地市級開放大學文化建設問題初探

張愛玲，戴建生，黃 蕊

（承德廣播電視大學，河北 承德 067000）

地市一級的廣播電視大學作為開放大學系統的重要組成部分，在向開放大學轉型之際，重提文化建設問題是很必要的，尤其是總結既往文化建設中存在的問題，分析其成因，有助于順利轉型，開創新的辦學局面。

一、教育文化失調的問題

文化，在古代典籍的語境下，即“文德”，“文治與教化”的含義，與武力、武功、武威等意思相對。現代語境下，“文化”的詞義擴大了，“廣義的文化是指人類在社會實踐中所獲得的物質財富與精神財富的總和”。［1］教育文化也可以從物質與精神兩個方面進行考察。所謂一個學校物質文化可以簡單理解為教育的物質環境、教學設備、設施、媒介環境等硬件條件；一個學校的精神文化即非實體文化，與教育的理念與宗旨、教育的方針、教育制度、校風、班風、師德、教育心理等相關。精神文化作為社會意識形態依存于物質存在，但又具有一定的獨立性，二者發展不平衡的情況下文化失調就產生了。教育文化的失調問題是一個全局性的問題，因為教育大系統本身就是一個復雜的動態系統，不存在物質與精神文化的絕對平衡的教育。廣播電視大學所從事的教育在物質與精神文化上也不例外地存在文化失調的問題。這種文化失調的產生有著特定的歷史和現實原因，也帶有電大文化特色。

1.工具理性的文化與價值理性文化的不協調

工具理性的文化與價值理性的文化代表著兩種教育哲學思想，二者的價值指向存在一定差異。工具理性是崇尚工具、技術至上的價值觀，以人的“人工之物”為中心的理性，價值理性是以主體人為中心的理性。兩種理性中，價值理性比工具理性更為本質，工具理性服務于價值理性，因為人是萬物的尺度。但是價值理性的實現又以工具理性為前提。二者統一的教育文化更能造就合目的、合規律的教育實踐。廣播電視大學運用先進的信息技術和傳播手段致力于最廣泛人群的終身學習和學習型社會的建設，這一理念和宗旨是兩種價值理念的統一和融合，理念上具有先進性，但是在辦學的實踐中，在文化的價值取向上天然地傾向于工具理性，價值理性的文化建設存在缺失或不足，進而造成了文化的失調。

電大是成人高校，是從最初的“補習”學校發展而來的，生源多是職后的成人。從教育對象看，已經具有了較為成熟的世界觀、人生觀和價值觀。學習的目的更多是基于世俗的晉級、加薪等考慮，是為學歷而學歷。從學生的問卷調查可以看出，絕大部分學生的學習目的關注的是“拿到學歷”“學到有用的知識和技能”“提高知識層次”“改善生存境況、追求成功的人生”；而更少地關注“提高自我的人文修養水平”“深刻的理解社會和把握人生”“為了構建理想”等。

從教師的問卷調查看，教師對自身的職業榮譽感普遍感到“一般”，教師對學生的評價多是“沒信心”，教師對學歷進修的目的多是“評聘高一級職稱”等。這說明，在電大文化中，工具理性傾向的文化帶有主導性。在具體的辦學過程中，還有諸多工具理性文化與價值理性文化的不協調現象，如：重考試，輕學習過程；重招生數量，輕教育質量；重理工科專業，輕人文專業；重學歷，輕學力等。

