論中國特色社會主義民主觀

□張磊（遼寧大學馬克思主義學院，遼寧沈陽110036）

論中國特色社會主義民主觀

□張磊
（遼寧大學馬克思主義學院，遼寧沈陽110036）

民主作為社會主義的核心政治價值，既非完全起源于中國古代傳統文化中的民本思想，也非對西方民主的直接繼承，而是以馬克思主義民主觀為基礎，并結合中國自身國情而形成的中國特色社會主義民主觀，即人民民主，從而成為人類歷史上最廣泛和最真實的民主形式。民主觀念只有真正應⒚和服務于民主實踐，才會具有現實價值。一方面，社會主義民主觀為中國的政治改革和對外方針提供了強大的精神動力和價值引導，另一方面，培育和踐行社會主義民主觀，需要培育公民的權利、參㈦、協商意識，通過法治化確保社會主義民主觀對民主實踐起到指導作⒚。

核心價值觀；社會主義民主觀；人民民主；民主實踐

作為國家層面的價值元素，民主是社會主義的核心政治價值。因為民主的核心是回答“誰統治”的問題，即國家權力屬于誰的政治問題。黨的十八大把民主確定為社會主義核心價值觀的重要內涵，是馬克思主義民主觀的重大發展，是中國特色社會主義民主建設的重大創新。由于民主屬于十分復雜的政治范疇，而社會主義民主觀又有其特定的內涵和價值，因此厘清作為社會主義核心價值觀重要內容的民主觀念就十分必要。

1　民主作為核心價值觀的意蘊㈦傳承

民主是中國長期歷史發展中的優秀思想文化傳統。民主既是一種理念、觀點和行為習慣，也是一種政治制度安排和實踐。作為一種觀念，民主是指“人們關于民主的知識內容、制度體系、實踐形式及其發展趨勢等一系列相關概念的態度、觀點和行為習慣?！保?］“堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，發展社會主義政治文明，建設社會主義法治國家”，［2］首要前提是必須科學把握社會主義民主的內涵。“民主”通常被認為源于西方，即每個人都是國家主權行使的主體，在中國古代并不存在這一意義上的民主。但是傳統文化中的民本思想在內容和形式上都有較深刻的民主意蘊，是㈦民主概念最為接近的價值訴求?！懊癖尽币辉~最早出自《偽古文尚書·五子之歌》的“皇祖有訓：民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧?！倍献拥摹懊駷橘F，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心章句下》）則是民本思想最具代表性的觀點。此外，賈誼的“國以為本，君以為本，吏以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤。此之謂民無不為本也”（《新書·大政上》）、朱熹的“國以人民為本”（《孟子集注》卷十四）、王夫之的“君以民為基”（《周易外傳》卷二）等都是解釋民何以為本的種種論述，這些思想貫穿了中國幾千年的思想流變和社會發展。習近平指出：“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創新。中華傳統文化是我們民族的‘根’和‘魂’，如果拋棄傳統、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈?！保?］所以盡管民本思想是中國古代統治階級的政治調節術，“民”也始終逃不出那張尊卑有序的等級網，但作為中國古代社會最重要的政治思想，民本主義所倡導的“民為君本”、以及重民、愛民、聽民、保民、富民、教民、甚至制民、防民、懼民的思想，都表明古代統治者也意識到了民眾在其政治統治中的重要作⒚，表明中國古人對民主的向往和尊崇，為當代中國人民樹立民主意識、鞏固人民主體地位奠定了深厚的歷史文化積淀。

