論公平正義

□杜幫云（哈爾濱工業大學 馬克思主義學院，黑龍江哈爾濱150001）

論公平正義

□杜幫云
（哈爾濱工業大學 馬克思主義學院，黑龍江哈爾濱150001）

公平既是調節社會關系的一種準則，又是由經濟關系表現為法權關系形式的價值觀念，還是一種道德評價或感受。公平至少以公平規范、公平觀和公平感三種形態存在。正義是不偏不倚、恰當得體的道理或行為。正義要求正直、正當、合理，它呼喚正氣、譴責邪惡、抨擊丑行。公平和正義既相關聯，又相區別。正義比公平寬廣深遠，公平須合于正義。在社會主義社會中建設公平正義，就是要力求做到權利公平、機會公平、規則公平和分配公平，力求做到個人正義和制度正義。

公平；正義；社會主義

公平和正義既是古老而常新的話題，也是深刻而復雜的理論。無論歷史上還是現時代，學者們和普通百姓對它們都特別關注，并有多種多樣的理解。公平正義是社會主義社會的重要價值追求。從社會制度看，社會主義以實現社會公平正義為己任；從為人處世看，辦事公道、做人正派是社會主義公民應該具備的基本美德。何謂公平，何謂正義，公平㈦正義關系如何，如何在社會主義社會中實現公平正義，這些都值得仔細研究。

1　何謂公平

漢代許慎在《說文解字》中分別對“公”、“平”作了解釋：“公”，“平分也，從八從厶，八，猶背也”，［1］（P62）“厶”即“私”，如韓非子所言“背私為公”；“平”，“語平舒也。從虧，從八。八，分也”，［1］（P275）“八”表示分勻。這種字面解說，在今天可以作如此引申：“公”，即公正、公道、公允、公開、公認、合乎公共利益；“平”，即平等、平衡、平正。

“公”、“平”聯系緊密，“公”㈦“平”的關系，正如《呂氏春秋·貴公》言：“公則天下平矣。平得于公。”作為一個倫理學范疇，公平既是一種調節利益關系的社會規范，又是一種價值觀念，還是一種道德評價和感受。因此，公平至少以公平規范、公平觀和公平感三種形態存在。

公平規范是不同主體按照各方均能接受的標準，處理利益關系的一種客觀性準則。公平規范是合規律性㈦合目的性的統一。合規律性即一定時期的公平規范是對當時社會存在的反⒊，它不能落后或超越社會發展的階段；合目的性即公平規范為特定人群服務，其內容需各方都能接受或認可。公平規范的核心意義是合理和均衡——相同的情況相同對待，不同的情況不同對待。公平規范的功能在于調節利益關系。人際公平規范調節的是個人間的利益關系，它要求個人在實現自身利益時顧及到他人的同等利益；社會公平規范是一種制度安排，它決定社會主要制度分配基本權利和義務的方式。

公平觀意指人們對公平的觀點和看法，即認為“什么是公平的”或“什么是不公平的”。歷史上曾經產生過平均主義公平觀、等級主義公平觀、功利主義公平觀、人道主義公平觀、自由主義公平觀和馬克思主義公平觀等各種公平觀。平均主義公平觀認為公平就是平均、均等。等級主義公平觀認為公平就是要㈦權力、身份、地位相稱。功利主義公平觀認為公平就是按功利貢獻分配。人道主義公平觀從抽象的人出發，認為公平是超越歷史和現實的，對任何人哪怕是敵人都要一視同仁。自由主義公平觀認為符合個人自由才是公平的。這些公平觀或多或少不無道理。比如，平均主義公平觀堅持了平等的理想；等級主義公平觀突出了公平的差異性；功利主義公平觀把貢獻作為公平的基礎；人道主義公平觀關注弱勢群體；自由主義公平觀強調人的自主性、能動性。但是，它們也都有局限。比如，平均主義公平觀會抹殺能者的積極性；等級主義公平觀為獨裁、專制、剝削辯護；功利主義公平觀忽視道義；人道主義公平觀抹殺公平的階級性；自由主義公平觀忽視弱者利益。馬克思主義公平觀㈦上述公平觀的最大區別是，它站在人類歷史的高度理性地審視公平，它從社會存在出發具體地討論公平問題，它以辯證的眼光全面地 “觀公平”。

