關(guān)注文化與傳媒——2015年“兩會(huì)”提案精選

關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的提案

審查意見(jiàn)：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦(主)，新聞出版廣電總局(會(huì))

提 案 人：民盟中央

提案形式：黨派提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0628號(hào)

手機(jī)保持第一大上網(wǎng)終端的地位，證明中國(guó)的新媒體應(yīng)用正在從之前的PC端迅速向移動(dòng)化方向發(fā)展。由于新型媒體近年來(lái)的強(qiáng)烈沖擊，社會(huì)上對(duì)傳統(tǒng)媒體的未來(lái)發(fā)展抱有悲觀態(tài)度：傳統(tǒng)媒體的影響力逐漸衰弱，新興媒體還在探索中；傳統(tǒng)媒體原創(chuàng)成本高，新興媒體原創(chuàng)不足，侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重；政府管理機(jī)制欠完善，政策、制度不到位。究其原因：根據(jù)《2014上海傳媒藍(lán)皮書(shū)》的調(diào)研數(shù)據(jù)，調(diào)查中有45.55%的受訪(fǎng)者不閱讀報(bào)紙；由于沒(méi)有相關(guān)的法律保障和監(jiān)管的支持，網(wǎng)絡(luò)中內(nèi)容資源擅自使用已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密；新型媒體時(shí)代是內(nèi)容、資訊爆發(fā)的時(shí)代，尤其移動(dòng)4G網(wǎng)的逐步普及，以手機(jī)端為載體的自媒體時(shí)代也悄然來(lái)臨。

建議：

1．研究制定新型媒體時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)原創(chuàng)、打擊盜版，有效維護(hù)傳統(tǒng)媒體原創(chuàng)性資訊的合法權(quán)益，建立良好的新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

2．政府應(yīng)以更開(kāi)放的態(tài)度積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體企業(yè)與新型媒體企業(yè)合作與融合，使傳統(tǒng)媒體的資訊優(yōu)勢(shì)與新型媒體的技術(shù)和渠道優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，打造傳統(tǒng)媒體與新型媒體全新的商業(yè)模式。

3．在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管方面，建議相關(guān)部門(mén)采用“負(fù)面清單”制度，積極研究負(fù)面清單的范圍，未列于清單內(nèi)容的領(lǐng)域，傳統(tǒng)媒體和新型媒體皆可涉足，以包容和開(kāi)放的態(tài)度支持傳統(tǒng)媒體和新型媒體的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)于加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的提案

審查意見(jiàn)：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦(主)，人民銀行(會(huì))，發(fā)展改革委(會(huì))，財(cái)政部(會(huì))

提 案 人：駱沙鳴

主 題 詞：網(wǎng)絡(luò)安全，信息技術(shù)

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0580號(hào)

誠(chéng)信原則兼具道德性規(guī)范和法律強(qiáng)制性規(guī)范的雙重特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)行為發(fā)揮著引導(dǎo)、規(guī)范和制約作用。新時(shí)期應(yīng)加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

建議：

1．應(yīng)在全社會(huì)培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)觀念。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障。應(yīng)堅(jiān)持效能“立信”、制度“守信”、政府“取信”、法治“護(hù)信”。

2．建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信檔案，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體自律。應(yīng)增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信的可訴性，在政府采購(gòu)、政策擔(dān)保、財(cái)政貼息等方面制定使用信用產(chǎn)品的制度安排。

3．結(jié)合“信用城市”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信教育，幫助人們正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)虛擬性與影響現(xiàn)實(shí)性間的關(guān)系，應(yīng)以政府網(wǎng)絡(luò)公信力來(lái)影響青年的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)。

4．從依法治國(guó)的高度認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)。共建共享信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，更前瞻地共同致力于信息安全、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣等方面的合作工作，形成具有自主創(chuàng)新能力的信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)，更好地惠及民生。

5．金融部門(mén)不但要識(shí)別管理好信用，更要激活信用。

關(guān)于幫扶實(shí)體書(shū)店，推動(dòng)全民閱讀的提案

審查意見(jiàn)：新聞出版廣電總局(主)，財(cái)政部(會(huì))

提 案 人：湯素蘭

主 題 詞：文化建設(shè)，圖書(shū)

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0896號(hào)

目前，我國(guó)實(shí)體書(shū)店發(fā)展面臨重重困難：國(guó)民閱讀興趣淡薄直接導(dǎo)致實(shí)體書(shū)店存續(xù)困難；電子出版物和移動(dòng)終端閱讀方式成為替代產(chǎn)品；互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物對(duì)實(shí)體書(shū)店的市場(chǎng)沖擊；實(shí)體書(shū)店運(yùn)營(yíng)成本飆升使其不堪重負(fù)，不利于圖書(shū)出版業(yè)的健康發(fā)展及全民閱讀活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。

