促進伊犁州中職教育穩步發展的思路與對策研究

葛娟

（新疆伊寧衛生學校，新疆 伊寧 835000）

改革開放以來，我國職業教育實現了重大突破，中國特色現代職業教育體系初步建立，職業教育服務經濟社會的能力顯著增強，為社會主義現代化建設培養了大批高素質勞動者和技能型人才。與此同時，伊犁州中等職業教育也迎來新的發展機遇和改革熱潮，但因種種原因其發展落后于經濟建設，也落后于我國發展水平，仍按陳舊模式緩慢發展已不能適應社會發展要求。振興職業教育，全面提高勞動力素質，將我州職業教育引上科學健康發展道路，是當前職業教育改革的重點和難點。

1 伊犁州中職教育存在問題

伊犁州是多民族聚居地區，也是經濟欠發達地區。由于各地自然環境、社會環境、文化背景以及文化心理結構不同，中等職業教育有其自身諸多的特殊性，我們不能照搬其他地區的職教模式，而應尋求適合于本地區的教育模式。2014年3—8月，我們對伊犁州幾所職業學校進行調研，發現我州職業教育存在的問題主要如下。

1.1 招生難、生源質量差

1999年我國實行高校擴招政策，中等職業教育面臨嚴重困境。另外，社會普遍存在重學歷、輕技能思想，造成學生、家長乃至社會各界對中等職業教育缺乏正確認識，選擇中等職業學校的學生和家長多是無奈之舉。再者，現有職業教育缺乏地方特色，專業設置與其他地區無異，許多學生不愿意在本地區學習。加之部分學生初中一畢業或還沒有畢業就外出打工，加劇了職業教育招生的困難。

長期以來，中等職業教育一直被視為“差生教育”，大多招收高考、中考落榜生或中學沒有畢業的學生。以我州招生狀況相對較好的伊寧衛生學校為例，從2013年起即開始實施“無線招生”，學生只要持有初中以上畢業證書就可入學。即使如此，中職學校仍然存在生源不足問題。很多學生在進入中等職業學校后徹底放棄學習，只為混張文憑，招生難、生源質量差已成為制約我州中等職業教育發展的重大因素。

1.2 專業設置不適應地方經濟發展

近年來，我國一些經濟發達地區在職業教育培養模式、課程設計、教學方法、校企合作等方面獲得了很多成功經驗。我州中職教育發展階段、模式、理論、方向均帶有明顯其他省份職業教育的特點，在專業設置、課程開發和人才培養體系上大多跟隨和模仿發達地區，從而導致專業設置不合理，沒有根據本地區文化特色和社會經濟發展實際辦學。

1.3 缺乏民族特色、地方特色專業

我州職業學校專業建設理論與實踐，體現地方特色、民族特色的成分甚少，專業建設薄弱、滯后，被動與趨同的情況較為嚴重。以我州幾所直屬職業院校為例，很多學校原有專業設置明顯老化或同質化，難以滿足區域內經濟發展的特殊需求。如新疆伊寧衛生學校曾多方籌措，擬開辦哈醫藥專業，但在專業設置前期調研中，因存在教材與師資缺乏、招生與就業困難等現實問題而至今未能啟動。另外，一些具有伊犁本土特色的涉農專業開設學校很少，如特色養殖專業、種植專業和林果業、畜牧業及產品加工專業等。但是一些市場需求相對飽和、就業較困難的專業因其是學校傳統專業，師資、實訓條件相對穩定，得以長期保留，并作為學校的主打專業或王牌專業，開設學校和專業學生數量最多。

1.4 校企合作機制不完善，缺乏深度合作

自2003年起，我國相繼頒布并實施了一系列文件，并明確提出應“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定校企合作辦學法規，促進校企合作制度化”。然而，目前我州校企合作狀況不能令人滿意。首先，學校和企業合作機制不完善。大多數職業學校在專業人才培養方案制定、教學計劃確定、教材選擇、學生學習成績及技能評定等過程中并沒有邀請企業參與，校企合作仍停留在企業作為學校的實習、見習基地，以及企業將淘汰的陳舊設備捐贈給學校等方面。政府相關部門雖然也在積極推進校企合作，但并沒有制定相應的政策、法律和法規，嚴重影響校企合作深度。而相關企業則因為職業教育與自身發展沒有關系，學校能夠為企業提供的社會服務很少，不愿積極與校方合作，造成學生在校所學非企業所需，培養出的人才難以適應企業需要。校企合作辦學模式如果不能實現互利共贏，企業缺乏參與積極性，就無法實現以學校發展來促進企業發展，同時用企業發展來帶動學校發展的目的。

2 伊犁州中職教育發展現狀

2.1 高素質技能型人才短缺

我州每年會有大量農村初中畢業生直接進入勞動力市場，既降低了勞動者素質，又影響了經濟發展質量。據調查，我州近幾年專業技能人才缺口上萬人，而職業教育輸送的人才數量遠不能滿足經濟社會發展需要。因此，高素質技能型人才短缺依然是產業發展的瓶頸。