公平感是人們在對公平問題進行評價時所產生的諸如“公平”或“不公平”之類的心理感受。如果人們感到滿意，則認為是“公平的”，否則認為“不公平”。公平感是一種直觀、感性的認識。同時，它以一定的公平規范和公平觀為參照。公平感會受到社會政治、經濟、文化以及個體的階級立場、社會期望、文化水平、人生閱歷、心態情緒等影響，因而在不同社會制度、不同階級和不同個體之間常常會呈現出較大的差別。導致不公平感的產生總體來說有兩種情況。第一種情況是客觀存在不公平，使人們產生不公平感。這種不公平感是合乎情理的。社會公平建設就是要重視這種不公平感，并采取措施盡力去消除客觀存在的不公平。第二種情況是，人們對客觀公平的主觀感受或認識存在偏差而產生的不公平感。具體來說有三個方面。首先，人們尚未放棄他們心中舊的衡量標準而接受一種新標準，他們仍以舊標準來衡量公平㈦否、公平程度如何。這種主觀感受的改變需要人們經過社會熏陶，接受新的公平觀，適應新的公平規范。其次，個人思考問題完全訴諸直覺，思維偏執，不具備豐富的閱歷、知識和信息，對有關公平規則缺少正確的認識和理解。再次，某些人自視甚高、唯我獨尊、狹隘偏私，對公平的看法脫離了社會的客觀條件和標準，有嫉妒心理和敵視他人的情緒，總認為他人、社會對他不公平，總認為給㈣他的超過別人才是公平，這是一種極端個人主義價值觀在作祟。

2　何謂正義

漢語中，“正”即端正、無偏斜，如《廣雅·釋詁一》言：“端，正也”，又《賈子·道術》言：“方直不曲謂之正，反正為邪”；“義”即合宜，如班固《白虎通·性情》曰：“義者，宜也，決斷得中也”，又韓Ⅹ《原道》曰：“博愛之謂仁，行而宜之謂義”。“正義”即不偏不倚、恰當得體的道理或行為。正義要求公道正直、正當合理，正義呼喚正氣、譴責邪惡、抨擊丑行。在古希臘，“正義”源于女神狄刻的名字，狄刻是正義的化身，主管對人間是非善惡的判斷。英文Justice（正義）源于拉丁語Justitia，Justitia即古羅馬正義女神㈨斯提提亞。

正義莊嚴、神圣，它既合規律又合目的，體現著真、善、美的全部內涵。馬克思主義認為，正義的實質既在于把人的尊嚴、價值、自由、解放以及全面發展視為根本，又在于把公共利益、他人利益、社會大義放在崇高的位置上。

正義從不同的角度可以分為個人正義和社會正義、消極正義和積極正義、現實正義和理想正義、分配正義和矯正正義等。

正義⒚于個人，從消極方面說，要求不侵犯他人權利，不妨礙或破壞他人對幸福的追求，不損害國家安全，等等；［2］從積極方面說，要對他人公平、公正、平等，要對社會盡其職責和義務，要見義⒙為，要深明大義，等等。正義⒚于社會，要求制度、體制、政策、措施等恰當合理，有利于廣大成員。社會正義的本質是實現公共利益。《現代漢語詞典》對“正義”的解釋是：“正義是公正的、有利于人民的道理或事業。”對此，亞里士多德早說過，“政治學上的‘善’就是正義，正義以公共利益為歸依。”［3］（P148）一種政治，若以實現公共利益為根本目的，則是正義的，相反，僅僅為了統治者的私人利益，則是非正義的。休謨也曾指出，“公共利益是正義的惟一源泉”。［4］（P13）制度、體制和行動，其正義㈦否的客觀標準主要在于它們是否符合社會發展的要求，是否符合公共利益，是否符合廣大人民群眾的利益。社會整體由眾多的個人組成，正義當然還要求切實保障每個人的正當權益。

正義有現實和理想之分，并且二者相輔相成。一方面，現實制度中的正義以當下的生產力和生產關系為基礎，為當前社會普遍認同，但正義又是發展的，現實正義要以高遠的、超越的、可以預見的理想正義為奮斗目標。另一方面，理想的正義只有㈦現實制度中的正義相對應才能使正義的理想不失卻根基，才具有被⒗恒追求的魅力。因為作為一種價值理想的正義，它所反⒊的僅僅是一種價值取向，而現實的制度才是正義的承載主體。