建議：

1．城建規(guī)劃時(shí)為開(kāi)辦實(shí)體書(shū)店預(yù)留場(chǎng)地。建議將實(shí)體書(shū)店建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃尤其是城市規(guī)劃中，在所有新建社區(qū)及城區(qū)中心地段新建的物業(yè)必須預(yù)留實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)位置，由政府購(gòu)買(mǎi)后以低價(jià)或免租方式提供給實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)者，且不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍。

2．督促行業(yè)自律，防止圖書(shū)發(fā)行中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。保護(hù)小型書(shū)店，出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)法律，加強(qiáng)圖書(shū)零售價(jià)控制，規(guī)定在國(guó)內(nèi)執(zhí)行圖書(shū)定價(jià)制，不允許其他圖書(shū)銷(xiāo)售渠道存在。

3．對(duì)實(shí)體書(shū)店發(fā)展加大財(cái)稅支持。圖書(shū)是特殊商品，實(shí)體書(shū)店屬微利經(jīng)營(yíng)。政府應(yīng)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)實(shí)體書(shū)店財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，建立分等補(bǔ)貼、動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

4．調(diào)整配套政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建議在幫扶實(shí)體書(shū)店方面設(shè)立跨部門(mén)的政策聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，由新聞出版廣電局牽頭，工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)參加，強(qiáng)化其職能功能，促相關(guān)政策落地。

關(guān)于建立互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境與誠(chéng)信體系的提案

審查意見(jiàn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(主)，商務(wù)部(會(huì))，海關(guān)總署(會(huì))，工商總局(會(huì))

提 案 人：田力普

主 題 詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)，電子商務(wù)

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0012號(hào)

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)中，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種問(wèn)題也日益凸顯：互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則亟待完善；互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理規(guī)則亟待制定；互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系亟待建立。

建議：

1．有計(jì)劃地全面啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究工作。由于互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)，建議協(xié)調(diào)商務(wù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多個(gè)部門(mén)，并與科研院所、高校聯(lián)合提出具有前瞻性的、具有國(guó)際視角的規(guī)則框架性建議，為我們未來(lái)制定全新的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則打下基礎(chǔ)，也為我們引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則打下基礎(chǔ)。

2．制定適于互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方案。互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題最集中、最突出。在當(dāng)前的行政、法律規(guī)則的框架下，各家電子商務(wù)平臺(tái)或多或少地制定了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛投訴規(guī)則。建議將電子商務(wù)平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的切入點(diǎn)，制定出適于當(dāng)前行政、法律規(guī)則框架下運(yùn)行的解決方案。

3．建立互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系。中國(guó)在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)大潮中，并沒(méi)有落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而且，中國(guó)有整整一代人出生并成長(zhǎng)在移動(dòng)平臺(tái)的時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用正是這代青年人。

關(guān)于中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)健康合理發(fā)展的提案

審查意見(jiàn)：新聞出版廣電總局

提 案 人：韓三平

主 題 詞：電影，文化產(chǎn)業(yè)

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0797號(hào)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。出于對(duì)中國(guó)電影如何在快速發(fā)展中，結(jié)構(gòu)更加健康合理的考慮。

建議：

1．充分發(fā)揮電影各行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)內(nèi)有眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是電影從業(yè)人員自己的組織，與從業(yè)者的聯(lián)系更加緊密，了解更加透徹，因此在各項(xiàng)工作中應(yīng)該最大程度發(fā)揮其作用，可事半功倍。

2．注重和支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。衡量一個(gè)國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)是否強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底還是看每年生產(chǎn)的優(yōu)秀影片的數(shù)量，而非完全在于有多少影視基地、電影設(shè)備設(shè)施、電影院數(shù)量等硬件。

3．注重電影產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，促成創(chuàng)作生產(chǎn)出更多優(yōu)秀影片。一部?jī)?yōu)秀電影的誕生，不單需要優(yōu)秀的編劇導(dǎo)演和演員，同時(shí)也需要攝影化妝服裝道具置景等工種。因此，在影視教育中扶持的著力點(diǎn)應(yīng)更加綜合全面。

4．加強(qiáng)后電影的開(kāi)發(fā)。電影在影院中的放映僅僅是其消費(fèi)模式之一，應(yīng)該加強(qiáng)多種消費(fèi)模式的開(kāi)發(fā)，比如有線(xiàn)電視付費(fèi)點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播、手機(jī)APP等。

5．大力發(fā)展影視新產(chǎn)品。在傳統(tǒng)的電影電視劇產(chǎn)品之外，應(yīng)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)電影，供消費(fèi)者家庭觀賞。

