創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向下引進(jìn)海外高層次人才的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

杭州市人力資源和社會(huì)保障局 賈路加

近年來我國大力引進(jìn)海外高層次人才（以下簡(jiǎn)稱：海外人才）回國創(chuàng)業(yè)，已收到十分喜人的成效。作為浙江省的省會(huì)城市，杭州市在這一領(lǐng)域已走在全國前列，發(fā)揮著引領(lǐng)作用。但由于國內(nèi)外政府職能和人文環(huán)境存在的顯著差異，海外人才固然具有回國創(chuàng)業(yè)的意愿和決心，偶爾也讓這些人才感覺到一絲困惑。提出“激勵(lì)機(jī)制”這一問題，出于筆者在工作中的所感所悟。本文提出的“激勵(lì)機(jī)制”不能僅從常規(guī)層面來理解，而應(yīng)從制度、文化環(huán)境的優(yōu)化和營(yíng)造上來系統(tǒng)構(gòu)建。

一、對(duì)海外高層次人才行為特征的認(rèn)識(shí)

(一)思想意識(shí)獨(dú)立

海外人才普遍擁有博士學(xué)位，并在海外生活工作了多年。這些因素都造就了他們，具有十分獨(dú)立的思想意識(shí)。這種獨(dú)立性主要指向，他們清楚的意識(shí)到自己需要什么，以及如何去擁有。從交往中可以發(fā)現(xiàn)，他們很少出現(xiàn)從眾行為。

(二)人際關(guān)系簡(jiǎn)單

人際關(guān)系簡(jiǎn)單也是他們的行為特征之一，這直接來源于歐美社會(huì)的人際特點(diǎn)。他們習(xí)慣于擁有自己的私人空間和時(shí)間，其人際交往和社會(huì)關(guān)系不會(huì)顯出十分紛繁復(fù)雜。對(duì)于他們而言，對(duì)個(gè)人空間和隱私的重視遠(yuǎn)勝于對(duì)社會(huì)關(guān)系的刻意營(yíng)造。

(三)行動(dòng)能力較強(qiáng)

中國有句古話＂知易行難＂。但在大多數(shù)海外人才身上的體現(xiàn)出的則是較強(qiáng)的行動(dòng)能力。眾所周知，個(gè)體的行動(dòng)能力決定著他的創(chuàng)業(yè)能力。因此，在思想意識(shí)獨(dú)立、人際關(guān)系簡(jiǎn)單的共同支撐下，較強(qiáng)的行動(dòng)能力將提升他們創(chuàng)業(yè)的成功機(jī)率。

二、影響海外高層次人才創(chuàng)業(yè)績(jī)效的因素分析

(一)業(yè)務(wù)對(duì)接方面

杭州市所引進(jìn)的海外人才一般都擁有一項(xiàng)或多項(xiàng)專利技術(shù)，往往以高科技公司作為創(chuàng)業(yè)載體。但受到資金約束和技術(shù)特征等因素的影響，該類型公司大多屬于小微企業(yè)類型。為此，他們急需與相關(guān)行業(yè)的上游和下游企業(yè)形成業(yè)務(wù)上的對(duì)接，從而順利嵌入到本土的價(jià)值鏈條之中。但受到我國人際社會(huì)特征的影響，海外人才難以借助人脈的積累來解決這一問題。

(二)市場(chǎng)評(píng)價(jià)方面

在引進(jìn)海外人才上存在著一個(gè)誤區(qū)，似乎普遍把這一工作理解過于“高大上”。然而，創(chuàng)業(yè)能否成功，唯一的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)交由市場(chǎng)評(píng)價(jià)，而市場(chǎng)評(píng)價(jià)的依據(jù)則是是否滿足了市場(chǎng)需求。然而，由于海外人才大多僅具有工科背景，掌握關(guān)鍵技術(shù)，但在運(yùn)作企業(yè)方面卻經(jīng)常由于不清楚國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程受阻。

