試論我國(guó)高校二級(jí)學(xué)院財(cái)經(jīng)管理與內(nèi)控制度的構(gòu)建

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 曹瑋

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在日新月異的變化發(fā)展中，許多高校二級(jí)學(xué)院中的財(cái)經(jīng)管理工作暴露出越來(lái)越多的管理問(wèn)題，比如內(nèi)部控制制度不健全，固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有一定的規(guī)章制度，預(yù)算管理不到位，沒(méi)有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等等之類(lèi)的問(wèn)題，如何讓高校二級(jí)學(xué)院的財(cái)經(jīng)管理與內(nèi)控制度更好的發(fā)揮出自身作用，筆者從本文做出了以下的研究和討論。

一、高校二級(jí)學(xué)院財(cái)經(jīng)管理目前存在的狀況

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，國(guó)內(nèi)的教育體制改革也在逐步發(fā)生著變化，一些高校的二級(jí)學(xué)院自主決策權(quán)增強(qiáng)，擁有了一定的人、財(cái)、物等資源的自主配置全，為了能更好地將高校二級(jí)學(xué)院的各項(xiàng)資源合理的積極運(yùn)用，各大高校二級(jí)學(xué)院都開(kāi)始關(guān)注自身的財(cái)經(jīng)管理的現(xiàn)狀，以便于更加全程的了解和改進(jìn)自身的財(cái)經(jīng)管理工作。筆者分析，國(guó)內(nèi)各大高校二級(jí)學(xué)院財(cái)經(jīng)管理目前存在的狀況主要存在與這些方面。

高校二級(jí)學(xué)院財(cái)經(jīng)管理制度特別是內(nèi)部管理制度不構(gòu)系統(tǒng)化，比如在高校二級(jí)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏校級(jí)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)有效地監(jiān)督，二級(jí)學(xué)院沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理人員對(duì)其資源進(jìn)行有效利用，高校二級(jí)學(xué)院的財(cái)經(jīng)管理存在較大彈性，很大程度上影響到了高校二級(jí)學(xué)院財(cái)經(jīng)管理制度的發(fā)揮，導(dǎo)致制度被束之高閣，財(cái)經(jīng)管理制度的營(yíng)運(yùn)模式不佳。我國(guó)高校普遍實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理的財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)校以及的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度比較健全且重視程度較高。然而在二級(jí)學(xué)院中財(cái)務(wù)工作者統(tǒng)一由全校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)與政治權(quán)利的分配的相互作用問(wèn)題上而言，當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院的財(cái)經(jīng)運(yùn)行制度有的太注重于高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，或者在集體利益上又過(guò)度的注重，過(guò)度的注重于高校二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利會(huì)造成高校財(cái)經(jīng)年底決策在科學(xué)合理性和民主和諧方面都存在著一定的矛盾，在集體利益上的過(guò)度注重反而會(huì)讓高校二級(jí)學(xué)院的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)經(jīng)制度的決策大大的降低，因此，不管是上述哪兩種狀況，都會(huì)影響到高校二級(jí)院校財(cái)經(jīng)管理制度的構(gòu)成和改變。高校二級(jí)學(xué)院財(cái)經(jīng)管理規(guī)章制度的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)背景下，高校二級(jí)學(xué)院必須開(kāi)設(shè)一門(mén)與時(shí)代發(fā)展接軌的課程即高等教育，高校二級(jí)院校的財(cái)經(jīng)管理工作必須考慮到本校日漸增加的財(cái)經(jīng)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，財(cái)經(jīng)管理制度中應(yīng)該包含財(cái)經(jīng)上的決策、財(cái)務(wù)工作的分析等等內(nèi)容都必須是考核一個(gè)高校二級(jí)學(xué)院一名合格的財(cái)經(jīng)管理人員上崗制度和高校財(cái)經(jīng)事業(yè)的發(fā)展水平，提高財(cái)經(jīng)事業(yè)的發(fā)展水平，才能更好的發(fā)揮出財(cái)經(jīng)管理制度的實(shí)施，從而減少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制。

二、高校二級(jí)學(xué)校內(nèi)控制度存在的缺陷

新課改的要求下，目前各大高校二級(jí)學(xué)院中普遍在進(jìn)行自主辦學(xué)體制也在不斷的深入和變化中，高校財(cái)經(jīng)管理也發(fā)揮出其重要性作用并且越來(lái)越凸出。由于立足于國(guó)內(nèi)普遍高校二級(jí)學(xué)院在傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響下，使得一些高校二級(jí)學(xué)院的財(cái)經(jīng)管理制度理念及其的脆弱，一方面可能是財(cái)經(jīng)管理人員過(guò)于重視財(cái)務(wù)的服務(wù)職能，嚴(yán)重忽略了財(cái)務(wù)管理在高校中的管理職能。