2.教育信息技術的發展與人的信息素養的發展不協調

這種不協調可以簡單理解為技術、信息與人的文化矛盾。麥克盧漢認為在電子媒介的影響下，每個人都無法逃離電子媒介的規訓，人變成了“無形無象”之人，不但人的私密身份喪失，而且人尋求身份的認同也變得困難，這是技術、信息與人的一個發展中的困境。在廣播電視大學，教育信息技術、傳播手段使得秉承傳統教育價值和理念的教師的身份“邊緣化”，學生和教師之間的準分離狀態造成了教師成為一門課程的另一個代號，學生成為一個學號，學生對教師個人的熟悉程度可能不及班主任老師。教學文化抽象為網上學習、社交軟件互動、移動端的信息推送等，教學管理文化抽象為注冊、繳費、形成性考核作業、終結考核、符合畢業條件與否、申請學位與否等。人與人的交往價值被技術不同程度地置換了。技術解放了人，但是人卻不能很好地駕馭技術，人和技術的相處還是不夠協調和愉快。技術使得信息無所不在，人卻無所適從。解決之道不是技術的倒退，回到黑板、粉筆和課堂，而是人努力提高信息素養，以一種觀念上的革新和技能、意識上的提高應對信息技術日新月異的新情況。

信息素養具有技術和人文雙重含義，指人們利用信息的意識和能力，也指心理狀態。一般可以從三個方面考察：信息知識、信息意識和信息技能。

通過信息素養調查問卷統計：“70后”教師在信息知識方面表現優秀，“50后”“60后”教師表現一般。學生抽樣調查問卷顯示：信息知識方面表現水平不一。優秀的和不及格的都占一定比例，說明學生的信息知識方面有待提高。

通過承德電大教學平臺的后臺統計，絕大多數教師能夠利用平臺進行網上教學，但存在平臺注冊時間過晚，停留時間過短，所負責課程自建內容偏少等問題。學生的平臺注冊人數明顯少于入學注冊人數，說明相當一部分學生未通過平臺進行自主學習，尤其是2010年之前的學生。課程論壇和公共論壇教師活躍度高于學生，但存在被動發帖的情況。

以上調查反映出作為地市級的開放大學，師生的信息知識、意識和技能情況不容樂觀。最為關鍵的是對待信息的“心理狀態”，較為被動，信息素養提升方面的問題還需要深入研究。

3.系統文化與特色文化發展的不協調

電大“大一統”的系統文化好的一面是組織架構橫縱交叉，保證了基本的人才培養目標和系統的凝聚力。不好的一面就是這種系統文化容易變成單一的文化形式，容易滋生行政化文化，遮蔽教學文化，尤其是對于電大系統900多所地市級電大和縣級電大、教學點等辦學實體而言，需要一定的辦學自主權以應對種種復雜的辦學情況，如既有來自自學考試、民辦高等教育、普通高校的網絡教育、普通高校的成人函授教育的競爭，也有來自地方普通高校、高職高專院校甚至中專、技校的競爭。如何在高等教育資源不再稀缺的背景下發展電大教育，系統的同一文化是不夠的，缺乏競爭力和生命力。

肯德基和麥當勞作為快餐連鎖的行業巨無霸，從系統文化、系統管理的角度看無疑是成功的，從經濟效益和社會效益看也是功不可沒的。電大的系統文化與之類似，正面價值值得肯定，但是電大更應該做教育界的阿里巴巴和京東，不但系統文化能夠發揮平臺的海納百川的網聚效應，更是一個個教育品牌、教育旗艦融匯的平臺，既有平臺統一的文化，又有相對獨立的特色文化。

從文化的學術研究的理論共識看，不同國家、不同種族的文化都存在一個基本的構建形態——“多元一體”，電大文化也不例外，也應該在“一體”文化基礎上，構建多元的亞文化形態，培育特色文化，創新文化，包容異質的優秀文化，創建一種多種文化形態和諧發展的文化生態環境。

承德電大的系統文化建設從2000年左右的“中央電大人才培養模式改革和開放教育試點”以來不斷加強，通過兩輪的迎接評估，迎接檢查，學校下大力量搞建設，按照評估要求的一級、二級指標體系，進行系統化的自查、自建。教學的軟硬件水平得到很大提升，教學規模不斷擴大，累計招生11 000人，畢業近8 000人。開放教育招生多年來一直比較平穩，2014年全年招生1 142人。2014年以來，整個電大系統招生下滑，承德電大招生下滑幅度較小，為5.44%，好于中央電大的15.6%，河北電大的13.06%。