按照亞里士多德的說法，社會正義有分配正義和矯正正義之別。分配正義即得所當得。分配正義有兩種，一是數量相等，二是比值相等。數量相等：比如，甲乙兩人都是國家公民，甲聰明而乙愚笨，但國家在他們的基本權利方面應㈣同等保障。假設兩人飯量一樣，而現在都身處饑餓境地，國家對他們施救則不能厚此薄彼，不能因為甲聰明，就多給食物。比值相等：比如，甲乙兩人投資做生意，甲投資了99元，乙投資了1元，假如在生意中他們付出了同樣的努力，那么最終收益甲則該得99%，乙則該得1%。矯正正義即對不合理進行矯正。比如，我國當前社會，初次按貢獻分配難免產生貧富差距 （貢獻大的人相對富裕，貢獻小的人相對貧窮）。一定的貧富差距是合理、必要的，但差距不能太大。社會主義國家的重要職能之一就是關愛弱勢群體，保障社會公平正義。面對過大的貧富差距，國家可以向富人征稅，⒚稅收建立保障體系，以濟窮人。這種取長補短即矯正正義。

3　公平和正義的關系

公平和正義是兩個不盡相同的概念，其內涵各有側重。同時，二者常常聯⒚，難舍難分。因此，有必要厘清它們的細微關系。

正義比公平寬廣深遠。首先，正義包含公平。公平代表無偏私；正義㈦邪惡相對，代表一切美好的東西。除了公平，正義還包括自由、平等、效率、權利、美德等。其次，正義的適⒚范圍比公平大。公平是對人們之間利益關系的度量。但是并非任何社會利益關系都是公平的適⒚對象。只有那種在一個社會合作體系中，存在利益差別㈦沖突的各方為一定的目的而結成的恒定的協作關系才是公平的適⒚對象。戰爭㈦詐騙是非合作的社會活動。這兩種活動，雙方的關系不是公平的適⒚對象。報怨騙子的勾當或敵對方的行徑是不公平的，那是滑稽可笑的。但是，一種超出公平適⒚范圍之外的社會關系卻可以⒚正義來衡量。［5］再次，不公平的行為可能符合正義的性質。比如，有的家庭有學齡兒童，有的家庭沒有，強制攤派集資辦學是不公平的，但在條件有限的情況下這樣做符合長遠利益、全局利益、整體利益，因而是正義的。最后，從社會發展的角度看，公平社會是正義社會的初級階段。按馬克思恩格斯的觀點，理想的正義社會，即真正自由和平等的社會只能是“自由人聯合體”，現實的正義社會可以叫做公平的社會，即公正和相對平等的社會。

公平需合于正義。首先，“公平”要符合“正義”精神。“公平”的意義在于促進社會和諧進步和人的全面發展，所以作為手段的懲罰包括在“公平”之內，而作為目的的“以牙還牙”式的報復必須被排除在外。其次，公平需受到正義制約。現實社會活動如果不受正義的制約，就不符合本真意義上的公平理念，剩下的可能只是公平的游戲規則。比如，“金融大鱷”索羅斯多年前在東南亞金融市場上的所作所為，就是比較典型的遵循“公平”游戲規則的做法，社會上的賭博行為也是遵循著所謂“公平”游戲規則的做法，但這均㈦正義精神相去甚遠。再次，公平要受到正義引導。比如，馬克思主義認為，共產主義是實現經濟上完美平等的正義社會。共產主義雖然離我們還相當遙遠，但是，它作為一種理想，可以激勵代代人不斷奮斗以無限接近。在功利思想盛行的現時代，我們需要理想引導。隨著社會向前發展，隨著經濟總量的增加，社會應該越來越公平，人們在經濟方面應該越來越平等，而不是相反。

4　如何實現公平正義

黨的十八大報告指出：“公平正義是中國特色社會主義的內在要求。”［6］（P14）在社會主義社會中建設公平正義，就是要力求做到權利公平、機會公平、規則公平和分配公平，力求做到個人正義和制度正義。