關(guān)于加強(qiáng)電影資料保護(hù)的提案

審查意見(jiàn)：新聞出版廣電總局

提 案 人：吳江

主 題 詞：電影

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第1730號(hào)

電影資料記錄了我國(guó)近代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史的發(fā)展歷程，承載了我國(guó)的傳統(tǒng)文化，傳遞著各個(gè)時(shí)期的主流價(jià)值觀；在各個(gè)歷史時(shí)期起到了重要的政治宣傳作用，為在世界上宣傳中國(guó)主流文化，發(fā)揮了特別重要的作用。

但目前我國(guó)電影資料的保護(hù)存在很多問(wèn)題：膠片自然衰減以及戰(zhàn)爭(zhēng)等歷史因素導(dǎo)致部分早期珍貴膠片檔案老化、損傷嚴(yán)重；電影檔案利用率低、范圍窄，且渠道單一；影片檔案修復(fù)進(jìn)程慢，急需加大投資力度，增加技術(shù)人才和設(shè)備這些問(wèn)題都亟待解決。

建議：

1．加大我國(guó)藝術(shù)檔案電影公益性放映力度，培養(yǎng)青少年對(duì)藝術(shù)影片鑒賞的興趣，加快我國(guó)藝術(shù)院線(xiàn)建設(shè)速度，深挖國(guó)產(chǎn)早期優(yōu)秀藝術(shù)影片檔案的應(yīng)用潛力。

2．加大政府投資，提升政策傾斜性，加大宣傳力度，引進(jìn)社會(huì)投資。培養(yǎng)修復(fù)人才。

3．提高現(xiàn)有檔案影片備份數(shù)量。為提高檔案影片的安全性，進(jìn)行數(shù)字化影片膠片備份工作，加強(qiáng)低成本膠片長(zhǎng)久保存技術(shù)研發(fā)力量。

關(guān)于將加強(qiáng)中小學(xué)生閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略的提案

審查意見(jiàn)：教育部(主)，文化部(會(huì))

提 案 人：馬秀珍

主 題 詞：義務(wù)教育，學(xué)生

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0332號(hào)

據(jù)中國(guó)新聞出版研究院公布的第十一次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，0～17歲未成年人圖書(shū)閱讀率僅為76%，比上年下降1%。現(xiàn)實(shí)情況是：學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，沒(méi)時(shí)間讀；學(xué)校、社會(huì)資源有限，沒(méi)環(huán)境讀；現(xiàn)代媒體的沖擊，沒(méi)心思讀；家庭閱讀教育的缺失，沒(méi)習(xí)慣讀。如何來(lái)改善這個(gè)現(xiàn)狀？如何將推進(jìn)中小學(xué)生閱讀當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)做？這值得我們深思。

建議:

1．建立促進(jìn)中小學(xué)生閱讀的保障制度，編制《中小學(xué)生閱讀發(fā)展規(guī)劃》，在思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、資金保障、檢測(cè)評(píng)估等方面努力推動(dòng)中小學(xué)生閱讀活動(dòng)成為一項(xiàng)長(zhǎng)久的國(guó)家戰(zhàn)略。

2．盡快出臺(tái)科學(xué)、統(tǒng)一、有效的青少年兒童分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)和推薦書(shū)目，解決如何選擇好書(shū)的問(wèn)題。

3．在執(zhí)行國(guó)家課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)與利用校內(nèi)外資源，將中小學(xué)生閱讀排入課表，每周至少安排一節(jié)課外閱讀課，教師要有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行課外閱讀指導(dǎo)。

4．推動(dòng)建立中小學(xué)生閱讀服務(wù)體系，保障促進(jìn)中小學(xué)生閱讀所必需的設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)提供。

關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中文化建設(shè)的提案

審查意見(jiàn)：文化部

提 案 人：王松

主 題 詞：文化建設(shè)

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0809號(hào)

城鎮(zhèn)化既要為農(nóng)民提供生活安置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)，更要加強(qiáng)文化建設(shè)，為農(nóng)民提供安置所必須的配套公共文化服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化要讓農(nóng)民變?yōu)槭忻窈筠D(zhuǎn)變生活方式，而文化正是促使生活方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)化過(guò)程中的主要問(wèn)題有：文化觀念淡化；文化工作部門(mén)職能與新型城鎮(zhèn)化文化需求脫節(jié)；公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。因此，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中務(wù)必加大文化建設(shè)，各級(jí)地方政府在落實(shí)過(guò)程中尤其要把文化建設(shè)抓好抓實(shí)。

建議：

1．貼近城鎮(zhèn)化“新市民”文化生活實(shí)際，做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主旋律文化工作。隨著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的熟人社會(huì)架構(gòu)被打破，急需要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)新的精神生活。

