航天企業科研生產管理持續改進機制探索

◎北京航天長征飛行器研究所 宋揚東 馬文敏 洪慶賓 宋娟 馮杰

航天企業科研生產管理持續改進機制探索

◎北京航天長征飛行器研究所 宋揚東 馬文敏 洪慶賓 宋娟 馮杰

隨著中國航天科技集團公司、中國運載火箭技術研究院科研生產管理評估工作的試點推進、全面鋪開和精細量化，管理評估體系得到不斷健全完善，在其逐步的牽引和指導下，北京航天長征飛行器研究所科研生產管理體系日趨完善，科研生產管理能力與水平也得到不斷提升。

對比歷年研究院科研生產管理評估手冊的要素設置、成熟度等級劃分以及各級成熟度評價標準，并結合研究所科研生產管理實際和評估實踐經驗，不難發現，當前嚴峻的科研生產任務形勢對研究所科研生產管理提出的要求，已從“被動地改進他人指出的不足”逐步提升至“自主識別不足并加以改進”，從“改進不足之處”提高到“全方位自我完善”，以及“學習他人最佳實踐，實現自身持續改進”。因此，研究所高度重視科研生產管理持續改進工作，積極探索持續改進的長效機制，并通過制度、流程創新實現機制創新，從而有效促進科研生產管理能力和管理成熟度提升，以適應當前和中長遠的任務需求與組織發展目標。

一、持續改進的總體思路

為進一步科學、系統、規范、有效地開展科研生產管理持續改進工作、完善持續改進機制、強化科研生產體系建設，研究所從制度建設、流程固化、內容拓展、成果推廣4個方面不斷創新持續改進機制，以充分發揮機制的長效性，逐步推動科研生產管理水平的提升。

制度建設。通過建立科研生產管理持續改進工作規章制度，保證持續改進工作開展的規范化。

流程固化。通過固化科研生產管理持續改進工作流程，建立一套包括自查識別、責任分解、改進落實、監督檢查、績效考核的閉環管理機制，以保障持續改進工作開展的科學有序。

內容拓展。從廣度和深度2個維度拓展持續改進的工作內容，分別體現在從他人提出的不足之處進行改進、自主識別不足之處進行改進或自我完善以及借鑒他人最佳實踐亮點進行改進3個方面，同時在研究所、部門和項目隊伍3個層級開展科研生產管理持續改進工作，從而確保全所持續改進工作開展的系統性。

成果推廣。及時總結科研生產管理持續改進工作成果，將改進效果明顯的工作方法和模式總結形成最佳實踐，并通過最佳實踐活動實現改進成果的推廣應用，最大限度地發揮持續改進工作的有效性，實現其價值。

二、實施內容及過程

1.制定管理辦法

為加強科研生產管理，強化科研生產體系建設，促進科研生產任務的順利完成，完善科研生產管理持續改進機制，根據航天科技集團、運載火箭技術研究院科研生產管理評估管理辦法，研究所結合自身實際情況制定并下發了科研生產管理持續改進管理辦法，確定了科研生產管理持續改進工作要堅持“自查識別為主、評估監督為輔”的原則，并通過定期和不定期相結合的形式開展相關工作。

該辦法還明確了持續改進工作的組織機構及其職責分工，即科研生產管理評估工作領導小組作為決策機構，負責頂層策劃和重大事項決策；科研生產管理評估工作辦公室作為督辦機構，負責監督檢查持續改進工作的執行，以及組織相關部門就研究院對研究所科研生產管理的評估結論開展有關的改進工作，分解責任并督辦落實；各部門作為責任主體，主要職責包括落實評估工作辦公室交辦的各項持續改進工作，自查識別持續改進事項，制定改進方案并落實改進措施。

2.固化工作流程

為科學有序地開展科研生產管理持續改進工作，研究所每年都按照全局策劃、自查識別、改進落實的固化流程開展持續改進工作，并通過監督檢查和績效考核實現閉環管理。

研究所于每年年初召開由所領導、項目“兩總”、各研究室和主管機關人員參加的科研生產管理評估工作策劃會，深入分析上一年度研究院對研究所的評估結論、與兄弟單位的主要差距、研究院科研生產管理共性問題等內容，深刻理解上級導向并確定本年度科研生產管理的持續改進方向。

