新常態下企業參與地方高校應用技術型人才培養激勵機制研究

□楊 櫻

目前，我國正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，為了促進新常態下教育質量和人力資本素質的提升，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃(2014～2020年)》明確提出要引導地方高校向應用技術型高校轉型發展。在相關外部動力機制已初步形成的前提下，地方高校轉型發展是否有效，則需要市場中的企業給予及時準確的檢驗與反饋。高校人力資本的培育動力源自于企業的實際需求，而在市場經濟條件下，產權關系清晰，自主經營、自負盈虧的企業需要的是能為其創造價值，實現自身利益最大化的優質人力資本。因此，企業既需要對高校指明人才培養的目標，又需要在人力資本需求市場中隨時檢驗高校的人才培養質量。企業的這種雙重身份，使其在高校人力資本培養的轉型發展中扮演著舉足輕重的角色，也使企業參與地方高校應用技術型人才培養的必要性體現得很明確。

一、企業參與地方高校應用技術型人才培養的途徑

(一)“高校主體”模式。“高校主體”這一企業參與模式的特點是宏觀上由政府進行政策的主導、行業進行規范標準的指導，地方高校作為主體單位通過發揮自身優勢吸引企業參與合作，企業結合自身需求與高校開展各類合作，通常包括對口專業的開發建設、特色課程的設計和建設、實訓基地的共建共享以及應用型研究與技術服務的開發等。

(二)“企業主體、高校主導”模式。這一模式突顯了雙主體的特征。其運行機制通常為由校企雙方共同組建理事會，企業方出任理事會理事長，校方出任二級學院院長，以理事會章程的形式明晰校企雙方的利益分配機制、獎勵激勵機制和溝通協調機制，在確保企業贏利和學校育人的雙原則下開展合作。

(三)“校企共生”模式。該模式源于德國的“雙元制”。其特點是只有通過政府教育部門和行業協會共同資格審查并獲得認可的企業才能作為教育責任直接承擔者，可通過企業完全憑借自己力量獨立舉辦職業性教育的自主模式或企業委托高校定向招生的合作模式予以開展，充分體現了跨界性。

(四)“多元主導”模式。其特征是一般以一所國家示范校為核心，聯合地方政府部門、相關職業院校、行業協會及企事業單位等組建形成辦學聯合體。

二、企業參與高校應用技能型人才培養現狀

(一)企業注重對內部人力資本的培訓和開發。從人才的獲得途徑來看，企業既可從內部培養員工，也可從外部直接招聘或依托高校系統性地培養人才。但部分企業對高校應用技能型人才培養的理解較為局限，認為僅僅是高校為企業提供專業的培訓，協助企業對企業內部的人力資本進行開發和技能的提升。這些企業往往不關心高校的學歷性應用技術型人才的培養，而是更傾向于企業內部“三高人才”(高級管理人才、高級技術人才和高級技能人才)的培訓。這部分企業比較片面地理解參與高校應用技能型人才培養的途徑，在相關短期需求和利益驅動的基礎上更多地選擇通過對企業內部的人力資本進行培訓來提升企業自身的人力資本存量，而非直接參與高校的人才培養。

(二)企業對高校培養的應用技術型應屆畢業生能力信任度較低。根據部分經濟開發區負責人反映，大多數經濟開發區內的企業需要具有兩年及以上操作經驗的熟練勞動力。在制造業領域，生產一線工人(即多為掌握了熟練技能的勞動力)常在同類企業中頻繁跳槽;而企業對中高級人力資本的基本要求往往也是具有多年行業經驗。在服務行業，企業通常要求直接面對客戶的服務一線員工熟練掌握相應的服務技能，而中高級管理者則需要已在管理實踐中積累了足夠的相關經驗。這部分企業一般不愿意接受在特定領域技能不熟練或不具備實踐經驗的剛畢業的學生。與特定技能相比，這類企業更注重學生的綜合素質，如團隊合作能力、動手能力、溝通能力以及自我情緒管理等多方面能力，而多數畢業生這方面的能力是相當欠缺的。因此，部分企業認為高校培養的應用技術型人才的工作能力是達不到要求的，基于此，他們不傾向于直接引進高校的應屆畢業生。

(三)企業參與高校應用技術型人才培養的積極性較低。據有關資料預測，2007～2010年，我國每年進入勞動年齡的人口都在1，800萬人以上，2010年的勞動年齡人口將達到10．8億人左右，2020年的勞動年齡人口將達到11．4億人。同時，這一趨勢還將繼續維持，到2035年前后，我國勞動年齡人口的峰值將超過12億。可見，在未來相當長的時期內，勞動力供過于求的局面將繼續維持。長期的勞動力供給過剩，使得作為勞動力的需求方的企業“無需養人，即可用人”。追求利潤最大化的企業為了保持較低的勞動力成本，當受雇員工因自身技術水平和工作經驗的積累要求提升其勞動力價格時，企業可重新雇傭新的勞動力。因此，由于“通用性”技能人才的易獲得性使企業參與高校應用技術型人才培養的激勵性大大降低。同時，技能型人才過高的流動率也使得企業對參與高校人才培養的回報持懷疑態度。