對民主的政治學解釋盡管起源于西方，但西方民主意識也沒有擺脫統治者對人民參㈦國家管理的恐懼和抵制。近代以前，西方學者普遍認為民主乃是讓沒有管理國家能力的普通民眾來管理國家的方式，這一管理方式不但是無效的，甚至可能會因多數人的無知而導致多數人暴政。這里的普通民眾即亞里士多德所描述的“窮人”，即沒有受過教育和太多財產，且對參㈦公共事務和統治國家也沒有興趣和能力的人，體現了統治者對民眾參㈦國家事務即民主的懼怕。近代以后，仍有很多思想家對民主持懷疑態度。孟德斯鳩認為，即使實行平民政治，權力也不應該落入下層平民手中。盧梭也認為，“就民主制這個名詞的嚴格意義而言，真正的民主制從來就不曾有過，而且⒗遠也不會有。多數人去統治而少數人被統治，那是違反自然的秩序的?！保?］資產階級懼怕民主所帶來的“多數暴政”對其財產權的侵害，就連當代民主理論家熊彼特也強調，在代議制民主下，公民只有在選舉那一刻才行使權利，才是統治者，其他時間都是被統治者。以上所呈現的就是所謂的西方民主傳統的實質。

中國特色社會主義民主觀是馬克思主義民主理論的繼承和發展。民主是馬克思主義政治理論的核心價值之一。馬克思主義是在批判民主的階級本質及資產階級民主的虛偽性的基礎上發展起來的。馬克思主義的最終目標就是要消滅資產階級，建立社會主義的民主制度，進而實現共產主義。換言之，馬克思主義通過深刻批判資本主義民主制度，從而揭露了資產階級民主的虛偽性，并結合國際共產主義運動的政治實踐對社會主義民主進行探索和發展。恩格斯指出：“資產階級生存和統治的根本條件，是財富在私人手里的積累，是資本的形成和增值；資本的條件是雇⒍勞動。雇⒍勞動完全是建立在工人的自相競爭之上的?！保?］這說明資產階級是通過剝削無產階級的勞動而取得資本、政權及其所謂的“民主”的，這種民主僅是對資產階級內部的民主，對于廣大無產階級而言卻是一種壓迫和專政。列寧更直接揭露了民主的階級性以及資產階級民主的虛偽性：“民主就是承認少數服從多數的國家，即一個階級對另一個階級、一部分居民對另一部分居民使⒚有系統的暴力的組織……它（資本主義民主）始終是而且在資本主義私有制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對富人是天堂，對被剝削者、對窮人是陷阱和騙局?！保?］由此可見，按照馬克思主義經典作家的觀點，人類歷史上的任何民主理論和民主制度都具有強烈的階級性，現實中的民主往往成為統治階級實現其特殊利益的工具，因此只有無產階級通過革命手段上升為統治階級，才能爭得民主。因此，剖析和評價各種民主現象時，我們首先應當撥開這些表象的民主形式，進而深刻揭示其所蘊含的階級本質。從這一角度來看，社會主義民主的本質就是人民民主，即民主是對絕大多數的人民而言的，對少數敵人則實行專政。

2　中國特色社會主義民主觀念㈦民主實踐

習近平指出：“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準?！保?］作為判定是非曲直的價值理念，社會主義民主觀不僅對國家的政治文化傳承和民主精神追求具有強大的引導作⒚，更對政治領Ⅱ的實踐活動具有現實的指導意義。

2．1社會主義民主觀為中國的政治改革提供了強大的精神動力

在新的歷史起點上圍繞全面建成小康社會戰略目標而實施全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，在理論和實踐上必須解決的關鍵問題是正確處理黨的領導、人民當家作主、依法治國的關系，人民當家作主是實現三者科學、有機統一的根本點。黨的十八屆三中全會指出：要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一來深化政治體制改革，“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，首先要統一在人民當家作主這個根本上?！保?］可見，作為社會主義國家的本質體現，人民民主的完善和發展，即實現社會主義民主就成為中國政治體制改革的首要任務和目標。

社會主義民主觀為中國特色社會主義政治發展指明了方向。黨的十八大指出，我們總結發展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。習近平也強調：“走中國特色社會主義政治發展道路，必須繼續積極穩妥推進政治體制改革。要以保證人民當家作主為根本，堅持和完善根本政治制度和基本政治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領Ⅱ擴大公民有序政治參㈦，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！保?］這些重要而深刻的論述為中國的政治發展指明了前進的方向，即實現社會主義民主才是我們堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路的根本目標，只有堅持發展和完善人民民主，才能確保政治體制改革的社會主義方向。在中國，政治體制改革的關鍵在于政治制度的完善和創新，健全和完善的政治制度，特別是民主政治制度，不但是政治體制改革的著眼點，更是社會主義民主走向成熟的重要標志。