承德電大的特色文化建設一直處于探索之中，由于承德電大是由電大、教育學院、電視中專（后更名為承德信息工程技術學校）三所學校合一，在辦學上涵蓋面廣，主要辦學形式除系統辦學外，還承擔多所普通高校網絡教育的電大教學點的教學和管理，普通中專教育、成人高等教育專科單獨考試招生試點、對口招生、企業干部培訓、教育干部培訓、社區教育等多種辦學形式。其中，網絡教育的電大教學點工作近年成績顯著，單招和對口以及中專教育作為開放教育、網絡教育等虛擬辦學形式以外的實體教學探索和改革，面臨著招生規模小，師資配置不盡合理，基礎設施和實驗設備欠缺等困難，有特色的教學模式改革和特色文化還處于起步和探索之中。

二、文化失調的內因分析

造成文化失調的內因主要是文化自信和文化自覺的不同程度的缺失。“持之以恒的文化建設，將使開放大學獲得文化自覺和文化自信；同時，在文化自覺和文化自信的基礎上開展文化建設，將使開放大學的發展更穩健。”［2］文化自信，是處于一種文化中參與者對自身文化傳統和現狀的認可，對文化的未來充滿信心，對自身文化的優點和缺點都有一個清醒的辯證的認識，對自身文化缺點的認識并不影響對這種文化基本面的肯定。如果用哲學范疇來概括的話，文化自信屬于“知”的范疇，“知”不是熟知，而應該是 “真知”“特知”“新知”。而文化自覺如費孝通先生所言是文化的自我覺醒、自我反省、自我創建。如果說文化自信更關乎心理和認識層面的話，文化自覺則更側重“怎么做”的行動文化，屬于“行”的范疇。文化自信與文化自覺的關系如同“知”與“行”的關系，也會存在誰先誰后、誰難誰易的爭論，對于一種和諧健康的教育文化而言，二者具有正相關性，能夠相互促進，也可以互相施加消極影響，使得文化失調的問題更為嚴重。文化自信和文化自覺的缺失會帶來一些心理和現實層面的問題，如文化自卑感、對學歷的不自信、教師的職業聲望的降低、知識的無力感等。

通過電大文化的問卷調查發現：有文化自信沒有文化自覺；有文化自覺沒有文化自信；有文化自信，也有文化自覺；既無文化自信，也無文化自覺，四種回答都有。這種情況反映出在文化自信與文化自覺問題上的問題還比較嚴重。

通過教職工基本信息調查：承德電大教職工170余人，其中，教師中副教授以上職稱66人。電大教師“60-80后”普遍來自于全日制普通高校，學歷為本科及以上，其中“70后”教師絕大多數具有碩士學位。行政及工勤崗人員初始學歷中專、大專及本科按年齡段從“50后”-“90后”基本呈平均分布。最終學歷為廣播電視大學及自考、函授文憑的教職工所占比例較少。由此說明，廣播電視大學在人員構成上，與市其他4所高校類似，基本上都是以高校的標準配備師資，但問題是電大是成人高校，與普通的高校屬于一種異質文化的高校，讓接受過普通教育的師資力量從事普通高等教育屬于文化認同強化的過程，從事電大教育要經歷從文化沖擊到文化認同的轉變，文化自信和文化自覺需要一個緩慢的過程。這是歷史遺留的問題，也是文化失調的先天原因。

從學生的角度看，電大的職后補學教育的定位，電大的水平性考試，成人教育的特點等，使得學生對電大文化的了解不夠深入，甚至不能結合自身情況理性判斷，主觀地否定電大文化中不足的一面，進而文化自信無從談起，甚至“抹黑”電大。這種缺乏文化自信和自覺的情況對學校的文化建設負面影響很大。

