黑龍江省區域經濟發展問題探究

□初鳳榮 王 威

黑龍江省位于東北三省中最東北的省份，其面積為45萬平方公里，大約占中國領土面積的4.7%。西鄰內蒙古自治區，南鄰吉林省。東南部和北部為山地，東北部為三江平原，西部為松嫩平原，資源豐富，自然條件優越。黑龍江省是一個擁有豐富自然資源、自然條件和較好工業基礎的省份，同時也是東北老工業基地的重要組成之一。

一、黑龍江省區域經濟發展存在的問題

(一)相關工業關聯度低，高新技術工業較弱。經歷過改革開放以后的黑龍江省，形成了以哈大齊三市作為首要的工業密集區和工業基地，已經成為黑龍江省的重要工業區域。不過該區域的發展過程中并沒構成精密的產業鏈，而且產業之間的聯系效應不足，所具有的較高集中度支柱產業極少，缺少跨越區域成長的企業，致使總體工業的產物鏈縮短。而且在相關第三產業之中，盡管傳統的第三產業范疇相對廣泛，可是卻并沒有構成擁有相對規模的強硬實力，構成的第三產業服務和工業的新興行業整體水平還未形成一定相對的高度，并且在商品市場的建造之中存在著嚴重的重復建造現象。同時在黑龍江省區域經濟匯集區的工業成長之中，依然存在窒塞區域發展的體系因素。區域經濟中的工業經濟發展存在著部門支解、區域封閉的問題，和還沒有徹底改變的政府職能，以及應當加快健全的市場體制和改進及完善工業的投放體制等問題，這已經出現在了我們的眼前。

(二)對外經貿不足，利用外資水平較低且未形成規模。黑龍江省地處東北亞地區，主要與俄羅斯和韓國進行合作，不過韓俄二國對農副產品的進出口有著非常嚴格的管理體系，不光是發布了一系列的法律及法規，并且還通過增加巨額關稅的形式限制農副產品的進出口，而且進行管制，致使黑龍江省區域經濟匯集區的進出口面臨著巨大的貿易壁壘。這相對于農業占據優勢的黑龍江省來說，嚴重影響自身對外貿易的合作。伴隨著區域經濟全球化的成長，使得黑龍江省區域經濟匯集區的貿易合作獲得了巨大進展。黑龍江省區域經濟匯集區為抬高區域內企業的國際競爭綜合實力，不斷開展引進外資的行徑，學習其先進技能以及人力管理經驗，使得區域內的企業能夠從多方面與其他國家合作。

(三)自然環境不斷惡化。黑龍江省區域經濟匯集區在世界三大黑土帶之一，具有非常沃腴的地皮，然而最近幾年對區域內自然資源采取掠取式的開發及利用，嚴重破壞了區域內的生態環境，加劇了區域內土壤沙化、鹽堿化，導致土地產生退化性的演替，土地中有機物大幅度減少，其結果是耕地面積不斷縮小。種種人為因素以及自然災害，致使黑龍江省區域經濟匯集區的環境嚴重失衡。導致個別區域水量加劇構成洪災，然而部分區域由于水資源虧欠卻影響著經濟成長，甚至有個別區域為了尋求經濟迅速發展，任意破壞生態環境，導致個別水域的污水大批量排放，使得農牧業也受到其污染，影響發展。因為環境受到了不同程度的破壞，導致該區域草原面積急劇縮小，森林覆蓋率不斷降低，致使黑龍江省區域經濟匯集區的生態環境正在加劇惡化。

二、促進黑龍江省區域經濟協調發展的對策

(一)優化區域生產力布局，建立區域經濟協調發展體制和機制。在對黑龍江省區域經濟匯集區建造的過程當中，應該首要以國家及黑龍江省的工業政策作為建造的根據。要在吻合政策的前提下，沖破不合理定性思維及經濟結構，要對不同的市場進行生產力因素配置，并且以區域內資源的特征、優勢和發展潛力等要素作為出發點，以充分發揮區域經濟的優勢，構成全新的生產力模式。盡管宏觀上來看黑龍江省區域經濟匯集區的重要工業都存在著較強的關聯性，盡管有比較大的合作環境，卻依然是存在著一部分產業重復建造。所以區域經濟計劃過程當中務必注重反復建造的問題，盡可能防止此類現象的出現。只有在不斷完善區域內基礎設施建造的情況下，才能更好地保障區域經濟一體化的展開。一體化就必須進行統一的計劃及安排，尤其是在面臨對大型基礎設施建造的時候，必需要嚴格根據協調發展、統一計劃的目標，只有這樣才不會呈現出規模不經濟及反復建造等問題的發生。

面臨著競爭日趨激烈的區域市場，惟有加速工業進級步調，增強區域工業自身實力，這樣才能更好地加快完成黑龍江省區域經濟匯集區協調發展。經過對區域內產業結構的調整，聯合改進軌制及高新科技，并且將黑龍江省區域經濟產業優勢有機聯合起來，集成產業優勢，構成優勢產業群，經過拓展市場、優化結構等增進黑龍江省區域經濟的有機聯動式的發展，惟有如此才能構成擁有特色杰出、鮮明優勢的工業群，使得黑龍江省區域經濟匯集區在國內外市場中占有一定的地位，打造出擁有鮮明特性的工業局面。

(二)增強外資利用率，改善進出口體系。黑龍江省區域經濟匯集區處于東北亞的中心地帶，地理位置相當卓越，而且交通十分方便，應該大力提升和東北亞國家之間的科技、經濟合作范疇及程度。應當創建高效率、高層次、專業化的項目評價系統及中介部門，這樣就能夠增強與東北亞國家之間的人才引進和科技合作。使得對經濟匯集區內的配備制造業、現代工業等供應需要的相關技術的改進及支持。同時為了增強對外資的利用率。務必要對經濟匯集區內的投資環境進行改進。因為黑龍江省自然條件的局限，在基礎設施方面的建造必須加大對其投入力度，而且要完善公共便民服務及城鄉基礎設施建設，改進城鄉基本醫療條件及居民的居住條件。唯有基礎條件完善，才能更好吸引外資。趁著東北亞經濟結構調整的機會，有重心、有目標、有選擇性地吸引國際資本及高新技術，要在經濟合作的基礎上拓展其合作形式，優化目前的產業格局。激勵外資介入重點的優勢產業和企業改革，積極地運用黑龍江省區域經濟匯集區在東北亞地區的功用。加大對外出口生產體制，是調整區域經濟商業構造的最重要措施，黑龍江省區域經濟匯集區應根據國家政策全方位施行對外開放戰略方針。大力發展黑龍江省區域經濟匯集區的進出口產業，繼而建造進出口的產業基地。

(三)全力發展低能耗產業，改進生態環境保護機制。按照黑龍江省區域經濟匯集區的發展計劃，使得各市縣找準自身的定位，通過全力推行清潔生產方式和發展循環經濟，使得對低能耗高新技術的產業賦予政策及支持，同時創建和完善對生態環境的保護機制，并且推廣環境污染問責軌制，增強對排污企業的監督及管理。將保護環境作為市場運行體制之中的首要步驟，創建市場化政策下的生態環境保護體制，來增強對生態環境保護的監督及管理，并且構成合理的生態環境保護準入軌制，制訂區域經濟內相關的政策，并且對政府的責任進行加強，通過嚴格監督化工企業及工業企業等的對外排放污染物，同時全力宣傳模范企業先進的排污經驗，并且保證在區域內總體籌劃的同時，不會對生態環境構成污染及破壞，保證黑龍江省區域經濟匯集區協調發展。

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