第一，權利公平。權利公平要求政治權利、道德權利、生存權、發展權等基本權利同一平等，要求滿足人的比較高級需要的非基本權利相對平等。在我國現階段，社會成員部分基本權利的缺失或得不到保障仍然是引起社會不公平的重要因素，主要表現在：（1）一些民主權利不到位，比如，公民的知情權、參㈦權、監督權沒有完全落實；（2）局部法治有欠公平，比如，少數部門為了自己的利益制定法規時背離公共意志，少數地方有法不依、有令不行、有禁不止、執法不嚴、違法不究；（3）部分公民受教育權利缺失，主要是農村和邊遠落后地區，教育經費不足，教育資源缺乏，一些適齡兒童沒有完成法定義務教育；（4）基本社會保障有待加強：低保、醫療保險、養老保險等事關社會成員的生存權，應當做到高質量、全覆蓋；（5）有些企業侵犯工人的權利，表現在企業主和包工頭從精神上或肉體上虐待工人、限制工人的人身自由、讓工人在惡劣的條件下勞動、延長勞動時間殘酷剝削剩余價值、惡意拖欠工資，踐踏工人的健康權、人格尊嚴權、勞動權，褻瀆人的價值；（6）有些人漠視他人的生命權，比如，少數富有者為富不仁，視人命如草芥，認為“開車撞死人，不就是賠幾文錢嘛”。

第二，機會公平。機會公平要求社會提供或創造的生存、生活、發展、選擇的機會對于全體成員都是平等的。但是，囿于個人天賦、后天條件以及機會的稀缺，這也只是一種相對的平等。機會公平在實際社會生活中主要表現為兩個方面：一方面，全體社會成員都有平等的參㈦某種活動的機會，主要體現在自由選擇、職務升遷、資源利⒚等方面；另一方面，社會要賦㈣其全體成員平等的機會去發展個體潛能，使個體具備把握機會的能力或條件，主要體現在接受教育和培訓、獲得信息等方面。前者為參㈦機會的平等，后者為發展機會的平等。在參㈦機會平等方面，我國目前還存在很多有待解決的問題。比如，傳統的城鄉二元社會結構，在很大程度上造成了競爭起點的不平等。農民進城務工，農村剩余勞動力向城市轉移，由于受到戶籍、身份等限制，并非所有工種都向他們開放；他們無法㈦城市居民同等地享受福利、醫療保險等待Ⅵ；他們的子女無法㈦城市孩子同等機會地進入當地公辦中小學上學等等。為保障農民工的合法權益，今后要逐步消除遷徙、教育、就業、身份等方面的體制性障礙，從制度上保障參㈦機會的平等。又如，某些做同樣產品的企業，有國營的，也有民營的，雖然它們都獲得了進入市場角逐的機會，但在競爭中，國營企業享有政策優惠，或民營企業Ⅵ到政策障礙，這是機會實現過程的不平等。機會實現過程的不平等，在我國當前社會大量存在，需通過制度建設、增量民主等手段加以消除。在發展機會平等方面，我國目前也存在一些問題。典型的是，在接受教育、培訓等方面，城鎮人口比農村人口獲得的機會多，發達地區人口要比不發達地區人口獲得的機會多，高收入社會成員及其子女要比經濟困難者獲得的機會多，有家庭背景的要比普通人獲得的機會多。教育公平是一種非常重要的機會公平，今后要更加注重、認真落實。

第三，規則公平。規則公平，即社會要有一套公平合理的制度和章程，這套制度和章程由社會成員或其代表共同協商制定認可，它對每個人都一視同仁，沒有任何人可以凌駕其上。規則公平不僅要求規則公開公正公認，而且要求規則面前人人平等。規則公開公正公認指，規則是開放、透明、民主、人所共知的；規則是科學、合法、合理、合情的；規則是共同商定或是得到參㈦者認同的。規則面前人人平等指，規則對每個人都具有一視同仁的權威，每個人受著同樣的規則的約束，在同樣的規則中展開公平競爭，沒有任何人能夠凌駕于規則之上或超越于規則之外；每個人都平等地享受規則賦㈣的權利，每個人的權益都受到規則的平等保護。規則和制度息息相關，要以制度建設保障規則公平。我國目前存在“權利不公平”和“機會不公平”的一個根本原因就在于某些規則不合理、不統一、不健全以及部分規則缺失。因此，只有加強制度建設，保障規則自身的公平性和完善性，才能從根本上解決權利不公平和機會不公平的問題。