2.2 農村富余勞動力對職業教育的需求不斷提高

近年來，我國農村生產力水平不斷提高，農業機械化逐步推廣，使得農村富余勞動力人數不斷增加，這對職業教育提出了新要求。由于這部分人一無專業技術，二無高深知識，主要從事低級勞動服務業，滿足城市低層次勞動崗位的需求；加之收入少，工作不穩定，難以更深層次地融入城市生活，他們迫切需要掌握一技之長，進一步改善工作環境和生活條件。

2.3 農業規?；洜I趨勢明顯，農業科技水平亟待提高

當前我國新農村建設蓬勃開展，城鄉一體化進程進一步推進。隨著多種形式的果樹栽培、養殖等規模經營的發展，農業產業體系已初步形成。完善現代農業產業體系，改造傳統農業，促進農業生產規?；榷茧x不開高素質的農村勞動力，因此，加強農業科技教育與培訓已刻不容緩。

2.4 民族特色、地方特色專業前景廣闊

“堅持地方特色，優化產業結構，建設特色產業鏈項目”已成為許多地方政府發展本地經濟的目標。我州為多民族聚居區，有著深厚的畜牧業、特色林果業等產業發展基礎，隨著多種富有地方、民族特色的產業基地（如民族地區旅游、民族工藝、民族醫藥、民族食品深加工等）的發展建設，各類技術型人才供不應求，專業的特色產業技術培訓具有非常廣闊的前景。

3 伊犁州中職教育穩步發展的思路與對策

3.1 創新辦學模式

當前職業教育對象已發生明顯變化，針對大批農村富余勞動力的職業教育和技能培訓不可阻擋地成為職業教育的重要任務之一。這部分人在知識結構、就業需求、能力等方面與傳統職業教育對象存在諸多差異。因此，職業教育必須適度轉變原辦學模式，滿足多元化學習需求。在開展全職學歷教育的同時，對文化程度低、家庭經濟負擔重的基層未就業人員，可采用短期職業技能培訓形式，全面提高其文化素質和技能水平，將工作與技能培訓相結合，重點強化基本勞動技能，獲取職業技能資格證書，促進就業。

3.2 調整專業結構，實現專業設置特色化

學校應立足我州社會經濟發展狀況，利用其獨特的傳統文化優勢，因地制宜，突出特色，使人才培養符合當地產業發展要求，著力培養服務當地經濟發展的技術型人才。根據市場用人需求改進專業設置，調整專業結構，嘗試性地開展民族地方旅游、民族工藝、民族醫藥、民族食品深加工等特色專業。這些特色專業一方面因其教學內容來源于民族地區傳統文化，為民族學生所熟識，從而提高學生學習積極性，為民族地區發展培養留得住且具有一定素質、掌握特定技能的人才；另一方面也有利于傳承和保護民族傳統文化。

3.3 提高師資水平，建設“雙師型”教學團隊

職業教育的特點是重實踐性、重技能，需要一批既有理論基礎又有實踐經驗和專業技能，會講課、懂技術的“雙師型”教師。而我州職業學校絕大多數教師均為接受純理論教育的畢業生，這與社會對高素質勞動者和技能型人才的需求明顯不相適應。因此，學校應鼓勵教師定期深入企業開展實踐鍛煉，不斷更新知識，同時聘請企業或行業具有豐富實踐經驗的專家定期來校指導，提升教師技能水平，及時了解行業發展動態。

3.4 完善校企合作機制，提高企業參與辦學積極性

學校需要更新辦學理念，在校企合作過程中最大程度地發揮企業的作用，通過企業掌握更多市場信息，進一步調整專業結構，改進教學方法和評價方法，培養出更多更好的實用型和技能型人才。要改變目前校企合作中“學校熱、企業冷”的狀況，進一步發揮政府統籌、協調作用，重視企業利益訴求，制定出有利于促進校企合作的政策，建立起一套較為合理的校企合作利益分配機制、動力驅動機制、獎勵激勵機制和溝通協調機制，使企業在校企合作中獲得利益。

3.5 開展聯合辦學

我州中等職業院校應該發揮對口支援優勢，充分利用東部發達地區學校對口支援西部貧困地區學校、普通高校對口支援中等職業教育的政策優勢，積極與發達地區和本地區實力雄厚的學校聯合辦學，優勢互補，資源共享，實現共同發展。目前，一些中等職業學校已經采用與實力雄厚的學校聯合辦學的方式，取得了很好的效果。伊寧衛生學校與江蘇鹽城衛生職業技術學院聯合開辦“3+2”高職教育，與新疆醫科大學聯合開辦大專、本科班，通過大中專并舉辦學，進一步優化師資力量，帶動教科研發展，加快教學設施建設。伊寧市職業技術教育中心和江蘇南京高等職業技術學院聯合辦學，為伊犁州培養了很多優秀人才，也為伊寧市職業技術教育中心的發展打下了良好基礎。伊犁職業技術學院和金陵科技學院聯合辦學，借助金陵科技學院的師資優勢為伊犁州培養了眾多技能型人才。

任何一種專業教育，如果沒有良好的就業前景和用人需求，就難以生存和發展。從我州中職畢業生就業現狀調查中得知，基層單位更多需要具有本、?？茖W歷的高素質技能人才。因此，通過聯合辦學為基層單位培養下得去、留得住、用得上的高級技能型人才，是推動我州職業教育健康發展的重要途徑。