區域高速公路經濟網規劃研究

東營市公路管理局 張美芳

2004年12月17日審議通過《國家高速公路網規劃》后，近年來國家不斷加大高速公路建設的投資力度，高速公路通車里程隨之不斷加長，影響區域經濟發展的力度日趨重要，區域高速公路經濟網的形成規劃也相應地越來越受關注。高速公路經濟網的建設可以效緩解我國交通運輸業的沉重壓力，同時自身也具備便利、快捷等特色，有利于加速我國社會經濟的現代化建設。對高速公路經濟網有所了解后，才能合理分析高速公路對區域經濟的雙重影響，才能進一步研究區域高速公路經濟網的籌劃策略。

一、區域高速公路經濟網概述

根據國務院通過的《國家高速公路網規劃》，在30 年時間內，我國將會完成“7918”國家高速公路網的建設，總長達85萬公里。以放射線和縱橫網絡的結合為布局形態，國家高速公路網由中心向外城市放射，橫連東西，縱貫南北，形成7條首都放射線、9條南北縱貫線、18條東西橫連線，因而簡稱“7918高速公路網”。國家高速公路網連接全國各省會城市和二線城市，與其他海陸航各種交通運輸形式相互銜接，誕生出綜合運輸系統，惠及全國各沿線城市，幾乎輻射全國13億人口，有效帶動國家社會經濟的快速發展。

區域高速公路經濟網的形成伴隨著工業化的發展進程，高速公路經濟網的開展以經濟發展為主題，以產業聯合為核心，需要漫長的逐步形成過程，提高網絡內各區域的協調契合的同時，也具有發展不平衡的特性。區域高速公路經濟網的建設要注意把握經濟網絡的基礎建設和宏觀整體建設，注重各區域的優勢互補的聚合網絡建設，協調發展，合理規劃。

二、高速公路為區域經濟發展帶來的雙重影響

全面了解高速公路為區域經濟帶來的正面和負面的雙重影響，是研究區域高速公路經濟網的規劃必要前提，在規劃中做到充分利用其積極影響，極力減少其消極影響。

(一)積極影響

高速公路的建設為區域經濟發展帶來的積極影響主要表現在兩個方面——直接經濟效益和間接經濟效益。一方面，高速公路的建設，可以通過改善區域交通條件促進區域交通運輸業的發展，帶動區域經濟的發展，最大限度地提高區域交通的直接經濟效益，進而有效促進沿線區域經濟總量的增長。另一方面，高速公路的建設，改善了區域交通條件，可以帶動如旅游業等的其它產業的發展，最大化地提高區域交通的間接經濟利益，最終推動區域沿線經濟總量的增長。

此外，高速公路還可以為區域經濟發展提供可持續的經濟效益。一方面，高速公路建成以后，能有效節約化石能源，減少石油資源的消耗，在降低化石能源的使用造成的環境污染程度的同時，有利于當地資源的可持續性發展。另一方面，與普通公路相比，高速公路使用效率更加高效，沿線區域可以對當地土地進行二次利用，以節約國土資源。

(二)消極影響

高速公路的建設，是對沿線區域環境進行的改造工程，勢必影響該地區的生態環境。首先，高速公路建設會對當地環境造成直接影響，破壞當地原有的生態環境，產生大氣污染、水污染和噪聲污染，甚至可能導致水土流失的頻發。其次，高速公路建設勢必要對當地土地進行征收，會對當地居民的農業、漁業、畜牧業等造成一定的影響。最后，在高速公路建設施工期間，因為疏忽，可能危害到當地棲息的原有動物，甚至是當地居民，在一定程度上提高了意外事故發生的概率。

三、區域高速公路經濟網的規劃

全面掌握高速公路對區域經濟發展的雙重影響后，進行區域高速公路經濟網的規劃研究工作時，要注意把握區域高速公路經濟網先進性、適應性和不平衡性，整體結合各種特性，合理研究規劃策略，實現區域高速公路經濟網規劃策略的最大實效。

(一)“魚刺圖”開發戰略

在高速公路經濟網的放射線路上，選擇可用路段作為軸點往四周發展軸線，以沿線城鎮、產業園區為軸線節點，把兩端城市當作首尾，把城市之間的高速公路線段當作主骨架，把其它公路當作刺激骨架，構成區域高速公路經濟網的魚刺狀結構，發展區域經濟網絡，形成“魚刺圖”開發戰略。

(二)“連軸”開發戰略

在高速公路經濟網的縱橫網絡內，由點到線，由線到面地進行各條縱橫線的首尾相連的連軸開發，形成一個個向外擴展的網絡結構，縮短以沿某條軸線形成的經濟帶作為高速公路促進區域經濟發展的過渡時期，最大化地實現公路網絡內各產業之間的網絡化，完成從公路網向經濟網轉變，實現區域經濟網效益的最大化。

(三)分工協作戰略

高速公路網絡的形成，在改變沿線區域交通運輸格局的同時，對區域內的時空概念進行重新定義，對區域內的資源優勢和經濟發展特區進行重新籌劃，對區域內的主流產業和競爭格局進行重新打造。在這種情形下，各區域應當從整個區域經濟網的格局出發，分工協作，確定各自的定位，發展具備各自特色的經濟區域，最終實現整個區域經濟網的共同發展。

四、結束語

經濟格局的新改革，全球經濟一體化的形成，促使具有我國特設社會主義的市場經濟迅猛發展，逐步跟上世界經濟的發展步伐，并與其并駕齊驅，相互促進，共同發展。因而，以更好適應并促進經濟發展為目標，全國各項基礎設施的建設逐步成為社會關注的焦點，尤其是高速公路的快速發展現狀。在這種情形下，分析研究區域高速公路經濟網規劃的重要性，應該得到足夠的重視，因此應當采取相應的措施以全面落實完善區域高速公路經濟網的規劃，進而取得良好的社會經濟效益。

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