要依法治官依法治權

□ 郭道暉

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要依法治官依法治權

□ 郭道暉

四中全會雖然提出了法治社會的說法，但是我覺得討論還不夠。現在很多人，包括一些領導人和干部，把法治社會理解成教育公民守法，把法治社會僅僅當作一個守法的社會。當然守法社會是法治社會的一個前提條件，是必要條件，但不是充分條件。現代社會是民主、自治、法治的社會，它不僅要用法來管理自己，包括國家的法、社會的習慣等等，而且要管理國家、監督國家。馬克思講公民權就是公民參與國家事務的權利，公民就是“公人”——公共的人，公民權利必須得到保障，公民反過來要管政府。后面這個意義沒有討論，被規避了。以社會權力來監督國家權力，這樣來理解法治國家、法治政府和法治社會的一體建設才是完整的。社會權力要補充國家權力沒有做的或者不愿意做的。西方國家的“三權分立”還是國家權力之間的制約，防止國家腐敗。但是靠國家機器內部的制約還不夠，還應該發揮社會的力量，因為人民是站在國家機器之外的，可以補充和監督國家權力。所以，單建立法治國家是建立不起來的，要有法治社會這個基礎。沒有法治社會就沒有真正的民主法治的國家。

憲法日首先要教育干部提高憲法意識。那么怎么教育？要拿案例來教育。建議公布幾個違憲的案例，而且加以追究，就會引起很大的震動，就會感覺到憲法不可侵犯，憲法的權威不忽視，憲法權威才可以樹立起來。人民也可以說，我是依據憲法來監督你。教育的對象應該主要是干部、官員。依法治國關鍵是依法治官，依法治權，唐太宗也說過，治國重在治吏。

(摘自《南風窗》）