、安全肉源“三大基地”建設(shè)，推進(jìn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4處、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)18處，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能基地200萬畝；發(fā)展特色種植基地16萬畝，建設(shè)200棟以上綠色果蔬棚室基地13處；建成“一豬兩牛三禽”現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖園區(qū)15個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場190個，專業(yè)養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2300戶，年畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖量達(dá)216萬頭（只）和2600萬只，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障。

全力提升農(nóng)業(yè)綜合效益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽動下，全縣共發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社394個、農(nóng)業(yè)協(xié)會115個，吸納入社成員25 302戶，帶動農(nóng)戶5.2萬戶，戶均增收3000元以上；全縣發(fā)展家庭農(nóng)場894個，組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社11家，帶動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營60萬畝，占全縣耕地總面積的30%，實(shí)施優(yōu)質(zhì)良種、機(jī)械化耕種、病蟲防治、測土施肥等農(nóng)技推廣服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益提升25%以上。同時(shí)，通過配套發(fā)展運(yùn)輸、銷售、餐飲等服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)民增收2.2億元。

以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺

肇州縣堅(jiān)持用工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，圍繞全省“五大規(guī)劃”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，確立了“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育核心企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造優(yōu)勢集群”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，全力筑牢綠色食品產(chǎn)業(yè)大平臺，走“以工促農(nóng)、以工興農(nóng)、工農(nóng)互動”的良性循環(huán)新路子，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

建園區(qū)——集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)內(nèi)生動力。累計(jì)投資4.8億元，高起點(diǎn)打造農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工區(qū)，園區(qū)總開發(fā)面積達(dá)到7平方公里，實(shí)現(xiàn)“七通一平”。圍繞做長、做精、做深農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、生物科技、優(yōu)勢新興四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)入駐皓月肉牛、百森食品、山東六和、對青鵝業(yè)、中升肉羊等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個，投產(chǎn)項(xiàng)目40個，固定資產(chǎn)突破百億元，成功晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了優(yōu)良載體。

強(qiáng)鏈條——發(fā)展精深加工。集中在產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈上突破攻堅(jiān)，大力發(fā)展從良種培育、基地養(yǎng)殖、屠宰加工到綠色食品、生物科技的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，引進(jìn)了興和蛋品、中升生物制藥、雨潤肉牛等一批綠色食品精深加工企業(yè)，形成了玉米、雜糧、肉牛、生豬、肉羊、肉蛋雞等10條產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，園區(qū)企業(yè)已具備年20萬頭肉牛、100萬頭生豬、100萬只肉羊、3000萬只肉雞、500萬只商品鵝屠宰和100萬噸玉米及雜糧加工的生產(chǎn)能力。

重科技——強(qiáng)化示范引領(lǐng)。以國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為依托，加快建立政府搭臺、院校創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)化的“三位一體”架構(gòu)，先后與江南大學(xué)、東北農(nóng)大等院校建立科研合作聯(lián)盟，相繼建成國家級蛋雞技術(shù)試驗(yàn)站、省級技術(shù)中心、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，進(jìn)一步發(fā)揮了園區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用示范引領(lǐng)、輻射帶動的作用，2014年園區(qū)企業(yè)共取得專利8項(xiàng)，累計(jì)轉(zhuǎn)化科研成果30余項(xiàng)，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向科技化、高端化發(fā)展。

塑品牌——提升產(chǎn)業(yè)效益。積極參加中俄博覽會、綠博會等省內(nèi)外知名展會，發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。目前，全縣三品標(biāo)識達(dá)到88個，托古小米獲得了國家地理標(biāo)識認(rèn)證，興和“菁品”獲得省級著名品牌。通過品牌牽動，不僅提升了肇州品牌的知名度，而且有效提高了本土農(nóng)產(chǎn)品效益。

以優(yōu)化環(huán)境為保障，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)良的政策環(huán)境是前提和保障。肇州縣以推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為牽動，著重在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境上進(jìn)行了一些探索和嘗試。

創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。把推進(jìn)綜合配套改革作為縣域發(fā)展的首要任務(wù)，黨政合力、齊抓共管，抽調(diào)精干力量，及時(shí)成立全縣深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革專項(xiàng)小組，制定了《肇州縣推進(jìn)兩大平原綜合配套改革實(shí)施意見》，主動對接項(xiàng)目、承接任務(wù)，大膽嘗試、狠抓落實(shí)，確保每一項(xiàng)改革任務(wù)早謀劃、早對標(biāo)、早推進(jìn)、早落實(shí)，進(jìn)一步打牢了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新政策資金投放機(jī)制。綜合農(nóng)業(yè)政策資金和各類生產(chǎn)要素，整合水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，打捆使用、集中投放，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、合作組織、種養(yǎng)大戶，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金的使用效果。重點(diǎn)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)資金投放力度，累計(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投放資金1億元，出臺了“三退三進(jìn)”及肉蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等扶持政策，累計(jì)向養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場提供貸款貼息等政策性支持3000萬元，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的政策資金支持。

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)融資平臺，與上海精余實(shí)業(yè)有限公司合作成立了肇州縣創(chuàng)業(yè)投資有限公司，與建設(shè)銀行大慶分行簽訂《金融合作框架協(xié)議》和《助保貸業(yè)務(wù)合作協(xié)議》。同時(shí)，籌劃建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額近3000萬元，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)力融資保障。

（作者系中共肇州縣委書記、縣人大常委會主任）

責(zé)任編輯/楊松yangsong@fendouzazhi.cn