研究所評估工作辦公室根據研究院的評估結論和自查識別問題的匯總資料，全面分解持續改進任務并落實到責任主體；各責任部門再深入開展原因分析，制定可行、可檢查的改進計劃和實施方案，明確完成時間、完成形式和責任人，同時完成科研生產管理評估不足之處改進方案表，并嚴格按照工作計劃切實落實持續改進方案，對改進過程中出現的問題及時采取糾正措施。評估工作辦公室要定期對持續改進工作計劃落實情況進行專項監督檢查，并完成年度科研生產管理持續改進檢查表，同時根據持續改進事項的措施落實情況和改進效果，對責任部門進行績效評價。通過對持續改進工作程序的規范和監督考核，有效地保障了研究所各項持續改進工作的順利開展。

3.全面拓展持續改進范圍

在研究院評估工作的指導下，研究所持續改進工作經歷了從改進研究院年度評估反饋報告中指出的不足之處，擴大到改進研究院評估要素相關的項目科研生產管理環節，再到自主完善項目科研生產管理各項工作，以及積極借鑒其它單位最佳實踐亮點促進完善的過程。

在深化持續改進理念、拓展持續改進范圍的同時，科研生產管理持續改進隊伍也在不斷發展壯大，持續改進工作在研究所、部門和項目隊伍3個層級的同時開展，確保了該項工作從頂層策劃到分級實施再到服務基層的系統性，極大地發揮了持續改進的工作成效和應用價值。

4.總結改進成果，加強推廣應用

在科研生產管理持續改進工作計劃全部完成后，各責任部門需要按照研究所的相關規定及時開展改進工作總結，深入提煉改進后的工作方法和模式，并報評估工作辦公室；辦公室在匯總全所各項改進工作開展情況的基礎上，形成研究所科研生產管理年度持續改進情況總結報告。

另外，研究所高度重視科研生產管理持續改進工作中的知識管理。每年都組織各機關、研究室、項目隊伍深入挖掘改進效果明顯的工作方法和模式，結合最佳實踐活動的開展形成所級最佳實踐并在全所范圍內進行學習交流，促進持續改進成果的推廣應用。同時，研究所還將創新性、示范性、實用性明顯的優秀成果積極推薦到研究院，參與院級科研生產管理最佳實踐的評選、交流活動。

三、實踐效果

自研究院科研生產管理評估工作開展以來，研究所逐步深入推進持續改進工作，從最初的按照研究院統一部署開展評估改進，逐步發展到加強持續改進規章制度建設、優化工作流程、拓展改進內容、提煉改進成果并促進推廣應用。通過堅持不懈地開展持續改進工作和不斷創新完善持續改進機制，研究所已取得了豐碩的實踐成果，并提升了研究所科研生產管理水平，極大地保障了科研生產任務的圓滿完成。

1.建立的持續改進機制得到有效運行

研究所通過下發并嚴格執行管理文件，規范工作程序，改進工作方法，在研究院2012年科研生產管理評估的相關考核中成為全院唯一獲得滿分的單位。研究院認為，研究所制定的管理辦法和建立的持續改進機制具有示范作用。

2.對于院級評估中的不足改進效果明顯

針對上一年度研究院評估結果中的不足之處，研究所實施了強有力的改進工作，效果明顯，并將改進后的工作方法和模式總結形成了最佳實踐。例如，對報價及價格管理基礎工作的加強，報價實施細則及價格數據管理辦法等規范性文件的頒布，產品化改革試點部門的成立等，均成為研究院科研生產管理持續評估中的亮點。

3.自主開展的持續改進管理成果顯著

研究所嚴格執行持續改進管理辦法，并積極自主識別科研生產管理改進事項，通過優化工作流程、改進工作方法、完善管理制度，取得了一系列豐碩的管理成果。例如，自主開展的緊密聯系關鍵短線共性問題的解決與提升單位能力，系統研究新體系建設項目實施方案及工作方法，市場化轉型工作思路，新型物資項目論證規范，客戶管理方法規范等多個項目的持續改進工作，也被研究院作為評估中的亮點。

北京航天長征飛行器研究所通過科學、系統、規范、有效地開展科研生產管理持續改進工作，在強化科研生產管理的同時促使了管理水平的不斷提升。后續，研究所將繼續積極推進持續改進工作與日常型號產品科研生產管理的有機結合，并加強對其它單位最佳實踐和評估亮點的借鑒、學習與應用，以建立健全研究所科研生產管理評估體系，促使科研生產能力和管理成熟度的穩步提升，最終實現研究所的健康持續發展。