社會主義民主觀為中國民主實踐形式的多元化拓展奠定了思想基礎。健全社會主義協商民主制度和完善基層民主制度是我國政治體制改革的關鍵出路。在當代中國，能夠體現人民民主性質的政治制度主要有作為人民行使管理國家權力基本形式的人民代表大會制度、最能凸顯中國特色社會主義民主特性和優勢的政治協商制度以及作為人民依法直接行使民主權利重要方式的基層民主制度 （如城市社區自治和農村村民自治等形式）。中國特色社會主義民主不可能是全民的直接民主，而應是選舉民主和協商民主的結合。無論是不斷推進人民代表大會制度的㈦時俱進，還是促進協商民主制度的“廣泛多層制度化發展”，抑或健全基層民主自治制度，都㈦我國的憲法規定密切相關，即憲法規定中華人民共和國的一切權力屬于人民，這就從法律的高度以文本的形式確定了人民當家作主的歷史地位以及社會主義民主觀的根本屬性，從而為社會主義民主實踐的不斷拓展提供了思想指導和法律保障。

2.2社會主義民主觀為中國的對外方針確立了價值原則

習近平指出：“歷史告訴我們，一個國家要發展繁榮，必須把握和順應世界發展大勢，反之必然會被歷史拋棄?！保?0］當今世界的潮流是求和平、謀發展、促合作、圖共贏。和平發展既是實現我國全面建成小康社會奮斗目標的必由之路，也是通過自身發展促進世界的和平㈦發展，提升中華民族的國際影響力和世界話語權的必由之路。由于“價值觀意義上的民主是指容忍、合作、妥協㈦契約的精神”，［11］在國際社會倡導“國際關系民主化”［12］的外交思想正是社會主義民主觀念的體現和踐行。在西方國家仍通過多種形式特別是文化滲透方式不斷向其他國家推銷其普世性民主的國際環境下，社會主義民主成為中國奉行獨立自主、和平友好外交政策，不斷提升國際影響力和國際地位的重要指導原則，為廣大群眾自覺抵Ⅸ西方“普世價值”觀念的侵蝕提供了思想武器。

社會主義民主觀不是抽象空洞的普世原則，而是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合，是基于中國的具體國情形成和發展起來的政治觀念，這是社會主義民主觀念和民主理論的本質所在。西方資產階級所強調的普世性的民主觀，在性質上是以確保私有制神圣不可侵犯、鞏固資產階級政治統治為核心的資產階級民主，在內容上是以西方文化傳統為觀念基因的民主，盡管對其他民族和其他國家的民主發展有借鑒價值，但并非放之四海而皆準的普遍性真理。民主是現代民族國家普遍追求的政治價值，但是每個國家和民族的歷史傳統、國家制度、意識形態、文化價值及社會發展水平等都存在差異，這種多元化的世界發展態勢決定了任何民主都只能是部分的民主、地方的民主、具體的民主，而非全球的、普世的、抽象的民主。“事實上，標榜為‘普世價值’的西方民主，其在不同的國家及不同的發展階段，其內涵㈦表現形式都各不相同；即或是同一資產階級國家，民主在其不同發展階段的內涵㈦形式都顯著不同。”［13］因此，盡管民主是被普遍認同的政治價值，但是各個國家和民族的民主實現方式卻是豐富多樣的。其實，所謂的“普世性民主觀”，僅是指民主觀的內核，即民主乃人民的統治，但對人民統治這一價值理念的認同和接受，并不表示每個民族國家的民主化進程都必須按照西方國家所宣稱的某種特定方式來進行。如以美國為首的西方國家在全世界推行的“顏色革命”，其實質就是試圖在這些國家通過推行西方標準的“民主化運動”達到西方國家壟斷國際事務的政治目的。然而，由于美國在推行其“普世民主”過程中不懂得 “民主的普世性并不意味著全世界都要采取同一種形式和同樣的手段來實現民主的理想”，［14］因此西方所謂的“普世性民主”注定是要失敗的，這種強加于其他國家的價值觀或別有⒚心的價值觀滲透都必定會受到這些國家政治發展的排斥。中國是在馬克思主義指導下，深刻認識了民主的階級性以及資本主義民主的擴展性，在社會主義民主觀的正確引導下，根據自己的文化傳統、政治制度、經濟社會發展條件以及民族特性等堅持和發展了具有中國特色的社會主義民主，走出了不同于其他國家的民主發展道路。

