關于生豬生產的幾個建議

國家統計局鹽城調查隊（224005） 虞華

江蘇省鹽城郵政局（224005） 虞麗娜

關于生豬生產的幾個建議

國家統計局鹽城調查隊（224005） 虞華

江蘇省鹽城郵政局（224005） 虞麗娜

1.取消豬肉收儲政策將是大勢所趨我國實施凍肉收儲政策的初衷在于促進生豬生產平穩健康持續發展，防止市場供應和價格大幅波動，但業內人士對其影響卻褒貶不一。從收儲行動對當時豬肉市場價格的直接影響看，中央儲備凍豬肉確實減少了一定時期內的豬肉供給量，在需求量幾近穩定的情況下，收儲行為通過改變供求關系使得豬肉價格止跌上漲。事實上，凍豬肉儲備的啟動并沒有對低迷的豬價有多少刺激作用，中央儲備對于巨大的市場，只是杯水車薪，實際意義在于穩定豬價。把國家冷庫全放滿豬肉的話，也就是60萬噸。而國內豬肉量1年是5000多萬噸，一般而言，只有儲備肉占到產量的20%時，才能解決豬價大幅波動的問題。一方面，收儲使生豬價格維穩，導致部分養殖戶惜售心理增強，生豬價格的下降周期將延長；另一方面，收儲后，生豬價格小幅上漲，部分養殖場看到國家對生豬市場的扶持和支持，信心增強，部分本來準備退出或減少規模的養殖場繼續堅持，不利于過剩產能的減少。按照以往規律，生豬養殖企業經歷4～6個月的嚴重虧損，將會進入加速去母豬庫存階段，從而有望迎來下一波周期。如果養殖企業嚴重虧損時期只有2～3個月的時間，母豬去產能剛開始，此時豬價上漲及收儲將延長養殖戶的忍耐期限，不利于生豬價格周期拐點的形成，等待時間或將被拉長。

2.實施目標價格制度是趨勢2014年中央一號文件提出，繼續堅持市場定價原則，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，既照顧低收入階層，又照顧農民利益。2014年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點。目標價格與實際價格的差距就是國家應該發放給農民的補貼額，這個補貼是不是每年發，當市場價格低于目標價格時，差額是發給農民的，當市場價格高于目標價格時，國家不發補貼給農民，這就是現在實行目標價格制度跟以前的臨時收儲政策的重要區別。由此看來，取消豬肉收儲政策、實行目標價格補貼將是大勢所趨。

3.規模化養殖是方向走規模化養殖道路可以較好地解決生豬養殖散戶無定價權、勢單力薄、養殖成本過高的缺陷，應通過并購重組或組建合作社等形式，組建區域性或全國性的中大型生豬養殖企業，進行有計劃的生產和銷售，并且在行業低迷中優化品種、淘汰落后產能，等待行情復蘇。從國家財政對生豬養殖的補貼方向和力度來看，中央是更偏向于補貼規模化的養殖場，尤其對無公害處理、糞污處理、設施建設、生態建設更加支持和重視。未來養豬業將朝著規模化、專業化、產業化方向發展，家庭農場化養豬場和大型豬場將是重要的養殖形式。

業內人士認為，讓市場來調節，不代表政府不插手，實際上這代表了新一屆政府經濟思路的轉變，不再是直接拿錢補貼，更多的是通過價格、市場來調節。只有供求保持平衡才能防止價格出現大漲大跌。國家應該建立和完善中國生豬市場信息體系，準確地掌握存欄量、存欄結構、消費量、價格信息等數據，并及時、統一、透明、精準地發布，如此一來，養殖戶就不會再去“賭行情”，避免“過山車式”的價格波動。