淺析行唐縣現代農業發展的出路

胡德芳

淺析行唐縣現代農業發展的出路

胡德芳

現代農業是在生態、安全基礎之上的高產、優質、高效農業。其形態是一種以市場為導向的技術密集型的發達農業?，F代農業就是運用現代發展理念、現代科學技術、現代物質條件、現代經營形式和管理方式，實現農業的貿工農緊密銜接、產加銷一體化的多功能、符合可持續發展原則的產業體系。建設現代農業的過程，就是用現代科技改造傳統農業、不斷提高農業綜合競爭力的過程，就是轉變農業發展方式、不斷提高農業可持續發展能力的過程。

行唐縣屬半山區，山區、丘陵面積較大。尤其是山區肩負著調整生態環境的任務，應把生態環境和民生改善統一協調好。同時也要兼顧行唐縣是一個傳統農業大縣的各項重要任務。利用好現有的53萬畝耕地，發展以小麥、玉米等糧食為主的糧食作物，發揮好國家重要的糧食生產基地縣的作風。同時發展以花生、藥材、紅薯為主的經濟作物。對照現代農業的發展要求、行唐縣農業發展現狀和發展中存在的主要問題，行唐縣發展現代農業的關鍵是增強基礎、轉變理念、發展科技、改進經營管理和發展方式。

一、提高綜合開發水平，防止山區丘陵土壤荒漠化

傳統農業以消耗資源和犧牲環境來換取農業的發展，付出了過大的資源環境代價?，F代農業則以高度重視資源和保護生態環境來優化農業發展方式，實現農業和諧、持續發展。行唐縣山區土地開發規模大,發展快,以整理山坡地為主,大量進行陡坡開荒,雖有水利配套,但遠超過當地水源承受能力,同時,山坡上新開出的地,對農民來說有水也澆不起。去年行唐縣山區整理土地農民大量種植玉米，超過30%的地塊絕收,今年絕收面積超過70%就充分說明了這一點。整理山坡地必然形成大面積靠天吃飯的土地。行唐縣山區丘陵旱田一年一季栽培，一年中土壤裸露時間高達8個月以上，如果大面積的進行開發種植糧油作物，勢必加快土壤沙漠化，其結果是氣候更加干旱，冬春風沙加劇，農業難以持續發展。因此筆者認為山區農業發展思路是：

1、劃定一定區域（不低于30%的面積）強制推進退耕還林，發展林果業，推動觀光和休閑農業發展是出路。此項可與水土保持結合起來，但都要以保護好生態環境為前提。

2、提高水資源利用利率。一是改善灌溉條件：推廣微噴灌、滴灌等高效節水技術，實現2/3的耕地能澆1—2次關鍵水。二是提高旱作水平：平整土地（不是現在的土壓沙，而是整成蒙金土形式）、種植耐旱作物和品種（重點是發展谷子、紅薯、花生產業、壓縮旱作玉米產業）、改進耕作設備。土地開發整理充分考慮當地水源承受能力和灌溉成本問題。

3、努力解決地塊小而散問題。土地整理著眼小地塊變大地塊，范圍一定不能擴大，不是幫助農民進行陡坡開荒。同時一定要推進在土地整理基礎上的土地規模化經營或土地經營權的位置對換。

4、明確植樹造林是水土保持的最基本方法。雖然對山坡進行整理是蓄水的最好辦法，但其并不能實現真正的水土保持。這是因為山坡整理后，人們就不會再種樹而是種效益高的糧油作物，再加上山區水源的嚴重不足，只能旱作，8個多月的土壤裸露時間，疏松的表土或沙石會隨風動起來。一般年份，降水會存起來，但大雨年份，會形成泥石流傾瀉而下形成更大的水土流失。

二、平原區發展現代農業，規模化種植是方向

1、大田種植推進土地規模化經營是趨勢

行唐縣人均耕地1.2畝。上世紀70年代末家庭聯產承包時，為保障分地的公平，一般村都是把土地分成兩類以上再拿號分配到戶。因此，一般農戶都會分得兩塊以上的土地。在丘陵山區，一家三分或五分一塊地很正常，菜園則被分成幾厘一塊。在平原區如東市莊村有兩個隊把大塊拉條，再分割成一家幾分的小方塊，一家要五塊以上的地。這樣的分割在收播機械化之前顯不出不適，但在大面積推行收播機械化之后就變得非常不適應。與規模種植相比，小地塊機主不愿干，費用要高出1/3-1/4，原因就是機械效率低得多。為此，行唐縣山區一般不種小麥，甚至在原來的水澆地出現大片速生楊，如上閆莊鄉車廠村，全部種成了速生楊。平原區也出現了一小片一小片的速生楊種植，為此也引發了不少種樹影響鄰里莊稼生長的糾紛，很難處理。所以，行唐縣平原區現有的土地經營方式對于大田種植來說已成為生產力發展的嚴重障礙，要采取措施加快土地的規?；洜I，特別是推進土地流轉體制改革。目前，行唐縣發展的少量規?；洜I，但其維持主要靠套取國家項目資金，其虛高的地價（超過1500元/畝），若種植小麥-玉米顯然無法維持。由于行唐縣還有許多條件不具備，因此大面積土地流轉需要一個較長過程，如涉農資金，綜合運用稅收、貼息、擔保等經濟政策落實；行業人才的鍛煉和培養、社會化服務組織發展和壯大等，決不是建幾個形式化的農民合作組織就可以加快推進土地規模化經營的。

