“一帶一路”的新格局

文/高豐

“一帶一路”的新格局

文/高豐

習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上表示，未來10 年中國對外投資將達到1.25萬億美元，亦即未來10 年中國對外直接投資將增長近3倍。

作為當(dāng)前重要的國家戰(zhàn)略，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目，顯然是中國資本大規(guī)模走出去的重要落腳點，對外投資或?qū)㈤_啟全新格局。

戰(zhàn)略的背景

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議。

2013年10月3日，習(xí)近平總書記在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，李克強總理以“共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展的新未來”為題發(fā)表演講，全面闡述了中國的亞洲合作政策，并特別強調(diào)要推進“一帶一路”的建設(shè)。明確指出它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺。“一帶一路”的建設(shè)不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機制產(chǎn)生重疊或競爭，還會為這些機制注入新的內(nèi)涵和活力。

“一帶一路”之所以受到國家決策層的高度重視，一個重要的原因是，它既有利于振興中華民族，同時也能帶動沿線國家共同發(fā)展，促進鄰里兄弟間的共同繁榮。

商務(wù)部有關(guān)人士指出，我國跟周邊國家有很好的政治地緣優(yōu)勢、比鄰的地理位置優(yōu)勢以及經(jīng)濟互補的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢都可以通過“一帶一路”的發(fā)展平臺結(jié)合起來。在“一帶一路”的構(gòu)想下，把這些國家構(gòu)建成共同發(fā)展的共同體，具有非凡的戰(zhàn)略意義。

在貫徹落實這個戰(zhàn)略時，可以發(fā)揮貿(mào)易的獨特作用。因為沿線國家各有資源，如豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源或完善的工業(yè)體系等，對我國而言都有很好的互補性。在戰(zhàn)略促進下，中國可以進口我們所需要的產(chǎn)品，出口他們所需要的商品，利用優(yōu)勢互補實現(xiàn)互利共贏。

需穩(wěn)妥推進

新時期推進“一帶一路”建設(shè)，將加強與沿線國家8個方面重點領(lǐng)域的合作：一是促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，二是提升經(jīng)貿(mào)合作水平，三是拓寬產(chǎn)業(yè)投資合作，四是深化能源資源合作，五是拓展金融合作領(lǐng)域，六是密切人文交流合作，七是加強生態(tài)環(huán)境合作，八是積極推進海上合作。

專家指出，作為一個長期性的國家大戰(zhàn)略，“一帶一路”的根本意義在于通過絲綢之路和海上絲路的建設(shè)支持周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展，同時加快中國與這些國家之間的經(jīng)濟融合，形成新的長期增長的動力。

這就要求，相關(guān)的投資必需大膽規(guī)劃、謹慎推進，基礎(chǔ)設(shè)施項目是否能夠在短期內(nèi)帶動經(jīng)濟活動的繁榮，直接關(guān)系到這些投資能否得到回報，從而影響到“一帶一路”成功與否的概率。

而從某種意義上說，在國與國之間的大區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否推動經(jīng)濟增長特別是促進地區(qū)經(jīng)濟融合，不僅是個經(jīng)濟問題，同時也是一個政治問題，需要政府間的長期合作。如果過度關(guān)注對短期經(jīng)濟增長的支持，很可能導(dǎo)致盲目、倉促上馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，大大降低投資的效率以及長遠的效果。

時代的需要

從數(shù)據(jù)來看，中國過去開放的重心在東面，主要面向亞太。而在現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)下，為獲得新的經(jīng)濟增長動力，全方位的開放勢在必行。在“一帶一路”的實施過程中，將挖掘出全新的市場需求。中國將與各方通過政策溝通、貨物流通、基建聯(lián)通、貨幣流通和民心相通的“五通”緊密的聯(lián)系在一起，從而實現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟要素的優(yōu)化配置。在這種情況下，中國將拓展出更大的發(fā)展空間，他國也將迎來新的發(fā)展機遇。

在全方位的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，都涉及長期融資，可以看出，無論是亞洲開發(fā)銀行還是世界銀行，整個布雷頓森林體系構(gòu)建的金融體系已經(jīng)完全被西方控制。因此我國希望進行補充，因為市場需求很大，僅亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞洲開發(fā)銀行就預(yù)測為8萬億美元，現(xiàn)有的開放性金融都是杯水車薪，而且他們不是以發(fā)展為主題。所以構(gòu)建亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行和絲路基金，都是為新時期新的戰(zhàn)略格局變化提供長期融資工具，以促進實現(xiàn)這個大格局。

剛剛改革開放的時候，我國在世界經(jīng)濟中的地位微不足道，對世界市場沒有顯著的影響。但現(xiàn)在不一樣了，中國經(jīng)濟已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，世界銀行和國際貨幣基金組織以購買力平價估計的我國的經(jīng)濟規(guī)模甚至已經(jīng)超過了美國。作為一個大國經(jīng)濟，對全球經(jīng)濟的影響力已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，我們通常說的“中國買什么什么貴、賣什么什么便宜”就是一個很好的佐證。同時，就像大象再也無法藏身大樹之后，大國經(jīng)濟很難再如過去那樣“韜光養(yǎng)晦”。作為一個經(jīng)濟大國，中國需要走出去，這不僅僅是因為全球危機以后，中國和其他發(fā)展中國家一道提出了改革國際經(jīng)濟秩序的要求，其實也是中國經(jīng)濟保持可持續(xù)增長的重要外部條件。“一帶一路”戰(zhàn)略正是在這樣的國際和歷史背景下應(yīng)運而生的。

共贏的舉措

這一舉措將為中國和沿線國家?guī)黼p贏，并有利于中國進一步消化其過剩產(chǎn)能、增加海外投資以及豐富的外匯儲備。

這條“新絲綢之路”將在基礎(chǔ)設(shè)施方面帶來巨大的貿(mào)易及投資機會，涉及沿線國家的運輸系統(tǒng)建設(shè)、港口建設(shè)、管道鋪設(shè)、發(fā)電設(shè)施建設(shè)、環(huán)保項目實施、能源及資源貿(mào)易、消費、旅游開發(fā)等多個方面。

總體而言，在未來幾年內(nèi)，“新絲綢之路”沿線國家的發(fā)展不僅有利于中國經(jīng)濟增速穩(wěn)定在5%—7% 的區(qū)間，同時也會對中國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。