二級(jí)學(xué)校在制定經(jīng)濟(jì)政策和分配政策上不結(jié)合本校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和師資隊(duì)伍，最終結(jié)果導(dǎo)致本校的經(jīng)濟(jì)管理秩序混亂，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織與管理中，資源的配備和使用權(quán)、教師收入的分配和使用，經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與管理等方面出現(xiàn)的漏洞，比如在面對(duì)學(xué)校、學(xué)院和老師個(gè)人利益的關(guān)系上，往往顧此失彼，導(dǎo)致出現(xiàn)了沒(méi)有經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就私自收費(fèi)，在收費(fèi)的過(guò)程中不開(kāi)票或者是私自引發(fā)票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，這些情況嚴(yán)重的違反了會(huì)計(jì)規(guī)章制度的坐收坐支現(xiàn)象，逃避了學(xué)校對(duì)其監(jiān)督和管理等現(xiàn)象。

三、提高高校二級(jí)學(xué)院內(nèi)部控制制度的有效的措施

面對(duì)新時(shí)代發(fā)展下的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)，各大高校二級(jí)學(xué)院在財(cái)經(jīng)管理中必須落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)制度的相互影響，相互扶持的作用。在落實(shí)各大高校財(cái)經(jīng)管理權(quán)利的主體的責(zé)任的同時(shí)，也要科學(xué)合理的分配出其每個(gè)權(quán)利的具體職責(zé)，落實(shí)和實(shí)現(xiàn)這個(gè)權(quán)利主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)三者有效的相互結(jié)合，從而建立起健全有效地高質(zhì)量、高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的高校二級(jí)財(cái)經(jīng)管理制度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，并且不斷地加大步法以保證該制度的制定和落實(shí)，以確保其發(fā)揮出職能。高校二級(jí)學(xué)院財(cái)經(jīng)管理制度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的具體實(shí)施，在完善高校財(cái)經(jīng)制度運(yùn)行的同時(shí)也讓其合法、合理性以及實(shí)用性為指導(dǎo)，為高校學(xué)院的學(xué)院經(jīng)費(fèi)在使用中和辦事的效益上履行出經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，能更好的實(shí)現(xiàn)高校二級(jí)院校的財(cái)經(jīng)管理制度的運(yùn)營(yíng)和完善，加大高校財(cái)務(wù)制度運(yùn)行的執(zhí)行力度，保障發(fā)揮出其職能。

由于政府部門(mén)的大力支持，對(duì)越來(lái)越多的高校頒發(fā)了一系列的優(yōu)惠政策，這些政策的頒發(fā)有助于高校財(cái)經(jīng)管理人員在資金上的平均非配主義，增加了高校學(xué)院里財(cái)經(jīng)管理工作職工的工作責(zé)任感增加，讓許多高校在財(cái)經(jīng)管理上投入越來(lái)越多的管理工作，即定期檢查資金的適用范圍和具體使用內(nèi)容，防止出現(xiàn)資金使用過(guò)程中產(chǎn)生的違法違紀(jì)行為，保證每一分錢(qián)都能夠及時(shí)有效的利用，發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)禁在高校學(xué)院中設(shè)立小金庫(kù)，杜絕學(xué)院的公款挪作私用。

四、結(jié)束語(yǔ)

改革發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)下，高校二級(jí)學(xué)院的財(cái)經(jīng)管理制度經(jīng)過(guò)了一系列的改革，存在和面臨的問(wèn)題在高校學(xué)院的逐步發(fā)展中慢慢進(jìn)行著改變和制度的完善，內(nèi)控制度的構(gòu)建將逐步提高高校學(xué)院中財(cái)經(jīng)管理制度的運(yùn)營(yíng)模式，因此，該模式的應(yīng)用為高校二級(jí)學(xué)院的財(cái)經(jīng)管理工作帶來(lái)了重大的作用。

[1]葛洪朋;公遂.新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].財(cái)務(wù)與金融,2012;6

[2]劉艷蕾.強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)內(nèi)控制度發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能的思考[J].財(cái)經(jīng)界,2013;11