三、文化失調的外因分析

廣播電視大學是沒有圍墻的大學，其主要辦學形式是面向在職人員的學歷教育和非學歷培訓，在生源上，電大無法像普通高校、高職高專院校那樣整齊劃一，準分離的教學使得教學的開展又沒有時間上的保障，各種因素疊加，電大不同于一般學校容易培育相對封閉的一種校園文化。教學與管理都相對松散，其文化氛圍更容易受到外部各種文化因素的影響。積極的一面是，電大在學校教育的社會化方面有著天然的優勢，教育的社會化趨勢是學校教育改革的潮流，隨著社會開放程度的提高，學校要由關注自身向關注社會轉向，利用學校的資源與社會上的資源合作，優化配置，達到最佳的教育效益。但是，消極的一面是，電大的文化容易在與社會的接觸中，被不良的社會文化因素侵蝕，異化了電大自身固有的文化。比較典型的不良文化因素如傳統文化中的功利主義的消極影響，有研究者認為“傳統文化功利主義與電大文化的建構所需文化基調相悖，是電大文化建構的困境，也是造成現階段轉型期的電大系統亂象滋生的原因”，［3］除此，筆者認為當今大眾文化中的消費主義、娛樂化之風等也要高度警惕。電大文化中的媒介文化和大眾文化具有“異質同構”的關系，異質指電大的媒介文化倡導的是主流文化、精英文化，一定程度上抵制大眾文化。同構，指二者都和工業、后工業社會以及現代技術手段、大眾傳媒有關聯。大眾文化是一種帶有濃重商業色彩的文化現象，它的文化生產方式就是現代技術，傳播形式就是大眾傳媒。電大的媒介文化是一種公益色彩的教育文化現象，它的生產和傳播也是依托現代技術，尤其是現代教育技術和教育傳播媒介。因為同構的關系，電大的媒介文化借助系統文化的強大優勢若與大眾文化“合謀”，作為教育機構的電大就會變成一個“欲望”的平臺，“娛樂”的平臺，感性文化泛濫的平臺。因為大眾文化是商品屬性的消費文化，作為一種文化景觀，傳達的是人的最基本的欲望，與追求理性和教化的教育文化有著很大的差距。消費主義、娛樂化消解了神圣與世俗，極端的情況是獲取學歷變成了很不嚴肅的事情，學生交學費“消費”學歷，學校成了“學歷的火車站”，教育的價值導向和精神內涵喪失嚴重。因此，消費主義、娛樂化等不良文化風氣需要加以防范，堅決抵制。

文化失調還有一個重要的外部原因，學術獨立的問題。學術是一個學校存在的核心價值所在，良好的學術文化環境有助于學術的自由、繁榮和創新，能夠為學校教育事業的發展提供更好的智力成果和精神文化。但是學術的獨立性在現實中是一個很困難的問題。一個老生常談的問題就是學校去行政化，已經被寫入中長期教育改革和發展規劃綱要，這說明學校的行政化問題是一個行業性的頑疾。行政化為什么會造成文化失調，關鍵在于行政權力與學術權利在學校治理上屬于兩種性質不同的力量，不可偏執于一端。行政文化是一個學校必不可少的文化，面向人、財、物、事的管理，具體而且重要，健康的行政文化有利于學校的發展，行政化則是行政權力失范的表現，行政權力超越了自身的邊界和權責范圍，這種情況下，學術委身于行政權力，喪失了話語權，變成一種從屬的文化，也就失去了獨立性，失去獨立性的學術或者聽命于行政權力或者淪為商品屬性，就會出現學術失范，學術不端等問題，因此，學術的獨立性問題是文化失調的重要考量因素。

［1］謝新觀.遠距離開放教育辭典［M］.北京：中央廣播電視大學出版社，1999：26.

［2］薛偉.論開放大學的文化自覺與文化自信——以上海開放大學文化建設為例［J］.開放教育，2012（6）：46.

［3］周文.電大向開放大學轉型過程中的文化構建［J］.湖南廣播電視大學學報，2014（1）：15.