基于我國濕地保護(hù)的相關(guān)研究

張藝凡

（河南黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)三門峽管理處 河南三門峽 472000）

基于我國濕地保護(hù)的相關(guān)研究

張藝凡

（河南黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)三門峽管理處 河南三門峽 472000）

濕地是我國重要自然資源，也是一種重要的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的作用。我國的濕地資源豐富，然而面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的破壞，濕地的面積也在急劇減少，面對(duì)這種自然環(huán)境的破壞，本文從濕地的功能出發(fā)，介紹了濕地的相關(guān)功能，指出了目前濕地的現(xiàn)狀以及原因，提出了保護(hù)濕地相關(guān)措施，希望對(duì)改善濕地環(huán)境具有一定作用。

濕地；保護(hù)；措施

濕地是指的地球水域與陸地交界的過渡地帶，它是一種重要的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，與森林、海洋等共同稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)環(huán)境中有著不可替代作用。我國因地理環(huán)境的影響，濕地資源豐富，在世界濕地面積中所占較大。然而近年來，我國濕地面積急劇下降，造成了生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定性，對(duì)社會(huì)也產(chǎn)生一定的影響。

1 濕地功能相關(guān)概要

1.1 生態(tài)功能

所謂濕地的生態(tài)功能，是指濕地中蘊(yùn)藏豐富的動(dòng)植物資源，能夠?yàn)閯?dòng)植物提供良好的生存環(huán)境和豐富的食物資源，對(duì)動(dòng)植物的生活具有保護(hù)作用，其次，濕地還能調(diào)節(jié)徑流洪水，適當(dāng)補(bǔ)充地下水，當(dāng)遭遇洪水襲擊時(shí)，濕地可以吸收一定的洪水，隱藏于地表之中，這樣就減少了下游的洪水量，對(duì)保護(hù)自然環(huán)境具有一定作用。

1.2 經(jīng)濟(jì)功能

濕地面積的廣闊，也為自然提供了蘊(yùn)藏豐富的能源及動(dòng)植物產(chǎn)品，具有重大的經(jīng)濟(jì)功能，其次，濕地水資源的豐富也為社會(huì)提供一定的電力優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展水運(yùn)和水電都具有重要的影響，提升了交通運(yùn)輸?shù)哪芰?，方便人們的生活，提供了一種具有前景的商業(yè)機(jī)遇。

1.3 旅游功能

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，近年來濕地的發(fā)展?jié)u漸成為一種良好的旅游景觀，由于其面積的廣闊壯觀，環(huán)境優(yōu)美，旅客紛紛前來觀賞濕地的自然環(huán)境，為濕地的發(fā)展提供了更好的空間，使其成為良好的居住場(chǎng)所。

2 我國濕地現(xiàn)狀及立法情況

2.1 濕地現(xiàn)狀

由于我國獨(dú)特的地理環(huán)境，濕地的面積多達(dá)6594萬hm2，在世界各種濕地資源中所占面積較大，我國的濕地具有數(shù)量大、分布廣、種類多、區(qū)域明顯等特點(diǎn)。濕地類型主要以湖泊濕地、淺海水域，河流濕地、水庫、池塘等濕地類型為主。我國濕地面積的巨大使得我國生態(tài)系統(tǒng)得到有效保障，也為促進(jìn)自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2 我國立法現(xiàn)狀

近年來有關(guān)濕地立法的數(shù)量較多，主要由全國性立法和地方性立法等兩部分組成，全國性的立法包括《森林法》、《海洋環(huán)境保護(hù)》等，有關(guān)濕地的立法主要散見于這些環(huán)境立法當(dāng)中。還有一些相關(guān)的行政法規(guī)，規(guī)章等也強(qiáng)調(diào)了濕地保護(hù)的重要性，雖然立法的數(shù)量較多，但并沒有實(shí)質(zhì)的概括性提出有關(guān)保護(hù)濕地的措施，大部分內(nèi)容還是比較抽象的。而地方性法規(guī)則根據(jù)當(dāng)?shù)貪竦厍闆r做出具體的分析和概括，詳細(xì)介紹了各自濕地現(xiàn)狀，對(duì)濕地保護(hù)制訂了一系列的條例，做出了相關(guān)的措施。

