省會城市怎么選主官

□舒煒

省會城市怎么選主官

□舒煒

“炙手可熱”的省會主官

“省會是地方最高行政等級的城市，不僅聚集了省域內主要的高級官員，而且也聚集了大量的紳商、社會精英等社會中上層人士。”西部某市發改委副主任汪軍告訴記者，“火車跑得快，全靠車頭帶，省會城市在一個省最重要是起著‘火車頭，的輻射和帶動周邊城市功能，當然，選擇省會城市的主官，歷來都十分謹慎?！?/p>

據記者統計，截止去年7月10日，全國27個省(自治區）的省會(首府）市委書記都是該省(區）的省級常委，10個省會城市市長也是副省級。此外，絕大部分副省級省會的市委書記還能當選中央候補委員。

“這體現了高層對省會城市重視和對其主官的期待?！庇袑＜冶硎?，“市委書記進入常委意味著他同時成為省委領導人，直接參與到省級的資源分配、戰略規劃及城市發展的決策制定中，而不是純粹地‘貫徹上級部署，和‘傳達精神，?！?/p>

“在黨委減副前，有些省會城市書記長期是由省委副書記兼任的?！蓖糗娬f，“1995年10月19日，時任福建省委副書記習近平兼福州市委書記，并持續了170天；李源潮曾以江蘇省委副書記身份兼任過南京市委書記一年多；車俊、楊松也曾分別以河北、湖北省委副書記身份長期兼任過廣州、石家莊、武漢的市委書記……”

接任省會書記，市長機會有幾成

誰最有可能接任省會城市一把手？

“答案可能有點出人意料，是省委秘書長?！蹦呈∥k公廳副處長趙宏對記者表示，“我們處最近做了個統計，在現任27個省會(首府）書記中，有6個人之前的職務都是省委秘書長?！?/p>

“省委秘書長和省會書記通常都是省委常委，前者是省委的‘大管家，，對省會情況的熟悉程度和良好的協調能力，可能在其他競爭者面前略占上風。”趙宏說，“更多的時候，省會城市主官的產生一般在本省范圍內?！?/p>

除了省委秘書長，在現任省會書記中，由副省長轉任的有5人，其中杭州市委書記龔正是由常務副省長一職轉任的。

“省會的書記一般都是由副省級官員直接轉任的，由正廳級官員直接提拔的相對較少，當然也不是說市長就一定沒機會?！壁w宏說，“副省級城市的市長本身就是副省級，他們熟悉情況，接任書記的可能性也是比較大的。其實，他們有時也是由副省級官員調任的，如南京市長繆瑞林，之前的職務就是江蘇省副省長；寧波市長盧子躍之前的職務也是浙江省副省長?！?/p>

“按照習近平總書記相關講話精神，經過實踐鍛煉和重大考驗的優秀干部和埋頭苦干、不事張揚的優秀干部，更容易在省會城市主官的競爭中勝出?！毕嚓P專家表示。

省領導也要當好地方官

“擔任省會城市一把手，需要具備比一般地級市更豐富的總攬全局抓大事的能力，也往往更考量其駕馭復雜局面的能力?！壁w宏說，“不過，他們常常又是省領導，又是地方官，如何更好發揮其作用，又對其監督，應該是一個重要命題。”

某省級紀委紀檢監察室干部表示：“按照干部管理權限，省級黨委原則上管理地(廳）一級干部。對省會城市一把手這樣的副省級干部的違紀違法問題立案，則應屬于中央紀委的職責范圍。當然，省紀委也有向上匯報情況的責任，但在過去，力度明顯是不夠的?！?/p>

在本省范圍內，省會始終具備著得天獨厚的優勢。人民日報曾刊文指出，近年來，各省級行政區內，“省會獨大”現象突出。一些省會的經濟總量往往能比排名第二位的城市高出兩到四倍。

有專家表示，人口和資源的過度集中加劇了省會城市的擴張，又帶來了拆遷、污染等一系列問題，這無疑給省會城市主官們巨大壓力。

“不少省會城市經濟體量大，大多數正處在大建設、大投入、大還債的‘三碰頭期，，國家和省對政府性債務管理又有新的更高的要求，地方主官壓力自然很大?！币幻鞘胸斦指刹繉τ浾唛_玩笑說，“過去有的領導主要精力是研究怎么 ‘花錢，，現在卻要考慮‘還錢，了?！?/p>

不過，值得注意的是，也有省里其他城市的經濟水平超過省會城市的。相關專家表示：“雖然這不意味著削弱了省會城市的綜合中心地位，但卻讓省會的主官壓力劇增?！睋襟w報道，在李源潮任南京市委書記前，江蘇省委幾次聽取了南京市的專門匯報，這種匯報是從沒有過的。當時，南京在某些方面的滯后，與其城市地位不相稱，情況已經比較明顯，省里很著急，想要重點抓南京的發展?！袄钤闯笔窃谶@樣的背景下，被任命為南京市委書記”。

省會城市面臨的競爭壓力更多是源于外部，一些省會城市，則面臨著你追我趕的壓力。不止一名省會城市的書記都公開談過城市發展中的問題。南昌市委書記王文濤說過，“縱向比較南昌發展在加快，橫向比較南昌發展有差距。南昌屬中部欠發達省會城市的地位沒有根本改變”，前一句往往是套話，后一句才是重點。

在1992年召開的福州市黨代會上，時任福州市委書記的習近平提出“做到每3至5年上一個新臺階，盡快改變港澳粵閩臺南中國海區域內我們處于‘后排就座，的狀況?！?/p>

隨后，習近平任總指揮，專門成立課題組開展福州市發展戰略研究。在他任福州市委書記一職的5年間，福州生產總值年均增長23.7%，人均生產總值年均增長22.2%，均高于規劃值，呈現跨越發展勢頭。

（摘自《廉政瞭望》）