關于鄂州市農機維修管理工作的調研報告

鄂州市農機技術推廣中心 周強鄂州市農機局 洪杰 余衍樹

關于鄂州市農機維修管理工作的調研報告

鄂州市農機技術推廣中心 周強鄂州市農機局 洪杰 余衍樹

1 鄂州市農機維修業的基本情況

截止到2015年6月止，鄂州市農機總動力65.3萬kW，各種農機具13萬臺套，農機維修網點37個，維修技術人員126人，維修設備844臺，年經營總收入423萬元，基本上都是農機經銷商承擔大部分維修任務。近2年來通過鄂州市創建十佳省級示范合作社建設項目的實施，部分農機專業合作社承擔了農機維修職責，但是他們僅限于自己合作社成員機具維修，很少開展對外維修作業服務。

2 存在的問題

（1）農機維修網點少，分布不均勻，持證率低。隨著農機購置補貼比例逐年下降，農民維修農機的意愿逐年增強，農機“看病難”“看病貴”的問題逐步凸顯，鄂州市一共只有37個農機維修網點，持有《農機維修技術合格證》的維修點只有4個。部分鄉鎮根本沒有農機維修點，農機出故障，農民要送到離家幾十公里外的維修點維修，致使農民購機易，維修難。

（2）規模小、效益低。鄂州市37個維修點，共有維修人員126人，廠房面積3232m2，維修設備844臺，年經營總收入423萬元。平均每個維修點3.4人，維修廠房面積87.4m2，維修設備22.8臺，年均收入11.4萬元。

（3）修理技術差，維修質量得不到保證。農機維修網點有126名維修工，然而持證上崗的只有14人，持證率只有11.1%，同時由于缺乏必要的技術改造資金，很多網點無專用維修設備，或者設備陳舊簡陋，維修質量根本得不到保證，近幾年新推廣的插秧機、半喂入聯合收割機等新型農機具全市沒有一個維修點具備大修能力。

3 發展建議及措施

（1）加大政策法規宣傳力度。充分利用新聞媒體大力宣傳《農機化促進法》、《農業機械維修管理規定》、《湖北省農業機械維修網點等級審定條件》和《湖北省農業機械維修經營許可審批程序》等法律法規，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

（2）出臺農機維修補貼政策，促進網點上規模、上檔次。農機購機補貼政策實施10年來，鄂州市的農機保有量增長了5倍，然而農機維修網點并沒有相應成比例地增加，造成了如今的農機“看病難”“看病貴”的問題逐步凸顯，降低了農機具的使用率和利用率，農民直接提前報廢購新增加，致使資源浪費嚴重。因此中央和省政府應盡快出臺農機維修點補貼政策，補貼對象為納入農機部門管理、證照齊全、達標的網點，主要補貼維修設備、工具及儀器，以此調動網點上規模、上檔次的積極性，充分提高農機具的使用率和利用率，促進農業增效，農民增收。

（3）以獎代補，全面推進農機維修“110”。由于農機作業環境惡劣，農機作業機具多數在田間作業過程中出故障，農機手很難將故障機具拖送到就近維修點維修，迫切需要維修點有流動服務車到田間地頭進行維修服務。建議中央、省、市拿出一定的資金，通過以獎代補的方式，推進農機流動維修服務，既解決了農機維修難的難題，又保證了農機作業效率。

（4）合理布局，完善農機維修網絡。鄂州市農機局對全市農機維修網點進行了全面摸底，針對現狀提出了鄂州市農機維修業振興計劃，同時出臺了鄂州市農機維修網點建設標準。把農機維修管理工作列入重要日程和考核目標，積極爭取各級政府部門對農機維修服務體系建設的支持，培育農機維修市場。力爭到2017年建設1個一級農機維修網點，每個區有2個以上二級農機維修網點，每個鄉鎮有3個以上三級和專業農機維修網點，使鄂州市逐步形成以一二級農機維修網點為骨干，以三級和專項農機維修網點為補充，以經銷企業和農機專業合作社為依托，以農機戶和農機手為主體，覆蓋全市、功能健全的農機維修網絡。

（5）加強對維修網點從業人員的技術培訓工作。農機管理部門應充分利用當前的農機購置補貼政策，聯合生產廠家定期舉辦短訓班，采取理論授課和實踐操作指導相結合，培訓內容緊跟當前農機發展形勢，同時進一步加強農機行業職業技能鑒定工作的管理，充分利用當前新型職業農民培訓的契機，做好農機從業人員持證管理工作，促進農機維修工作管理規范化、標準化。

（6）強化監管，規范農機維修市場秩序。為了進一步凈化農機市場，規范農機維修市場秩序。鄂州市農機局采取“一打二幫三規范”的工作措施，一打即結合每年“315”全國農資打假日，聯合質檢、工商等部門對全市農機維修網點、零配件銷售點開展打假護農行動。二幫就是幫維修點出點子，既要上檔次，又要有效益。三規范就是一要規范牌證，要求所有維修點三證齊全（工商營業執照、農機維修許可證、職業資格證書），杜絕無證經營；二要規范臺賬，要求具備維修登記、零配件銷售、零配件進貨登記，做到有賬可查，有據可依，操作規范;三要規范制度，要求規章制度齊全上墻，讓農戶明白合理消費。

2015-08-26）