2.3 有關(guān)國外立法的現(xiàn)狀

濕地是中國乃至全世界中值得重視的生態(tài)系統(tǒng)，國際社會(huì)上早在1971年就采取了濕地保護(hù)的相關(guān)措施，也制定了相關(guān)的條例法規(guī)，《濕地公約》就是一項(xiàng)較為完善的濕地保護(hù)公約，此公約指出了濕地的重要性，并督促各國家以自身的實(shí)際情況對(duì)濕地進(jìn)行有效保護(hù)和合理利用。美國在此方面做出的措施較早，早在20世紀(jì)60年代，美國就開始為濕地保護(hù)立法，比較有代表性的方案有《沿岸濕地保護(hù)規(guī)則》和《洪積平原與濕地保護(hù)令》等。

3 濕地存在問題的原因

我國的濕地資源豐富，但隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口劇增，人們對(duì)濕地的盲目開墾，濕地正在遭受不同程度的破壞及污染，面臨如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，有可能在將來濕地將不復(fù)存在。情況表明，近年來我的湖泊面積極速減少，工業(yè)生產(chǎn)和居民生活所用的廢水廢渣大量向濕地排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大影響，對(duì)人們的生活健康也構(gòu)成了威脅。濕地面積急劇減少主要有以下幾個(gè)方面造成：

3.1 缺乏資金保障

我國濕地面積的廣闊也預(yù)示著國家需要投入較大的資金份額才可以對(duì)濕地進(jìn)行有效的保障，然而，近幾年濕地面積的急劇下降也顯示出國家對(duì)濕地等生態(tài)系統(tǒng)的重視不足，濕地的保護(hù)體現(xiàn)在濕地調(diào)查、示范區(qū)建設(shè)、污水的治理與監(jiān)測(cè)、管理人員的培訓(xùn)以及隊(duì)伍的建設(shè)等方面，這些都需要有資金的保障才能具體實(shí)施，但是由于資金的短缺，這些行動(dòng)都無法順利進(jìn)行，也造成了如今濕地環(huán)境無人監(jiān)督，自然保護(hù)區(qū)無法正常保護(hù)的狀況，因此國家應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地等生態(tài)環(huán)境給予高度重視，從根本上緩解濕地面積較少的現(xiàn)狀。

3.2 立法體系不完善

我國對(duì)于濕地環(huán)境的立法不完善也是濕地面積減少的重要原因之一。目前我國的行政法規(guī)在濕地方面做出的措施極為簡要和抽象，盡管對(duì)于環(huán)境保護(hù)的條例法規(guī)數(shù)量較多，但是在濕地環(huán)境保護(hù)方面的條例則較為分散，并沒有太多具體指出在濕地方面的具體保護(hù)條例，也造成了無立法依據(jù)和執(zhí)法人員較少的現(xiàn)象，阻礙了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

3.3 缺乏相關(guān)部分調(diào)節(jié)

關(guān)于濕地的保護(hù)牽扯部分較多，我國至今都未形成規(guī)范的協(xié)調(diào)體制，不同地區(qū)，不同部門因環(huán)境的不同、利益的沖突，矛盾較多，各部門各自為政，各行其是，矛盾較為突出，嚴(yán)重影響了濕地的科學(xué)管理，其次，我國缺乏濕地保護(hù)的專業(yè)人才，許多管理者都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，其專業(yè)理論的缺乏增多了濕地保護(hù)的障礙，使?jié)竦乇Ｗo(hù)缺乏基本保障。

3.4 社會(huì)及居民意識(shí)薄弱

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長和人口的劇增，近年來，人們無視自然環(huán)境的影響，借助濕地環(huán)境的商業(yè)機(jī)遇對(duì)濕地不合理利用，社會(huì)和居民因利益的驅(qū)動(dòng)對(duì)濕地大量盲目開墾，生產(chǎn)工廠等也對(duì)濕地的環(huán)境產(chǎn)生影響，濕地的面積急劇減少，河流湖泊也逐漸減少，此種現(xiàn)象對(duì)生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展完成極為不利的弊端。

