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一帶一路最終圈定18 省 重點布局15個港口建設

備受國內外關注的國家“一帶一路”建設頂層設計規劃終于亮相。國家發展改革委、外交部、商務部3月28日聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。在終極版面中，圈定重點涉及的18個省，包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古等西北6 省，黑龍江、吉林、遼寧等東北3 省，廣西、云南、西藏等西南3 省，上海、福建、廣東、浙江、海南等5 省，內陸地區則是重慶。此外，規劃還提及要發揮港澳臺地區在“一帶一路”的作用。明確了各省在“一帶一路”中的定位及對外合作重點方向。如，新疆定位為絲綢之路經濟帶核心區，主要是深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作；云南則是建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心；東北3 省則是建設向北開放的重要窗口。規劃重點提及多個節點城市，西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥。而沿海的節點城市更是重點。規劃強調，加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。內陸節點城市建設方面則強調，支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作，開展跨境貿易電子商務服務試點。

推進簡政放權 引導好社會投資

根據黨中央、國務院部署，國家發展改革委按照權力和責任同步下放、調控和監管同步強化“兩個同步”的要求，積極推進投資體制改革，推進投資審批制度改革，著力解決“審批多”、“審批難”和“監管弱”的問題。在解決“審批多”方面，發改委已連續兩次修訂政府核準的投資項目目錄，大幅縮小核準范圍，中央層面核準的項目數量減少約76%。解決“審批難”方面，大力推進項目核準制度改革，按照國辦印發的《精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》，已于2014年底率先公布取消了屬于企業經營自主權的18 項前置手續，其他相應的工作也在積極穩步推進，目的就是要用好中央政府投資，也包括地方政府的投資，引導好社會投資，發揮投資在經濟社會發展中的關鍵作用。

環評等領域掀風暴

“環評腐敗”隨著中央第三巡視組的反饋，成為環保部身上的“包袱”。一個月以來環保部先后發出了4個有關整治環評腐敗的通知，包括環評資質管理廉政規定、環評違法項目追責、環評機構脫鉤，以及最近印發的《關于嚴格廉潔自律、禁止違規插手環評審批的規定》，禁止環保系統行政機關副科級以上領導干部插手環評。3月25日，環保部發布《全國環保系統環評機構脫鉤方案》，要求全國環保系統環評機構在2016年年底前全部脫鉤，環保部門在編及下屬企業聘任人員，全部退出環評機構。市場退出、人員退出，彰顯環評改革力度。方案出臺，距離環保部部長陳吉寧3月7日在全國人大記者會上的承諾，前后僅相隔17天。這次脫鉤方案，被認為是掀起又一次的“環評風暴”，也是對環評機構改革下“最后通牒”。依據2014年全國環境保護工作會議給出的數據，截至2013年底，103 家改革試點單位中47 家完成改制，16 家退出環評市場，完成此前設定的2015年年底前全面脫鉤目標仍為時尚早。

個人轉讓住房免征營業稅 時限“5 改2”

配合著二套房首付比例降低至四成的消息，房地產市場放松的信號繼續加強。3月30日下午，財政部和國家稅務總局聯合發布《關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》規定，個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。此前，這一時限是5年。財政部和國家稅務總局上一次將個人轉讓住房免征稅時限從5年調整至2年，是中國經濟受金融危機沖擊后，房地產市場出現急劇下滑的2009年。兩部委在目前這一時點，再次選擇將免征時限調整為2年，意義耐人尋味。

《中國制造2025》近期將正式印發 采用“1+X”體系

工業和信息化部副部長蘇波在3月27日召開的國務院政策例行吹風會上介紹，《中國制造2025》將于近期正式印發。這份從制造大國轉向制造強國的頂層設計將突出先進制造和高端裝備，以新一代信息通信技術產業等10領域作為發展重點，加快制造強國建設。經歷了近3年時間制定而成的《中國制造2025》規劃，被視為“用三個10年完成中國從制造業大國向制造業強國轉變”的第一個10年路線圖。

《中國制造2025》已經國務院常務會議審議通過，并采用“1+X”的規劃體系，在現有規劃之外，還將瞄準新一輪科技革命制定的措施，專門制定類似于“德國工業4.0”的規劃。

社保基金投資擴圍：首次允許投地方債

國務院召開常務會議決定適當擴大全國社保基金投資范圍。會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當拓寬基金投資范圍，分散風險，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值，并為經濟社會發展助力，符合人民根本利益。會議部署了四大舉措擴大社保基金的投資范圍：一是把社保基金債券投資范圍擴展到地方政府債券，并將企業債和地方政府債券投資比例從10%提高到20%；二是將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業；三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度；四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單。

公立醫院“瘦身”指南發布 社會資本進入縣醫院

3月30日，國務院印發了《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）》，醫療界將這份規劃稱為公立醫院“瘦身”指南。該規劃提出，縣級原則上設1個縣辦綜合性醫院和1個中醫類醫院。而截止到2013年，中國有縣級醫院1.16萬家。如果以每個縣保留兩家公立性醫院計算，將有8000 多家縣級醫院面臨屬性和級別的轉變。