(三)人才評(píng)價(jià)方面

在創(chuàng)業(yè)取得一定進(jìn)展之后，海外人才更加注重他人或社會(huì)對(duì)其本身及工作賦予的榮譽(yù)。每年從國家“千人計(jì)劃”到省、市乃至各區(qū)、縣的海外人才計(jì)劃遴選，都能吸引到眾多海外人才積極參與，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。入選各級(jí)海外人才計(jì)劃，除經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)外，所帶來的社會(huì)榮譽(yù)也是海外人才極為關(guān)注的一個(gè)部分。

三、分析基礎(chǔ)上的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

(一)建立寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在全國來看，杭州具備相當(dāng)杰出的人文環(huán)境，因此，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的支持，應(yīng)更多體現(xiàn)在政策環(huán)境的營(yíng)造方面。建立寬松的政策環(huán)境，需要重視海外人才的行為特征，并在創(chuàng)業(yè)初期的手續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目專項(xiàng)資金提供等多個(gè)方面充分聽取他們的意見，為其量身打造最適合的創(chuàng)業(yè)支持政策。

(二)搭建業(yè)務(wù)對(duì)接的橋梁

海外人才的創(chuàng)業(yè)公司大多屬于小微企業(yè)，在缺少本土化人脈積累的情況下，難以與本土其它企業(yè)形成業(yè)務(wù)對(duì)接，難以獲得來自該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)上下游渠道的資源和幫助。為此，政府有關(guān)部門可考慮建立專門的職能機(jī)構(gòu)，連通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上下游，為其提供如承接其它公司的外包業(yè)務(wù)或與其它公司進(jìn)行供應(yīng)鏈合作等方式的機(jī)會(huì)，搭建起海外人才與本土企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

(三)助力產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變

許多海外人才的公司產(chǎn)品可直接投放到商品市場(chǎng)之中，但這需要一定的市場(chǎng)推廣能力。因此，在海外人才缺乏資金和缺少對(duì)本土市場(chǎng)環(huán)境理解的情況下，政府相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，助力海外人才所創(chuàng)辦公司的產(chǎn)品市場(chǎng)化工作。

(四)協(xié)助海外人才社會(huì)榮譽(yù)的獲取

幫助海外人才獲得社會(huì)榮譽(yù)，是促使海外人才進(jìn)一步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的有效方式。除了盡力協(xié)助已取得一定創(chuàng)業(yè)成就的海外人才申報(bào)各級(jí)海外人才計(jì)劃外，在各種社會(huì)活動(dòng)中積極邀請(qǐng)海外人才參與，讓其承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)榮譽(yù)，也是一種不錯(cuò)的選擇。

四、實(shí)證討論

目前，杭州市以及下屬各區(qū)、縣（市）在平常工作中，正有意識(shí)地采取各種方法，對(duì)海外人才創(chuàng)業(yè)實(shí)施更有效的激勵(lì)措施，杭州蕭山區(qū)新成立的歐美科技創(chuàng)新服務(wù)中心就是一個(gè)很好的嘗試。歐美科技創(chuàng)新服務(wù)中心為蕭山引進(jìn)海外高端人才積極搭建橋梁，計(jì)劃每年介紹項(xiàng)目參加蕭山區(qū)“5213”項(xiàng)目評(píng)審不少于30 個(gè)；重點(diǎn)引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”、浙江省“千人計(jì)劃”和杭州市“521”計(jì)劃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；組織開展資智合作等項(xiàng)目推介會(huì)，邀請(qǐng)高端人才、知名人士來蕭舉辦講座或論壇；為蕭山赴海外招聘留學(xué)人員提供便利條件，組織留學(xué)人員參加有關(guān)活動(dòng)；根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)需求，提供科技難題攻關(guān)服務(wù)。

通過上述措施，政府職能與激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了契合，對(duì)鼓勵(lì)海外人才創(chuàng)業(yè)起到了極大的激勵(lì)作用。

五、結(jié)束語

本文在對(duì)海外人才行為特征進(jìn)行認(rèn)識(shí)后，提煉出了兩個(gè)方面的影響因素。在此基礎(chǔ)上，激勵(lì)機(jī)制可從：建立寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建業(yè)務(wù)對(duì)接的橋梁、助力產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變等三個(gè)方面來構(gòu)建。

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[2]張紅妹.搶先構(gòu)筑人才高地引進(jìn)海外高層人才[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育,2011

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