我國裝備制造業(yè)走向高端的路徑

文/魯雁 趙放

我國裝備制造業(yè)走向高端的路徑

文/魯雁 趙放

一、我國裝備制造業(yè)發(fā)展取得的成績

經(jīng)過多年的發(fā)展我國裝備制造業(yè)取得了長足的進展，形成了門類齊全、初具規(guī)模、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系。2014年我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居世界首位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20萬億元，占全球比重超過1/3，其中高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重已超過10%，成為中國制造從低端走向高端的重要里程碑。我國多數(shù)裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。2013年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.2億千瓦，約占全球總量的60%；造船完工量4534萬載重噸，占全球比重41%；汽車產(chǎn)量2211.7萬輛，占全球比重25%；機床產(chǎn)量95.9萬臺，占全球比重38%。智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通先進裝備、新能源汽車、航空航天等多領(lǐng)域高端裝備制造自主研發(fā)取得重大突破，在國際社會影響深遠。

二、我國裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的問題

我國裝備制造業(yè)在獲得長足發(fā)展的同時，也面臨著很多突出的問題亟待解決。首先，我國自主創(chuàng)新能力不足。原始創(chuàng)新數(shù)量不高，引進、消化、吸收再創(chuàng)新難度加強，研發(fā)設(shè)計水平低，試驗檢測能力差，制造工藝落后，配套能力不足，基礎(chǔ)的共性技術(shù)缺乏，關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)對外嚴重依賴。其次，產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。裝備制造業(yè)總體比重較大，高端裝備制造占比不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)能嚴重不足，產(chǎn)業(yè)鏈畸形發(fā)展。我國裝備業(yè)增加值為26%，比發(fā)達國家平均水平低6 到8個百分點。再次，我國裝備制造企業(yè)經(jīng)濟效益和市場應(yīng)變能力不強。企業(yè)設(shè)備利用率低，僅為51.86%，接近一半以上設(shè)備處于閑置狀態(tài)，生產(chǎn)效率低，品種單一，檔次不高。

[1]最后，人才培育支撐體系弱，可持續(xù)發(fā)展能力不夠強。高端人才流失國外，現(xiàn)有人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相脫節(jié)，沒有對裝備制造業(yè)的發(fā)展形成有力的支撐，現(xiàn)有人才素質(zhì)、隊伍、結(jié)構(gòu)都需要優(yōu)化。

三、我國裝備制造業(yè)走向高端的路徑選擇

針對我國裝備制造業(yè)大而不強的局面，習(xí)近平總書記在吉林考察時指出，一定要發(fā)展好高鐵、裝備制造業(yè)、實體經(jīng)濟，實施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”“加大投入和研發(fā)力度、奮力搶占世界制高點、掌控技術(shù)話語權(quán)，使我國成為現(xiàn)代裝備制造大國和強國”。結(jié)合習(xí)總書記的講話精神和中國高端制造業(yè)發(fā)展實踐，我國高端制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）推進自主創(chuàng)新與技術(shù)改造的加速融合

從我國裝備制造業(yè)的實際情況出發(fā)，推動裝備制造業(yè)發(fā)展的根本動力在于創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的突破，要在加強技術(shù)改造的同時形成獨立的創(chuàng)新能力。目前，發(fā)達國家調(diào)整了制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，歐美等國家重拾實體經(jīng)濟，將戰(zhàn)略重點放在高端制造業(yè)的發(fā)展上。同時在高端技術(shù)引進方面也設(shè)定了較高的門檻，資本換技術(shù)、市場換技術(shù)的傳統(tǒng)老路已經(jīng)走不通了，技術(shù)的引進已經(jīng)越來越難。因而，我們要建立健全起“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)盟，依托骨干企業(yè)和重點科研院所，整合資源，推進基礎(chǔ)性、共性技術(shù)的研發(fā)，提升企業(yè)的原始創(chuàng)新能力。加快軍用、民用創(chuàng)新資源的集成融合，促進科技成果的民用化、產(chǎn)業(yè)化，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。搭建創(chuàng)新的技術(shù)平臺和服務(wù)平臺。建設(shè)技術(shù)檢驗檢測平臺，成立國家級高端裝備制造產(chǎn)品質(zhì)檢中心和認證中心。孵化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，引進國內(nèi)外科研機構(gòu)在孵化器設(shè)立成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，引進服務(wù)中介結(jié)構(gòu)、投融資機構(gòu)入駐孵化器，支持科技型企業(yè)的發(fā)展壯大。搭建技術(shù)交易、股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易平臺，為產(chǎn)權(quán)人和投資方提供信息交流和委托交易的場所和服務(wù)。加快建設(shè)專利信息服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，對專業(yè)前沿動態(tài)、對手情況提供綜合服務(wù)分析。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)提升的有機融合

首先，傾力培育一批世界一流的裝備制造企業(yè)集團。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干集團的示范帶動作用，搞好裝備制造企業(yè)跨國、跨地區(qū)的兼并重組，加速行業(yè)的整合，培育一批具有廣泛市場前景、發(fā)展后勁十足、示范帶動作用強的裝備制造企業(yè)集團。加強全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，形成一批工藝相輔、協(xié)作配套的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。其次，推進重點項目的建設(shè)實施。為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推進成果轉(zhuǎn)化，積極謀劃推進一批國際性重點項目的實施。對軌道客車、人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域、重大項目加速推進實施。習(xí)近平總書記在吉林考察時指出“一帶一路”沿線國家高鐵市場需求很大，要全力推進長客產(chǎn)品走出去、產(chǎn)能走出去。以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與裝備制造業(yè)的深度融合，推進自動化車間和智能工廠的建設(shè)，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、國際化，加速對傳統(tǒng)裝備制造的改造提升。

（三）加大政策支持和人才建設(shè)的深度融合

繼續(xù)加大對高端裝備制造及基礎(chǔ)共性研究建設(shè)的財政支持政策，加大對重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、高端零部件建設(shè)工程、配套系統(tǒng)研發(fā)改造工程給予財政和稅收的支持。落實研發(fā)費用稅前扣除政策，落實重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅、增值稅免征政策。鼓勵引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、投資機構(gòu)的資金支持力度，對擬上市的高端裝備制造企業(yè)前期上市費用給予補貼，對發(fā)行企業(yè)債券、融資券的給予獎勵和資助，拓寬擔保、抵押范圍，降低擔保費用。在政策支持先行的同時還要加大人才支持力度。加快對人才的培育和引進，加快引進國內(nèi)外高端專業(yè)技術(shù)人才、特殊緊缺人才、高級管理人才，允許專業(yè)技術(shù)人才以技術(shù)入股，人才資金、教育資金向高端裝備制造研發(fā)的專業(yè)人才傾斜，對貢獻突出的高級人才，可按相關(guān)規(guī)定給予特殊津貼鼓勵。完善人才培養(yǎng)和評價體系，建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制，營造良好的人才成長環(huán)境。

[1]王欣，龐玉蘭.促進我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的思考[J].改革與戰(zhàn)略管理，2011，(6).

魯雁，中共長春市委黨校資政研究中心副教授，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論與實踐。趙放，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，博士，研究方向：制度經(jīng)濟與體驗經(jīng)濟。

責任編輯 李冬梅

F127

10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.05.002

國家社會科學(xué)基金青年資助項目“體驗經(jīng)濟及其跨文化管理實踐研究”（14CGL001）研究成果。