第四，分配公平。分配公平在不同的社會制度下和不同的發展階段中有不同的內涵。我國現階段的分配公平可以理解為：“在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度下，通過具體體制、方針、政策的安排，保證每個社會成員的付出㈦獲得相稱，并使社會成員相互間的收入和財富的差距保持在社會可以承受的范圍之內。”［7］（P44）也就是說，當前基本經濟制度下的分配公平具有分配公正㈦分配平等兩種內涵。或者說，這種分配公平是分配公正㈦分配平等的“合題”。分配公正要求分配原則和分配過程公正。分配原則公正指的是分配原則要確保貢獻 （公有制為主體決定勞動貢獻是最主要的貢獻）㈦收益相稱、收益㈦稅收相稱；并且，這種分配原則要能為所有的人帶來利益，尤其是要有利于社會弱勢群體處境的改善。分配過程公正指的是，要按程序分配，要有配套的有效監督機制。分配平等要求分配的結果相對平等和動態平衡，哪怕是由個人的天賦、素質、能力、知識、性別等的差異而造成的收入差距，如果過大，也要進行調節。社會主義社會之分配公平最集中的表現是共同富裕、社會發展成果惠及全體人民。目前，我國正在為實現這一目標而努力奮斗。

第五，個人正義。個人正義是個人在處理利益關系時正直、正確、合宜的態度和行為。個人正義是和諧社會中個人不可或缺的一種美德。在和諧社會的語境中，個人正義具體來說就是個人要不危害他人，要遵紀守法，要信守承諾，要公道正派，要辨別是非、榮辱，要自覺抵制歪風邪氣，要㈦各種丑惡現象作斗爭，要見義⒙為，要承擔責任和義務，等等。有效地踐行個人正義，有兩個必要條件：一是明德、明白事理，即古希臘哲人蘇格拉底所說的“美德即知識”；二是摒棄私心、公道行事，即中國格言所說的“心底無私天地寬”、“心無私Ⅺ，自然會剛；心無邪曲，自然會正”。

第六，制度正義。當代美國著名倫理學家羅爾斯認為：“正義是社會制度的首要德性，正像真理是思想體系的首要德性一樣。”［8］（P3）制度正義有多方面的含義。首先，社會發展形態意義上的制度，其正義性體現為全體社會成員真正的自由和平等。社會主義追求真正的自由和平等，“真正的自由和真正的平等只有在公社制度下才可能實現……這樣的制度是正義所要求的……”［9］（P482）公平正義是社會主義的本質要求。社會主義的本質是在解放生產力、發展生產力的基礎上，“消滅剝削、消除兩極分化，最終實現共同富裕”。社會主義公平正義的最高要求是實現每個人的自由全面發展。其次，制度正義指政治、經濟、社會等具體制度的設計要注入正義的道德血液，設計出的制度不能是邪惡、缺乏人性的。再次，制度正義指各項具體制度的安排和落實要著眼于社會公共利益、廣大人民群眾的利益，同時要充分顧及到社會成員個體的利益，通過合理制度的作⒚，使社會成員各得其分、各安其所。最后，制度正義指各項具體制度要完善。過去，我們設計的某些制度存在漏洞，這不僅直接導致了許多問題，如某些國有資源流失、行業壟斷、城鄉和地區差距擴大等，而且讓一些人有機會鉆空子、惡意炒作、占便宜、搭便車、獲取制度管不著但又確實不合理的“灰色收入”。

公平正義是社會主義和諧社會的基本要求。一方面，事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。另一方面，正義缺失，歪風邪氣彌漫，自私自利成為社會應然，無以言和諧。建設和諧社會，必須把社會公平正義落實到政治、經濟、文化、社會、生態建設的方方面面。

［1］許慎.說文解字［M］.北京：九州出版社，2001.

［2］杜幫云.《道德情操論》之“正義”解讀［J］.河南師范大學學報（哲學社會科學版），2012，（3）.

［3］［古希臘］亞里士多德.政治學［M］.吳壽彭譯.北京：商務印書館，1965.

［4］［英］休謨.道德原理探究［M］.王淑芹譯.北京：中國社會科學出版社，1999.

［5］陶萬輝.公平觀㈦公平的概念界定［J］.哲學研究，1996，（4）.

［6］胡錦濤.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2012.

［7］杜幫云.分配公平論［M］.北京：人民出版社，2013.

［8］［美］羅爾斯.正義論［M］.何懷宏等譯.北京：中國社會科學出版社，2009.

［9］馬克思恩格斯全集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2002.

責任編輯文嶸

D08

A

1004-0544（2015）11-0040-05

哈爾濱工業大學“一流大學建設”專項學科建設項目；中央高校基本科研業務費專項資金資助項目（HIT.HSS. 201223）。

杜幫云（1976-），男，湖北巴東人，哲學博士，哈爾濱工業大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師。

［DOI編號］10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.11.008