新興產業，猛士先行
——緊隨應急產業發展，東風與新興際華進行戰略合作

文_本刊記者_于 晶

新興產業，猛士先行
——緊隨應急產業發展，東風與新興際華進行戰略合作

文_本刊記者_于 晶

2015年2月7日，東風公司與新興際華集團就合作推進智能化輕型高機動應急救援系統裝備研發在北京簽署了戰略協議。同時還舉行了北京重大科技成果輕型高機動救援裝備捐贈儀式。該批系統裝備是《關于加快應急產業發展的意見》印發以來首批交付使用的應急救援關鍵裝備。

2014年12月8日，國務院辦公廳印發《關于加快應急產業發展的意見》(下簡稱:《意見》)(國辦發[2014]63號)，明確提出了到2020年，應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成，一批關鍵技術和裝備的研發制造能力達到國際先進水平，一批自主研發的重大應急裝備投入使用。這是我國首次對應急產業發展作出全面部署。也意味著應急產業將成為我國經濟新的增長點，應急服務業將是其中最具發展潛力部分。

2015年2月7日，應急產業發展戰略合作簽約暨北京重大科技成果輕型高機動救援裝備捐贈儀式在北京舉行，東風公司與新興際華集團就合作推進智能化輕型高機動應急救援系統裝備研發簽署了戰略協議。19臺雙方共同開發的智能化輕型高機動應急救援系統裝備亮相簽約儀式，并交付北京市政府，作為豐臺區地震局應急救援志愿者隊伍訓練工作裝備。該批系統裝備是《意見》印發以來首批交付使用的應急救援關鍵裝備。

該批輕型高機動應急救援系列裝備完全為自主產權的產品，是新興際華集團下屬新興重工集團基于東風猛士高性能越野車底盤和上裝進行研發，實現了多項技術創新。采用“模塊化、標準化、輕量化”的設計理念，通過集成創新，在輕型、中型高機動平臺基礎上打造出了通信指揮、搶險救援、后勤保障3個系列應急救援裝備，可衍生出40余種高機動救援裝備。該系列裝備具有阻隔突破、搶險救援、人機協同、自我保障等綜合能力，為不同類型、不同規模的災害救助提供了高效的系統解決方案。該裝備系統高機動響應、快速到位，實操性強，可最大限度地搶救生命財產損失，突破了制約我國救援能力提升的關鍵技術瓶頸，填補了國內外應急裝備空白，符合未來應急救援裝備的發展趨勢。

國務院國資委副秘書長彭華崗，東風公司董事長、黨委書記徐平，東風公司紀委書記馬良杰，東風公司黨委副書記周強，新興際華集團董事長、黨委書記劉明忠等出席簽約儀式和捐贈儀式。周強代表東風與新興際華集團簽署戰略合作協議。

徐平表示：東風與新興際華簽署戰略合作協議，并向北京市交付首批智能化輕型高機動應急救援裝備，提高北京市的應急救援能力，標志著東風產品向國內應急救援裝備市場延伸邁出了關鍵一步。加快研發和推廣輕型高機動應急救援裝備是東風公司的重要戰略，也是東風作為中央企業和汽車行業骨干企業應該承擔的重大責任。東風公司高度重視與新興際華的合作，將給予全方位的大力支持，并瞄準全球最高標準，運用東風先進的管理理念和技術，確保輕型高機動應急救援裝備的研制生產，以實際行動貫徹落實好《意見》精神。這些合作，將為東風產品向國內應急救援裝備市場延伸打下戰略基礎，同時也必將為加快推動我國應急救援產業的健康快速發展發揮積極作用。

劉明忠也表示：國務院辦公廳印發的《意見》，首次對我國應急產業發展做出全面部署。過去，新興際華與東風汽車公司聯合開發智能化輕型高機動系列裝備平臺，通過實施深度軍民融合，提供符合我國國情的應急救援一體化綜合解決方案，實現了關鍵技術和裝備的國產化。此次，新興際華集團與東風汽車公司正式締結戰略合作協議，將共同推進我國應急產業發展，努力踐行央企的社會職責，支撐中國應急能力全面提升。

新興際華集團是由中國人民解放軍總后勤部生產部及所轄78家軍需企事業單位重組而來，是集資產管理、資本運營和生產經營于一體的大型中央企業。

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《加快應急產業發展的意見》解讀

2014年12月8日，國務院辦公廳印發了《關于加快應急產業發展的意見》(國辦發[2014]63號)，明確了應急產業發展的總體要求、主要任務和政策措施，提出到2020年，應急產業規模顯著擴大，能為防范和處置突發事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發展的重要動力。這是我國首次對應急產業發展作出全面部署，特別是明確了應急產業4個重點方向。

《意見》指出，應急產業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業。發展應急產業，一舉數得，有利于提高國家公共安全基礎水平、培育新的經濟增長點和提升應急技術裝備核心競爭力。應急產業發展要堅持市場主導、政府引導，創新驅動、需求牽引，統籌推進、協同發展，服務社會、服務經濟。

《意見》部署了6項主要任務。一是加快關鍵技術和裝備研發，國家科技計劃(專項、基金等)對應急產業相關科技工作進行支持。二是優化完善應急產業結構，采用目錄、清單等形式明確應急產品和服務發展方向，支持與生產生活密切相關的應急服務機構發展。三是推動產業集聚發展，形成應急物資和生產能力儲備基地，建設國家應急產業示范基地。四是支持企業發展，培育大型企業集團，促進應急特色明顯的中小微企業發展。五是推廣應急產品和應急服務，激發全社會對應急產品和服務的消費需求,完善重要公共場所應急設施設備的配置標準，推動應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。六是加強國際交流合作，支持企業以高端應急產品、技術和服務走出去，引導外資投向應急產業有關領域。

《意見》提出了5條政策措施。一是完善標準體系，加快制(修)訂應急產品和應急服務標準。二是加大財政稅收政策支持力度，對列入產業結構調整指導目錄鼓勵類的應急產品和服務，在有關投資、科研等計劃中給予支持；建立政府引導應急產業發展投入機制，落實和完善適用于應急產業的稅收政策。三是完善投融資政策，鼓勵各類資本投向應急產業，支持符合條件的應急產業企業在海內外資本市場直接融資，加大對應急產業重大項目的信貸支持力度。四是加強人才隊伍建設，培育核心技術研發人才和科研團隊，鼓勵海外專業人才回國或來華創業。五是優化發展環境，完善相關法律法規，健全應急產品認證制度，支持應急產業發展重大項目建設用地。

《意見》要求，建立由工信部、國家發展改革委、科技部牽頭的應急產業發展協調機制；各地區、各部門要加強組織領導，制定具體措施，確保各項政策措施落實到位。

(曉 雨)