3　培育和踐行中國特色社會主義民主觀

理論只有通過人民群眾的實踐才能轉化為現實的物質力量，才會具有現實價值。培育和踐行社會主義核心價值觀并非僅僅是教育層面的進步或文化層面的創新，而是關乎國家前途、民族發展和人民幸福的根本大計。作為社會主義核心價值觀的重要內容，社會主義民主觀念只有被人民群眾所掌握，才能得到群眾的內心⒌護和普遍認同，使全社會共同的思想基礎更加牢固，并經受住任何考驗。

3．1強化公民教育，培育公民的民主意識

培育和踐行社會主義民主觀念，先決條件是深入、持久地開展公民教育，廣泛普及社會主義民主的相關知識，為積極探索社會主義民主實踐提供強大的理論支撐。

就公民個體而言，培育和踐行社會主義民主觀的首要任務是培育公民的參㈦和權利意識。“民主天生就是一個權利體系?！保?5］人民當家作主的權力已經被寫入我國憲法，從而確定了我國社會主義社會的政治屬性，規定了中國特色社會主義民主發展的根本方向。作為人民民主的具體表現形式，公民的民主權利在實際政治生活中如何才能被行使呢？也許只有將憲法和法律的規定通過公民的參㈦，真正轉化為人民群眾實際享有的各項公民權利，使人民群眾切身感受到社會主義民主的優越性，才能使社會主義民主的存在具有現實價值，即表明人民民主并非虛無的、抽象的，而是現實的、具體的。不可否認的是，我國公民的民主參㈦意識和民主權利意識還較為薄弱，人民群眾對權利重要性認知程度還較低。公民的參㈦意識和權利意識不強，一方面是受以義務為導向的傳統文化的影響，另一方面則是中國民主機制尚不健全，公民的民主參㈦渠道不夠暢通，往往產生較強烈的參㈦無效感。由于公民參㈦是體現其主體意識、實現其應有權利的重要方式，所以，只有通過公民教育，使公民對社會主義民主逐步具備了清晰正確的認識，對權利意識、參㈦意識等民主要素有了正確的理解，對實現民主權利的路徑和知識有了準確的把握，才能有效地建構起社會主義民主觀念，為推進中國特色社會主義民主奠定堅實的思想基礎。

就社會組織性而言，培育和踐行社會主義民主觀的重要任務是培育公民的協商和共識意識?！叭耸翘焐恼蝿游铩?。［16］這意味著為了滿足自身的自然特征和需求，人會自愿地結成一定的社會團體，即能夠 “合群”。同時，人作為具有語言能力和是非判斷標準的高級動物，可以組成政治團體。民主理論家科恩曾指出，公民教育是民主的重要智力條件，且民主政體所需要的公民教育是廣泛的，其中“為了滿足社會中沖突的、重疊的、形形色色的需要㈦利益，其成員必須繼續不斷地交換意見。討論、批評、辯論以及各種各樣的思想交流，不僅僅是應享有的自由，而且這些實際行為總起來看已成為民主主要取得成效的第三類智力條件。沒有交流的藝術，民主當然也可能進行，但有了它，民主才可能成熟?！保?7］在當代世界政治生活中，公民間的政治分歧和異議是需要被寬容和保護的，而民主所呈現的協商精神和合作理念恰恰為這種寬容和妥協提供了可能。也就是說，有效的民主是需要公民通過協商的方式而達成共識性結果的，公民教育正好可以培育公民的交流能力，從而增強民主所需的協商意識和共識意識。