2、小規模種植發展設施農業是出路

行唐縣是農業大縣，有30多萬農村人口，不可能把土地都流轉了種大田。因為機械化的大田種植根本用不了那么多勞力。機械化的大田種植以后，農資服務行業的用人也會大幅度減少。行唐縣工業不發達，用人有限，勢必形成大量原農業勞力的失業，但這可為設施農業的發展提供部分勞力。目前，搞設施農業不掙錢，老板們一般不投資發展設施農業。干設施農業的都是一家一戶的農民，一個農民承包或建設兩個棚，一年下來，全家辛苦掙3-6萬元，守家在地，比出去打工好。同時近幾年行唐縣扶貧開發對設施農業扶持力度較大，因此，行唐縣設施農業發展較快，已形成以溝北和差取為中心的兩個較大的設施農業發展基地。目前的主要問題是棚室建得比較散，農民缺系統規范的管理技術和服務。突出的是行唐縣缺乏高水平的設施專業人才，沒有本縣規范的高水平育苗基地。政府應該加大這方面的扶持力度。

3、發展現代農業要高度重視和加快發展節水農業

一邊是行唐縣十幾萬畝的旱地，一邊是行唐縣水資源的嚴懲匱乏,一邊又是水資源利用率的低下和嚴重浪費。連續兩年的干旱，使行唐縣旱作栽培形勢嚴峻。行唐縣有超過百分之十三的機井在緊急灌溉時成為”半口氣”。許多地方水位已深于50米，水位每年下降幾十公分，有的地方超過1米，十多年就要報廢一批機井，新打井深多在100米左右。如行唐縣上方陽關一帶能打出水的地方很少，單井造價十幾萬元。再看我們的用水，真正實現簡單設施節水的，如鋪防滲管道的面積不足全縣灌溉面積的一半。澆一畝地3個多小時，用水量超過70方。

過度開采地下水關系到農業的可持續發展，也關系到全社會的用水危機。行唐縣現代農業必須走節水發展之路。一是全縣上下要高度重視發展節水農業。二是行唐縣加快發展節水農業的步伐。行唐縣節水灌溉設施建設遠落后于其他縣市。今后一段時間，行唐縣一定要抓住河北省大力發展節水灌溉的有利時機，把全縣節水設備設施搞上去，在全縣土層深厚的高保墑地域推廣小麥全生育期1—2水超千斤減次飽灌綜合抗旱高產栽培技術。在沙地和沙漏地推廣微噴水肥一體化節水增產技術。目前行唐縣水利、農業、開發等部門都在搞節水灌溉項目，但設計五花八門，為保障設施的實用性，行唐縣一定要做到綜合協調、做好規劃、規范配置、連片開發、控制農村打機井的深度、數量、分布（新井越打越深，是造成舊井報廢的根本原因），同時節水農業的發展要配合全縣發展現代農業的其它建設。

4、發展現代農業加快社會化服務組織的發展是保障

社會化服務組織發展是發展現代農業的基礎，也是土地規?；洜I的保障，是現代農業發展到一定程度，社會分工更加專業化的必然結果。完善農業社會化服務體系，要大力發展農村合作經濟組織，強化政策扶持，完善運行機制，引導其提升服務質量，拓展服務領域，積極支持農村合作經濟組織開展市場銷售、信息服務、技術培訓、農資配送、農機服務和統防統治等農業生產性服務；要完善農業技術支撐體系。深化農業科研體制改革，理順農業科研管理體制，建立新型農業科技新體系，實現農科教、產學研統籌，加強農業科技自主研發和集成創新，培育擁有自主知識產權的科技成果，加強農業科技推廣體系建設，整合基層農業公共服務體系資源，提升農業公共服務能力，完善農業科技推廣平臺建設，提高農民接受和運用農業科技的能力；健全農村市場體系。大力發展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通方式和新型流通業，培育農村經紀人、運銷專業戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強農產品質量檢測和市場服務，確保農產品質量安全。

5、發展現代農業要加快科技進步是關鍵

發展現代農業對農業科技的要求更高。只有推進科技進步，才能實現現代農業要求的高產、優質、高效、生態、安全目標，才能提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強農業的綜合競爭力。建設現代農業，最關鍵就在于人才隊伍的培養，要培養一批踏實能干，具有創新意識、具備現代管理知識的農業企業家隊伍，培養一批具有工業化要求的競爭意識、服務意識、協作意識以及現代眼光甚至世界眼光的干部隊伍，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農業工業化經營管理、產業化鏈條延伸。加快現代農業人才隊伍的建設，要加大農村文化事業的投入和支持力度，大力發展面向農業的職業教育和新型技能培訓；要整合培訓資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓；要推進農科教有效結合與科技服務，鼓勵農業科研院所深入基層開展實用技術培訓服務。從目前行唐縣的農業推廣現狀看遠沒有達到發展現代農業的要求。一是我們的農業推廣工作理念還沒有實現由推廣技術向農村教