臨危受命
——記寧鄉縣黃材鎮安監站長陳志軍

□文 / 通訊員 張海蛟

臨危受命
——記寧鄉縣黃材鎮安監站長陳志軍

□文 / 通訊員 張海蛟

陳志軍（左一）組織工商、公安對非法開采石煤行為開展聯系執法

初見陳志軍，怎么也不能將他與名震當地的安監站長聯系起來——一米六幾的個頭，泛著古銅色的額頭，一臉的樸實憨厚，一如黃材鎮周邊煙草地里埋頭作業的農民。可深入了解才發現，陳志軍還真是一個勇于挑戰、敢做敢擔的溈水漢子，一個敢于直面逆境、直面安全監管職責，讓全鎮安全生產非法違法分子聞風喪膽的安監人。

受命于危難之時

2007年底，黃材鎮龍溪村發生一起非法生產煙花爆竹事故，造成3死2傷，在黃材鎮引起了不小的轟動。鎮政府這邊，分管領導受到處分并調整分工，安監站長被撤職，全鎮年度考核一票否決，就連新來報到僅一周的鎮長也受到了影響。安監站長的職位空出來了，沒有人愿意接管這份工作，陳志軍正是在這個時候臨危受命。

黃材鎮轄區225平方公里，西北與桃江縣接鄰，西南與安化縣搭界，歷史上就是有名的商業貿易中心，特別是716鈾礦企業落戶的那段歷史中，黃材鎮一度成為全縣的一個工業重鎮，目前仍有企業60余家。黃材鎮山高地廣，地形崎嶇，這里最遠的村干部到鎮里開會，光路上騎摩托車都要三個多小時。黃材鎮的安全生產工作基礎薄，監管環境更為復雜，特別是非法違法現象猖獗，黃材一抓緊，他們就跑到桃江和安化，外地一緊，他們又跑回黃材。在黃材鎮工作了多年，陳志軍很清楚安全監管工作的難度。

擔任安監站長的第一次打非治違，陳志軍就出了一回不大不小的洋相。接群眾舉報，煙溪村非法開采錳礦，陳志軍立即帶人直奔現場。然而煙溪村距離黃材鎮達三十多公里，且路況不佳，當他們經三個多小時趕到時，發現非法生產者早已聞風而逃，陳志軍只有空手而返。經過這件事

后，在陳志軍的積極推動下，鎮政府專門成立了一個長期的安全生產打非治違聯合執法小組，由安監、工商、國土、公安等單位指定專人為小組成員，有效增強了安全監管的執法力量。隨后，他又積極推動村（社區）安全員和信息員隊伍建設，提高安全監管能力，暢通信息渠道，建立起一個完整的安全監管網絡。

行動在八小時之外

黃材鎮是個名副其實的風水寶地，這里礦藏豐富，深山里，甚至屋基邊，遍布石煤、鈾、銻、鐵、錳等礦藏，這無疑給安全監管工作帶來沉重的壓力。無序非法開采，必然導致破壞植被，污染環境，帶來大量的安全隱患。同時，其他一些安全生產非法違法現象也像淤泥中的沼氣一般，不時冒個泡泡。接手安監站以后，陳志軍認真分析過全鎮的安全生產形勢，他深刻地認識到，要改變這種隱患叢生的局面，就必須采取強力的打擊措施，重拳出擊。

石煤是一種比日常用煤燃燒值低得多的煤礦，石煤的開采給社會帶來諸多的危害。一方面，非法份子用低價購進石煤，摻到優質煤中以次充好，牟取暴利。另一方面，石煤開采過后，打破了煤礦中的化學穩定性，使原本清澈的山水變得澄黃澄黃的，重金屬嚴重超標。更要命的是，無序開采，野蠻開采，讓那些原本不穩定的山體變得岌岌可危。盡管鎮政府打擊力度大，可在經濟利益的誘惑下，非法現象仍屢禁不止，屢杜不絕。白天不行，他們就晚上采。工作日不行，他們就雙休日采。