4 關(guān)于保護(hù)濕地的措施

4.1 完善法律法規(guī)

我國關(guān)于濕地保護(hù)的方案不盡完善，缺乏相關(guān)的專業(yè)法律的約束，因此，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)濕地條例的約束顯得尤為重要，完善法律法規(guī)不僅要對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行詳細(xì)的分析和介紹，還應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定濕地保護(hù)的相關(guān)措施，使其在遭受盲目開墾的同時(shí)有法可依，這種以法律形式具體規(guī)定濕地保護(hù)的原則和方針，使環(huán)境保護(hù)的管理者和專業(yè)人員也有了相應(yīng)的法律意識(shí)，對(duì)濕地保護(hù)、水資源保護(hù)及生物多樣化的保護(hù)合為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，與此同時(shí)，國家還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，比如：生態(tài)恢復(fù)管理的政策和濕地開發(fā)利用的政策等，進(jìn)一步加強(qiáng)濕地的保護(hù)和合理利用，促進(jìn)濕地的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.2 全面統(tǒng)籌規(guī)劃

濕地在我國自然資源中所占面積較大，濕地資源的豐富也造成了保護(hù)的措施無法全面性，想要具體保護(hù)每一寸濕地則難上加難，因此，我們應(yīng)當(dāng)制定全面的規(guī)劃，盡其所能，使?jié)竦氐墓芾砀油晟?。首先，我們?yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持全面保護(hù)，生態(tài)優(yōu)先，合理利用的方針，使?jié)竦乇Ｗo(hù)成為我國的基本國策，采用經(jīng)濟(jì)，政治，文化統(tǒng)一的形式使?jié)竦乇Ｗo(hù)落實(shí)到實(shí)處。濕地的可持續(xù)發(fā)展意味著我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，以此推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。人與自然的和諧極為重要。

4.3 全方面加大投資

由于濕地牽涉的部門較多，較為廣泛，所以我們應(yīng)當(dāng)多層次多角度對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行實(shí)際措施，環(huán)境的保護(hù)應(yīng)當(dāng)面對(duì)全社會(huì)，政府是環(huán)境保護(hù)的主力，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)濕地保護(hù)資金的投入，與此同時(shí)，社會(huì)及居民還應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)對(duì)濕地保護(hù)的意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持，使全社會(huì)都參與到濕地保護(hù)的活動(dòng)中來，把環(huán)境保護(hù)的政策落實(shí)到每一處地域。

4.4 加強(qiáng)社會(huì)及居民意識(shí)

生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)對(duì)每一個(gè)社會(huì)中的人來說都是極為重要的，然而，近年來社會(huì)及居民意識(shí)的薄弱，社會(huì)的發(fā)展和人口的劇增都不同程度上對(duì)濕地產(chǎn)生影響，國家應(yīng)當(dāng)積極呼吁社會(huì)和居民加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，提升居民素質(zhì)，宣傳環(huán)境保護(hù)的具體方案，一定情況下，還應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲制度，即政府要加強(qiáng)監(jiān)督，要加大對(duì)濕地破壞的懲罰，同時(shí)對(duì)愛護(hù)環(huán)境的措施進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。提升全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化，保護(hù)我們的生活空間。

5 結(jié)束語

濕地是我國重要的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境具有重要作用，然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國人口的劇增，濕地面積也在急劇減少，為了保護(hù)濕地的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)立足社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展的觀念，從小事做起，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提供給自然健康良好的空間。

[1]傅 鑫.我國濕地保護(hù)法制主要問題研究[J].中國海洋，2014（12）：63～65.

[2]于鵬飛.基于區(qū)域發(fā)展的濱海濕地保護(hù)與開發(fā)對(duì)策研究[J].中國海洋，2015（14）：52～53.

[3]王紅艷.我國濕地保護(hù)法律制度研究[J].鄭州大學(xué)，2010（02）：17～18.

X37

A

1005-7897（2015）10-0128-02

2015-10-10