EPC總承包管理模式在風電項目中的應用

賈明科,李平平,陳和善

(1.甘肅省平涼市水利水電工程局，甘肅 平涼 744000；2.中國水利水電建設工程咨詢西北有限公司，西安 710061)

文章編號：1006—2610(2015)04—0102—03

EPC總承包管理模式在風電項目中的應用

賈明科1,李平平2,陳和善2

(1.甘肅省平涼市水利水電工程局，甘肅 平涼 744000；2.中國水利水電建設工程咨詢西北有限公司，西安 710061)

“EPC總承包”作為一種工程項目管理模式，已在越來越多的行業得到應用。文章闡述了“EPC總承包”項目管理在某風力發電整個工程項目實施過程中的應用，貫穿于工程設計、工程施工直至建成投產保修的全過程。實踐證明，“EPC總承包”管理模式在風電工程中的應用是切實可行的、是成功的。

EPC;項目管理;風電工程;應用

1 EPC工程總承包模式概述

EPC即設計(Engineering)-采購(Procurement)-施工(Construction)合同，是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調試，直至竣工移交的總承包模式。EPC合同最大的特點就是“以固定的合同價格，在規定的工期內，完成固定范圍的工程”。總承包商根據業主的要求，基于自身具備的技術、管理、實施能力，一攬子承擔設計、采購、施工，直至試車、驗收，最終移交給業主完整、運行良好的項目。這種模式的各方關系如圖1所示。

2 EPC總承包模式優點分析

2.1 有利于確立以工程總承包為主導的各方關系

(1) 業主與EPC總承包商之間的關系。業主需要的是合格的工程項目產品，EPC 總承包商作為工程項目的建造者，負責提供最終產品并包括協作等事宜。

(2) EPC 總承包商與分包商之間的關系。業主選定EPC總承包商以后，再由EPC 總承包商確定各分包商，這樣就減少了業主平行發包的工作，避免了發包主體主次不分的混亂狀態。

2.2 有利于優化資源配置

(1) 業主方：擺脫了工程建設全過程的繁雜協調工作，避免了人員與資金的浪費。

(2) 總承包方：設計、采購、施工一體化，減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費，使管理各個環節銜接更加緊密，從而保證了建設產品的完整性與一致性。

(3) 分包方：社會分工專業化程度的提高，促使專業工程做成精品，從而做到了人盡其才、物盡其用。

2.3 有利于理順管理體制，防范風險

總承包體制的形成，有助于集中力量解決行業的相關問題；也有助于實行風險保障制度，因為惟有綜合實力強的大公司才容易獲得保證擔保。

2.4 有利于控制工程造價，提升招標層次

在強化設計責任的前提下，通過技術標與商務標的雙重競爭，可以避免投資超過概算。并且，由于實行整體性招標，工程總承包招標可以節省成本、提高效率。

2.5 有利于全面履約并確保工程質量與工期

由于責任主體明確，各專業從設計、采購到施工各環節均置于EPC 總承包商的指揮之下，便于統一調度、綜合協調，確保工程質量和進度。

2.6 有利于推動工程項目管理的現代化

EPC 總承包商作為項目的協調中樞，使各項工作實現了電子化、信息化、自動化和規范化，從而提高了管理水平和效率。

3 EPC總承包模式在風電項目中的應用

風電項目作為新能源開發項目，具有設計、采購、施工、試運行交叉和關系密切的特點，且風電項目工期緊、任務重、工序繁多，若采用傳統項目承包模式，要求業主具有豐富的管理經驗和資源整合能力。而EPC總承包模式充分體現了企業項目管理能力、工程技術能力、融資能力。EPC總承包模式應用到風電項目中可以減輕業主方在項目管理方面的負擔和投入；盡可能實行設計、采購、施工進度的深度交叉，在保證EPC 各階段合理周期的前提下，縮短總建設周期，為業主創造最大的效益。

結合某風電EPC總承包項目，介紹EPC總承包模式在風電工程中的應用。

某風電場設計裝機容量50 MW，主要工程項目包括：修建約31.5 km場內臨時施工道路；25臺2.0 MW風機及箱變基礎施工；25臺2.0 MW風機及箱變安裝；各臺風機之間集電線路及3回35 kV集電線路施工。該項目采用EPC總承包合同模式。服務范圍為上述工程的勘察、設計、采購、施工、試運行、服務交付生產運行的全過程承包。合同工期9個月。

考慮到本項目規模較大，涉及工種復雜繁多，但建設周期較短，項目部需要解決的問題是如何對項目的設計、物資采購和施工等進行全面負責、如何實現對項目的安全、進度、質量、資金回籠等全面管理。

3.1 成立管理機構，明確職責分工

采用EPC項目管理，實行項目經理負責制，項目部成員按定崗原則委派，對項目部負責，工作績效由項目部考核。項目部下設綜合管理部、工程技術部、質安環保部、財務合同部、工程設計部及設備供應部等6個部門。這樣項目管理部就將設計、采購、施工進行了全方面覆蓋，使各部門能夠做到職責明確，相互配合。

圖2 某風電場EPC總承包項目組織機構框圖

3.2 做好項目策劃，完善規程制度

項目策劃是EPC總承包項目初始階段工作，項目策劃的目的是明確項目目標、范圍，分析項目的風險以及采取的應對措施，確定項目管理的各項原則、要求、措施和進程。做好項目策劃，就是要在項目管理之初，統一思想、明確目標、準確定位。項目部思想統一，是項目管理執行的源動力，在認識統一之后，項目部要進一步完善各項管理制度，為后續項目管理提供制度保障。