石獅村密泉組存在非法開采石煤行為，開始還是該組一兩戶人家，后來發展到全組多數村民參與，雖經多次勸阻和教育，效果都不明顯。一天晚上九點，接群眾舉報，密泉組里又開進8臺運煤車，陳志軍帶領工商所、派出所、交管站的聯合執法人員連夜趕赴現場。一舉扣下運煤車輛，并當場拘留了2名帶頭挖煤的村民。此次行動過后，該地的非法挖煤現象得到有效的遏制。

月山村一村民私自開采石煤礦，陳志軍下一次停工指令，他就停工一段時間，但過了兩個月又繼續開采。多次督促后，非法開采人員改變了策略，把開采時間調整到雙休日。平時，非法開采人員看見監管人員就躲，陳志軍基本找不到他的人。掌握了非法開采的規律后，陳志軍選擇在周末執法，一個星期六，他帶領執法隊員直奔開采現場，將非法開采人員逮了個正著。據了解，這名非法開采人員最終受到了法律的嚴懲。

特殊地域，特殊時段，陳志軍對非法違法行為采取全時段、全方位監控和打擊。打非治違高峰期，他們最多一周行政拘留了12人。重拳出擊取得了明顯的效果，自他上任安監站長以來，轄區內非法違法行為日漸減少，非法違法現象得到有效的遏制，安全生產基礎得到進一步夯實。2008年以來，黃材鎮連續三年獲得縣突出貢獻獎，一次紅旗獎，一次安全生產先進單位。今年，黃材鎮正在積極籌備，爭取創建市級“安全生產示范鄉鎮”。陳志軍個人的工作成績也得到了上級領導的充分肯定，已連續四年被評為全縣“安全生產先進個人”。

斗爭在法律的一邊

黃材鎮是一個民風純樸的地方，這里的居民思想比較單純，但少數參與非法違法行為的人也容易鉆牛角尖，大多對安全生產法律法規不了解，對政府的打非治違不理解。多年與非法違法行為作斗爭的陳志軍也清楚，他的工作肯定得罪了不少人，但一邊是全鎮絕大多數人的安危、子孫后代的生存環境、安監人的職責與壓力，一邊卻只是少數人的利益，陳志軍一直都十分堅定站到非法違法的對立面。

站在法律的一邊，必會涉及一部分人的利益。在黃材鎮，私自采礦行為一般會被扣留采掘和運輸設備。寧峰村一村民的4臺采礦設備被陳志軍在不同的私礦區扣了3次，被罰了三萬余元，可時隔不久又第四次被扣。村民急了，當晚打電話責問陳志軍為什么總和他過不去，并在電話里對陳志軍進行威脅。陳志軍沒有絲毫退縮。后來，盡管該村民找了很多人打招呼、說情，最終還是接受了2萬元的處罰。

談起這些經歷，陳志軍表情十分平淡，他說這類事情現已司空見慣，習以為常。據統計，僅2012年他就組織打擊非法生產專門行動9次，取締死灰復燃的石煤開采點2處，取締非法生產鞭炮1處，刑事拘留1人，網上追逃1人；關閉非法采砂點3處，關閉非法煉油廠2家，關閉非法塑料顆粒廠2家，處理非法營運車輛5輛，實施經濟處罰15萬余元。

最開始的時候，他心里也緊張，鎮領導經常給他鼓勁，讓他一次又一次地戰勝了自己心理上的壓力。開展了一系列的鐵拳打擊后，現在的他更加坦然。他說：“如果是為了全鎮人的安危，個人的壓力算得了什么，哪怕就是真受到傷害，如果這傷害能換回群眾的平安，那也是值得的！”言語間，他古銅色臉夾上洋溢的依然是熱情與坦蕩。

□責任編輯/彭燚