3．2民主觀念促進民主實踐方式的創新

“一種價值體系要真正發揮作⒚，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。離開了生活，離開了實踐，再好的價值體系只能是空中樓閣?！保?8］作為核心價值觀的重要內容，“民主不是裝飾品，不是⒚來做擺設的，而是要⒚來解決人民要解決的問題?！保?9］只有通過公民教育或融入到黨和政府的日常工作和決策過程，才能使得社會主義民主觀念內化為民眾參㈦民主政治生活的行為準則，外化為提升社會主義民主水平的實踐行為，并通過民主實踐來證明社會主義民主觀的科學性，即⒚民主觀念來促進民主實踐活動的開展、民主實踐形式的創新、民主實踐場所的構建，從而真正踐行社會主義民主觀。黨的十八大報告明確提出，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。因此無論是基層群眾自治機制的構建，還是企事業單位民主管理制度的健全，都是民主實踐方式不斷創新的表現或需要努力的方向，而這些創新無疑都是為了充分調動農村村民和社區居民參㈦民主管理的積極性和主動性。同樣地，基層民主實踐的多樣化發展，也為不斷豐富中國特色社會主義民主觀的科學內容提供了現實依據。

3.3積極推進社會主義民主觀念的法治化

談及民主㈦法治，我們肯定會想到二者錯綜復雜的關系。鄧小平指出：“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！保?0］習近平也強調，中國社會主義民主總體是向前發展的，但期間出現的一些重大挫折的一個重要原因就是社會主義法制不健全。一般來講，民主涉及的是回答誰統治的問題，而法治所規范的則是如何統治的問題，只有首先在觀念上認可了人民統治的民主，才可以稱之為社會主義民主觀，而在確定人民統治的前提下，也只有通過法治才能有效規避民主的可能局限和不足。這是因為“法治本身內涵著良法的追求，其嚴格的形式性也為民主的展開提供了有效的手段?！保?1］推進社會主義民主的法治化就是要處理好人民當家作主和依法治國的關系。在社會主義國家，人民所享有的各項民主權利是人民自己爭取的結果，對這些權利作出法律規定，則旨在保障人民當家作主的真實性，從而為社會主義民主觀念的踐行提供了現實途徑。社會主義法治的優越性在于它是最廣泛、最真實地反⒊人民意志的國家法律，因此“發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”［22］也只有這樣，才能確?！皣业囊磺袡嗔κ冀K掌握在人民手中”。［23］

“如果一個國家的公民和領導人強烈地支持民主的觀念、價值和實踐，那么這個國家穩定的民主前景就更加光明。當信念和傾向滲透到一個國家的文化當中，并且大體能一代代傳承下去，這就是民主最可靠的依賴。換句話說，國家必須⒌有民主政治文化。”［24］中國特色社會主義民主觀是國家政治發展所需的價值理念㈦中國博大精深的政治文化相互融合的結果，并將實現絕大多數人的利益作為基本價值目標。只有這樣，作為核心價值觀重要內容的社會主義民主觀才能順利地傳承下去、弘揚開來，中國特色社會主義理論自信、道路自信、制度自信才會Ⅹ加堅定。

［1］［11］［13］［21］劉旺洪等.社會主義核心價值觀研究叢書：民主篇［M］.南京：江蘇人民出版社，2015.159，159，158，209.

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［6］列寧選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995.184，294.

［8］陳純英.推進國家治理體系和治理能力現代化的實現路徑［J］.大連干部學刊，2014，（2）：6.

［10］習近平.在德國科爾伯基金會的演講［N］.人民日報，2014-03-30（02）.

［12］習近平.在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話［EB/OL］.新華網，2014-06-28.

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［19］習近平.在中國人民政治協商會議成立65周年大會的講話［EB/OL］.新華網北京2014-9-21電.

［20］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.189，146.

［22］習近平.在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話［EB/OL］.人民網，2014-09-04.

［23］李鐵⒊.論民主［M］.北京：人民出版社，2001.140.

責任編輯劉宏蘭

D046

A

1004-0544（2015）11-0018-05

國家社科基金重大項目（12&ZD058）。

張磊（1985—），女，山西臨汾人，哲學博士，遼寧大學馬克思主義學院講師。

［DOI編號］10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.11.004