某風電場EPC總承包項目部在成立之初由項目經理主持，項目部所有人員分工合作，編制完成了《某風電場EPC總承包項目策劃書》，在項目策劃書中，明確了項目目標、范圍(包括技術、質量、安全、費用、進度、職業健康、環境保護等目標)，對風電項目的風險進行了分析，并提出了應對措施，同時制定了質量、安全、進度等管控方法和措施。該策劃書的編制，為項目的實施提供了綱領性文件，為項目的實施和管理提供了依據。

3.3 勘察設計先行，提供招標施工基礎

工程建設，設計是龍頭。勘察設計管理是“EPC總承包”工程項目管理的十分關鍵的環節。在建設項目確定以前，它為項目決策提供科學依據；在建設項目確定以后，又為建設項目提供實施藍圖。勘察設計質量和水平，關系到資源配置是否合理、建設項目質量的優劣和投資效益的高低。因此相關職能管理部門應該認真履行好自己的崗位職責，做好勘察設計管理工作。

因本風電項目工期緊，任務重，合同簽訂之初，工程設計部就積極開展設計工作，先后完成測量、地勘和初步設計報告，經業主評審通過后，根據合同工期要求和項目施工情況先后完成了場內道路設計、風機基礎設計、集電線路設計，為工程施工和設備采購提供了基礎。在項目實施過程中，根據工程進展情況，及時有效地進行了設計交底，解決了各類技術難題，真正起到了“龍頭”作用。

3.4 加強溝通協調，掃清各類障礙

從廣義上來說，溝通是信息流在相關各方之間的交通與傳遞，以總承包商作為行為主體。從溝通對象看，可分為內部溝通和外部溝通。內部包括：項目部管理層、施工分包商、材料設備供應商及承包商總部等。外部則主要有項目業主、監理、相關政府部門及相關周邊方等。

在項目建設過程中，由于項目目標的多元性，加之相互之間的要求與關系復雜，難免出現制約和矛盾沖突，這就需要總承包商從大局和全局出發，通過科學合理的安排和調整，使之趨于協調一致。

風電場位于資源豐富地區，當地社情復雜，且風電項目施工點多面廣，在項目實施過程中，各類矛盾比較突出，為此總承包項目部將協調溝通作為工作中的難點和重點。為配合業主做好征地工作，采取了以下措施：

(1) 項目部選派在業主單位工作過的、有一定的現場協調經驗的干部專門進行該項工作，隨時到場進行協調，減少阻工現象。

(2) 聘請當地一定層次的人士當顧問，協調工程中遇到的問題。

(3) 聘請村上干部和鄉上一定數量的人員參與協調工作。

(4) 在選擇分包單位過程中，優先考慮協調能力強的當地施工單位作為中標單位，加強協調力度。

通過上述措施的運用，推動了項目的順利開展，掃清了項目實施過程中的各類障礙。

3.5 擇優選擇隊伍，嚴格履行合同

總承包合同的最大優勢就是盡可能的整合各方資源，達到優勢互補。 受EPC總承包商自身業務的限制，一個總承包公司不可能把所有設計、施工、采購的工作都由本公司自己單獨來完成, 或多或少的要把其中的一部分承包給多家外單位來完成。因此，分包商選擇的好壞，將直接影響到整個項目的實施。在選擇各類分包商時要做到科學、合理、擇優。

某風電場總承包項目在合同簽訂以后，對風機基礎和集電線路進行了施工分包，在選擇分包單位時，從公司分包商備選庫中擇優錄取，同時結合實際情況，重點考慮了分包商的施工能力、協調能力及履約能力。施工能力主要包括施工資源、專業技術水平和管理水平；協調能力重點考慮能否解決和處理好與當地政府、村民的關系，以及是否在周邊完成過相類似項目；履約能力重點考察是否有不良記錄，是否在公司分包商備選庫中。通過實踐證明，上述方法的應用是切實有效的。

實踐證明，EPC總承包模式在該風電場的應用是成功的，按此管理模式可按時保證質量完成風電場“EPC”總承包合同。

4 結 語

我們必須清楚地意識到EPC工程總承包市場將是一個規模大、具有很強吸引力的市場，風電“EPC總承包”工程項目建設是一個系統工程，做好工程建設任重道遠，應強化工程項目管理工作， 提高項目管理水平，確保項目質量和項目進度，控制投資成本，發揮投資項目效益。

[1] 黃燁,王嵩松.尼泊爾某水電站工程總承包合同管理實踐與探索[J].西北水電,2015，(1)：118-122.

[2] 李婧,衛效,曲道志.EPC項目風險識別及投標階段風險管理[J].西北水電,2013，(6)：89-91.

[3] 蔣華安,王波雷,薛霄,把玉祥. 設計院在水電移民工程中開展工程總承包業務的探討[J].西北水電，2015，(1)：114-117.

Application of EPC Contracting Management Mode in Wind Power Projects

JIA Ming-ke1, LI Ping-ping2, CHEN He-shan2

(1.Pingliang Hydropower Engineering Bureau of Gansu Province, Pingliang, Gansu 744000, China;2.China Hydro Consulting Engineering Corporation, Northwest Branch, Xi'an 710061, China)

As one project management mode, EPC contracting is increasingly applied in various fields. In this paper, application of EPC contracting management mode in the whole process of one wind power project construction is described. It wholly covers design, construction till warranty period. The practice demonstrates that application of EPC contracting management mode is feasible and successful in the wind power project construction. Key words: EPC; project management; wind power project; application

2015-04-01

賈明科(1964- )，男，甘肅省靜寧縣人，工程師，主要從事水利水電工程管理工作.

TM614;TU476+.1

A

10.3969/j.issn.1006-2610.2015.04.026