三、企業參與高校應用技能型人才培養激勵機制的構建

(一)激活需求，目標驅動企業動機。行為主體的行為和決策源于動機。當行為主體遇到能夠達成的目標時，其行為動機就會產生，在動機的推動下，行為主體會從相關活動的從事中，逐步向目標靠近。根據這一理論，從激勵企業參與高校應用技能型人才培養的整個過程來看，激勵的起點——企業參與動機的形成——就顯得尤為重要，因為企業是否具有參與高校人才培養的動機直接決定了企業的實際決策。即使存在社會輿論的壓力，大多數企業也不愿意主動承擔為社會培養應用技術型人才的責任，其原因在于:企業作為獨立的經營主體，在作出是否參與高校應用技術型人才培養的決策時，需要考慮合作主體目標一致性、需求對接緊密性等關鍵問題。企業的目標是以盡量低的投入(包括人力資本投入和非人力資本投入)獲得盡量高的回報，如果企業與高校合作培養出的應用技能型人才能充分為企業所用，并最大限度地發揮人力資本的效能與效用，體現出具有比較優勢的人力資本投資回報率，那么企業參與高校應用技能型人才培養的動力則是充足的，對這一動機的進一步激勵才能成為可能。高校作為當前人才培養的主體，是以培養出能對接社會需求、滿足行業需要的應用技術型人才以服務社會為目標，而這一目標的實現度完全取決于學生能力與企業需求的實際契合度。從這一角度來看，高校的人才培養目標與企業的發展目標是一致的，企業參與高校應用技能型人才的培養將有助于企業獲得更多高效能的人力資本，這是促使企業參與高校應用技能型人才培養動機形成的根本原因。

(二)多方聯動，科學構建激勵體系。新常態下，為了提高企業參與高校人才培養的經濟效益，提高高校適應經濟社會發展和人力資源市場變化的能力，實現產業鏈、教育鏈和創新鏈的“三鏈”融合發展，高校、企業和政府就必須以經濟發展為紐帶，更加緊密地連接起來。

1．企業方面。企業參與高校人才培養只有在互惠互利的基礎上才能健康發展。如果企業的參與行為沒有實現其預期的價值，參與意愿就會降低，最終結果是消極對待甚至是終止參與活動。企業基于自身需求，在動機充分的基礎上，參與高校人才培養的選擇應更為嚴謹。應對可供選擇的合作高校展開充分的前期調研，通過可行性分析，科學選定最合適的合作高校。例如:技術和資金力量雄厚的企業可選擇對口領域內綜合研究能力強的高校深度合作，通過課程、甚至專業能力的“定制”培養，塑造出最能適應該企業發展需要的各類應用技能型人才;技術和資金力量薄弱的中小企業則可通過與高校合作獲取技術服務和人才支持，反哺企業自身的發展。企業作為重要的主體之一，在具備一定服務意識的前提下，應盡量提高在合作關系中的話語權，積極探索多種途徑以實現人才培養的目標，逐步配套有助于深化合作關系、提高人才培養效率的各類規定，并通過對合作高校優勢資源的合理配置實現為企業創造更多潛在價值的目標。

2．高校方面。高校作為合作主體的另一方，應準確把握新常態帶來的趨勢性變化，從企業的實際需求出發設計和實踐人才培養的各項工作。從理念、思路、制度、模式、科研、學科、專業、課程、教材、教師等方面全方位與合作企業對接，使高校培養出的人才能真正為企業創造價值，提升對產業鏈價值的創造能力。高校應切實了解企業的具體需要，成立專業方向市場需求調研隊伍，研究并解決企業在參與高校人才培養過程中亟需解決的問題，在互利的基礎上建立合作關系。同時，要對企業的發展戰略及高校自身的人才培養需求進行科學比較分析，因為每個企業的發展戰略都有差異，具體需求也不盡相同，因此要在準備把握企業的利益切入點的基礎上制定合作計劃。高校不能片面迎合企業的短期利益需要，而應充分考慮企業長期利益的積累，使雙方合作共贏。積極尋求形式多樣的合作模式，發揮學校的資源優勢，緊密對接企業需求，建立開放性、多功能的區域性技術服務平臺，有針對性地為其提供專業技術、管理技能等方面的支持，培養符合企業實際需要，實踐能力突出的應用技能型人才。

3．政府方面。政府在企業參與高校人才培養的過程中，必須在制度方面給予引導，包括運用行政手段和經濟杠桿調動企業參與高校人才培養的積極性，充分發揮企業在培養應用技能型人才方面的優勢和力量。政府可通過出臺可操作性強的激勵政策，營造激勵企業參與高校人才培養的宏觀環境。例如:通過制定適用于校企雙方合作的法規政策，明確企業和高校在合作中的主體地位，法定職責以及權力及義務以規范和約束其行為;同時，構建鼓勵企業參與高校人才培養的利益補償機制，可參照發達國家的有效經驗，對于參與高校人才培養的企業按適當比例減免培訓稅，或以稅收形式返還企業轉款用于企業與高校的合作，讓企業在參與高校人才培養的過程兼顧經濟利益和社會責任，強化其參與動力，正向引導和支持企業對高校人才培養的參與行為。為了規范和約束企業參與高校人才培養的行為，政府還可依據《職業教育法》等相關法律制度，出臺企業參與高校人才培養的實施條例，以明確企業、高校和政府部門參與高校應用技能型人才培養的權利和職責，共享合作利益。

四、結語

企業參與高校應用技能型人才培養的行為源于企業自身需求的滿足，只有在對企業真實需求準確定位的基礎上，通過企業、高校、政府三方互動融合，才能從根本上激勵企業的參與行為，最終達成“人人皆可成才，人人盡展其才”的應用技能型人才培養目標的實現，提升將人力資源轉化為創造價值的人力資本的效率和效能，使作為企業的人力資本需求方和作為高校的人力資本供給方成為雙贏的合作者。

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