進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發

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進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發

2014年11月19日，國辦發〔2014〕58號文件《國務院辦公廳關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》公布，廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發，是我國扶貧開發事業的成功經驗，是中國特色扶貧開發道路的重要特征。鼓勵民營企業、社會組織和個人通過多種方式積極參與扶貧開發，社會扶貧日益顯示出巨大發展潛力。現摘要刊發如下。

1.培育多元社會扶貧主體①大力倡導民營企業扶貧。鼓勵民營企業積極承擔社會責任，充分激發市場活力，發揮資金、技術、市場、管理等優勢，通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧，參與扶貧開發，發揮輻射和帶動作用。②積極引導社會組織扶貧。支持社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織積極從事扶貧開發事業。加強國際減貧交流合作。③廣泛動員個人扶貧。引導廣大社會成員和港澳同胞、臺灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。④深化定點扶貧工作。承擔定點扶貧任務的單位要發揮各自優勢，多渠道籌措幫扶資源，做到幫扶重心下移，措施到位有效，直接幫扶到縣到村。定期選派優秀中青年干部掛職扶貧、駐村幫扶。⑤強化東西部扶貧協作。注重發揮市場機制作用，按照優勢互補、互利共贏、長期合作、共同發展的原則，通過政府引導、企業協作、社會幫扶、人才交流、職業培訓等多種形式深化全方位扶貧協作，推動產業轉型升級，促進貧困地區加快發展，帶動貧困群眾脫貧致富。

2.創新參與方式①開展扶貧志愿行動。鼓勵和支持青年學生、專業技術人才、退休人員和社會各界人士參與扶貧志愿者行動，建立扶貧志愿者組織，構建貧困地區扶貧志愿者服務網絡。組織和支持各類志愿者參與扶貧調研、支教支醫、文化下鄉、科技推廣等扶貧活動。②打造扶貧公益品牌。繼續發揮“光彩事業”“希望工程”“母親水窖”“幸福工程”“母親健康快車”“貧困地區兒童營養改善”“春蕾計劃”“集善工程”“愛心包裹”“扶貧志愿者行動計劃”等扶貧公益品牌效應，積極引導社會各方面資源向貧困地區聚集，動員社會各方面力量參與“雨露計劃”、扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷等扶貧開發重點項目，不斷打造針對貧困地區留守婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的一對一結對、手拉手幫扶等扶貧公益新品牌。③構建信息服務平臺。④推進政府購買服務。加快推進面向社會購買服務，支持參與社會扶貧的各類主體通過公開競爭的方式，積極參加政府面向社會購買服務工作，政府部門擇優確定扶貧項目和具體實施機構。

3.完善保障措施①落實優惠政策。全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業稅收優惠政策，以及各類市場主體到貧困地區投資興業、帶動就業增收的相關支持政策。降低扶貧社會組織注冊門檻，簡化登記程序，對符合條件的社會組織給予公益性捐贈稅前扣除資格。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持，并按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。②建立激勵體系。以國務院扶貧開發領導小組名義定期開展社會扶貧表彰，讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重。對貢獻突出的企業、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項目冠名等激勵措施。③加強宣傳工作。宣傳最美扶貧人物，推出扶貧公益廣告，倡導社會扶貧參與理念，營造扶貧濟困的濃厚社會氛圍。④改進管理服務。加強對社會扶貧資源籌集、配置和使用的規范管理。創新監測評估方法，公開評估結果，增強社會扶貧公信力和影響力。充分尊重貧困群眾的主體地位和首創精神，把貧困地區的內生動力和外部幫扶有機結合，不斷提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。

摘自中央政府門戶網站2014-12-08