2．扎實(shí)做好城鎮(zhèn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是城鎮(zhèn)化新市民的基本文化權(quán)利，不能作為政績(jī)工程和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)做。

3．多措并舉抓好文化人才隊(duì)伍建設(shè)和群眾文化生活能力提升工作。制定切實(shí)可行的文化人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化文化組織架構(gòu)和工作機(jī)制；為城鎮(zhèn)化的文化建設(shè)做好定向文化人才培養(yǎng)；在中小學(xué)校做好青少年素質(zhì)教育，提升文化、藝術(shù)綜合能力；開(kāi)展群眾普及培訓(xùn)，切實(shí)開(kāi)展好群眾的文化生活，傳承傳統(tǒng)群眾文化。

關(guān)于建立和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的提案

審查意見(jiàn)：質(zhì)檢總局(主)，文化部(會(huì))

提 案 人：陳力

主 題 詞：文化藝術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0879號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、提升公共文化服務(wù)效能和水平的重要保證和有效途徑。但我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域尚未形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，還不能夠較好地支撐公共文化服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在一些問(wèn)題：公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容體系還很不完整；公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和適用性還有待增強(qiáng)；已有標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度不夠。

建議：

1．建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)設(shè)立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化科研專(zhuān)項(xiàng)，資助針對(duì)公共文化服務(wù)的重大需求和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展前期研究，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供理論指導(dǎo)，特別是在研究的基礎(chǔ)上盡快明確公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先事項(xiàng)。

2．建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和人民群眾基本公共文化需求，制定和實(shí)施地區(qū)個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)，并加快制定公共文化服務(wù)的公眾需求反饋及服務(wù)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

3．建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)與有關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，逐步建立以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施為目的的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

4．建議依托文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極組織公共文化服務(wù)領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加快國(guó)外成熟標(biāo)準(zhǔn)的本地化轉(zhuǎn)化，加快將已有事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立較為完善的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的提案

審查意見(jiàn)：文化部

提 案 人：舒安娜

主 題 詞：文化建設(shè)

提案形式：個(gè)人提案

編 號(hào)：全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第1736號(hào)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，為廣大人民群眾享受改革所帶來(lái)的公共文化成果提供了重要保證。文化是一個(gè)民族的靈魂，可以深刻地影響國(guó)家的命運(yùn)甚至民族的未來(lái)。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些地方政府忽視了公共文化設(shè)施的建設(shè)，需加強(qiáng)公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施在豐富群眾文化生活、不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神文化生活需求的作用。

建議：

1．各地政府進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把建設(shè)公共文化設(shè)施工作納為城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

2．各級(jí)政府要將公共文化設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理資金和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，不斷加大對(duì)文化建設(shè)的投入。

3．建設(shè)公共文化設(shè)施，應(yīng)堅(jiān)持政府為主、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)。

4．各文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)，并征求上級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)意見(jiàn)，編制公共文化設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

5．對(duì)于因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或者改變公共文化設(shè)施功能、用途的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府文化行政部門(mén)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

6．各級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化設(shè)施使用和保護(hù)的監(jiān)督檢查，并將其納入地區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和精神文明、文化先進(jìn)地區(qū)（單位）考核的內(nèi)容。

7．對(duì)于在建設(shè)公共文化設(shè)施過(guò)程中不依法履行職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

提案人：（廣東團(tuán)）馬化騰等3名代表

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，智能手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)在人民群眾的文化生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，使得互聯(lián)網(wǎng)與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)有機(jī)的生態(tài)體系，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)振興。但是，由于盜版技術(shù)不斷變異，企業(yè)維權(quán)成本不斷加大，盜版問(wèn)題嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在此背景下，國(guó)家需要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，培育正版消費(fèi)理念，以保障文化產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

建議：

1．進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)機(jī)制。在立法層面，建議加快《著作權(quán)法》和《著作權(quán)法實(shí)施條例》的修訂，進(jìn)一步完善針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的著作權(quán)保護(hù)制度，以降低權(quán)利人維權(quán)成本；在執(zhí)法層面，建議進(jìn)一步完善行政治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，建議加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)版權(quán)維權(quán)的司法、行政對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟維權(quán)與行政執(zhí)法的有效對(duì)接。

2．加強(qiáng)行業(yè)自律，打造健康生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)盜版的治理是綜合性、系統(tǒng)性的工程，需要立法、司法、行政以及行業(yè)組織和權(quán)利人在內(nèi)的多元主體共同參與，其中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律工作尤為重要。

3．加強(qiáng)政策支持，加大原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)出。政府通過(guò)相關(guān)政策支持等方式，積極引導(dǎo)原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的齊頭并進(jìn)。同時(shí)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊重版權(quán)、使用正版的風(fēng)氣和氛圍，為文化產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。