基層農技人才的現狀及思考

楊春鵬

基層農技人才的現狀及思考

楊春鵬

農業專業技術人員是向農村普及推廣農業實用技術、培養專業技術能手、為“三農”事業發展出謀劃策、保駕護航的中堅力量，是推動農業發展、農村和諧穩定和農民共同富裕的橋梁和紐帶，是發展縣域農業和農村科普事業，推進農業、農村科技進步和經濟發展的重要社會力量。農技服務人員應秉承把農民作為建設社會主義新農村的主體力量，以科普講座、技術培訓、現場指導、義務咨詢為手段，全面提高農民的專業技術素質，建立農村科普工作長效機制，提升廣大農民依靠科技知識脫貧致富、發展生產、保護環境、改善生活質量的能力，為社會主義新農村建設加油助力。

一、基層農技服務工作存在問題及制約農業技術服務的主要因素

1、農技干部服務力不足

（1）服務內容與范圍狹窄。多數農技干部的服務范圍只停留在技術培訓、技術指導、技術交流及提供信息等服務領域，而在新品種、新模式、新組織、新觀念以及產前、產中、產后提供全程服務、充分發揮農技干部作用方面十分欠缺。

（2）信息服務滯后。興隆縣尚未建立起有效的技術市場信息服務平臺網絡，信息時效性滯后，造成技術普及、生產安排、上市銷售具有很大的隨機性、盲目性和風險性。

（3）科技示范服務不夠。真正屬于農技干部自己的、具有典型示范作用和科技含量的科普示范基地太少，甚至從未建立起自己的示范基地。在大膽引進高新技術品種的種植與推廣方面還遠遠不夠，絕大多數農戶種養的農產品仍舊停留在科技含量低、附加值低、競爭力不強、抗市場風險能力差的層面上。

（4）宣傳推廣力度不夠。新聞媒體對農技干部認識不足，宣傳力度不大、不及時。地方主管部門對于農業新技術的推廣與宣傳，方式較傳統、手段過于單一，不能讓農民普遍知曉和接受。主要源于農技干部自身對宣傳作用的認識和意識缺乏。

2、農技干部作用不大

（1）創新不夠。多數農技干部合作意識淡薄，合作領域狹窄，大多停留在市場信息、生產資料供應等層面上，區域主打的品種較單一，科技含量不高，市場競爭力不強，延伸加工值不夠。

（2）管理不健全。農技組織網絡不健全，功能不完善，缺乏規范管理，難以保障農技干部和農戶的合法權益與經濟利益。地方部門沒有把農技干部列入政務議程和農村社會發展的長遠規劃之中。

（3）自身基礎不強。全縣農技干部在科技知識普及上，由于地域覆蓋面狹窄；松散結合、大多以技術、信息交流為主；缺乏真正俯下身子干事的技術人才缺乏，服務能力有限。

3、地位不明，存在先天缺陷

農技干部在“三農”工作中并沒有得到“三農”職能部門的認可，更不要說相關部門在工作措施上主動把農技干部抓在手上，從而在項目扶持上予以資金傾斜，在相關政策上給予優惠政策了。

4、性質定位有缺陷

（1）無政策扶持。還沒有出臺一部引導和扶持農技干部的政策，涉農職能部門還沒有給予農技干部扶持的政策，因而導致許多部門對農技服務工作缺乏有力的支持。

（2）服務宗旨制約了發展。農技干部追求的是最大化的社會效益，而不是最大化的經濟利益，導致了農技服務組織凝聚力不強、組織結構松散、積極性不高等消極局面。

5、服務定位有缺陷

政府在制度設計上沒有理清層次關系、隸屬關系、行業關系，大都服務只局限于本行業產業，而沒有放寬視野去開展資源整合、服務組合，發揮不出專業優勢、人才優勢、技術優勢、經濟優勢。

6、政策扶持有缺陷

（1）無專項資金扶持。我縣涉農項目也不少，但各涉農部門均無專門對農技人員扶持的項目。

（2）無專門的獎勵與表彰。縣政府一直沒有針對農技干部的專門工作獎勵與表彰，其他相關部門更沒有出臺或明確相應的激勵機制與獎勵措施。

此外，影響農技干部服務的因素還有諸如鄉鎮部門責任意識不夠、技術人才缺乏、責任考核與激勵機制缺失、政策輿論導向不明、市場應變能力不強等。

二、促進農技干部服務意識快速發展的建議與對策

1、擺正位置，使農技服務有政策扶持。農技服務應得到縣政府的支持，“三農”工作的主要部門如農業、林業、水利、扶貧、發改委、財政、教育等，安排涉農項目的部門應認可農技服務人員的地位，應在政策扶持上給與幫助。建議縣政府加強與“三農”職能部門的協調與合作，爭取讓“三農”職能部門將農技服務納入他們的工作規劃與內容，明確各自的職責，給與優惠政策與資金扶持。

2、搭建信息服務平臺。利用現代通訊科技，建立農業技術服務群，由農戶和專業技術人員參加，在生產生活中有什么問題，及時在群里同專業技術人員咨詢。組建農業實用技術服務專家團，向農民提供土地肥水管理、果樹栽培、作物栽培、設施菌菜栽培、畜牧獸醫防控技術等各類農業實用技術咨詢與信息服務。

3、做好實用技術培訓工作。實行“點菜式”培訓，充分利用現代教學手段，多媒體教學、現場觀摩教學、培訓會等方式，按農民對技術需要層次舉辦種植、養殖等各類職業技能專題培訓。

4、實行“一對一”結對幫扶模式。建立種養大戶檔案，從技術、信息、經濟上給予“一對一”結對幫扶。

5、建立科普示范園區。結合本縣主導產業遴選具有致富熱情、思想前衛的農民建立現代農業示范園。進行相關技術的試驗、示范和推廣，確保每個產業或每個品種均有一個成型的示范園，力爭實現每個或幾個專業技術人員均有屬于自己專業特長的、能叫得響的示范基地。

6、增強農技服務組織的競爭力。建立健全農技服務組織體系，理順行業隸屬、產業規模、人員資金、服務模式等相關情況，建立涵蓋全縣農業領域、服務產前產中產后的現代農技服務組織。按地域和行業、產業與村級農技服務形成聯系緊密又不隸屬的關系，實現人才、技術共享。

（作者單位：興隆縣農牧局）