探討促進大學生就業的財稅政策思考

山西省工業設備安裝有限公司 宋寧

近年來，大學生的就業問題成為社會關注的焦點，也引起了政府有關部門的高度重視。隨著社會對人才的廣泛需求，高等學校進行普遍擴招，越來越多的大學生畢業后的去向成為了難題，為了解決這個局面，政府也先后出臺了一系列可以促進大學生就業的政策。本文就其中的財稅政策這個方面進行了探討與思考。

一、促進大學生就業的財稅政策概論

(一)通過財政補貼優化大學生的就業結構

政府通過多種方式進行優化大學生的就業結構，包括：政府補貼、學費返還、研究生招錄、事業單位優先錄用等多種方式。這些方式的實行在一定程度上引導學生除了傳統的就業以外，還可以選擇到農村的基層、或中西部地區進行就業，不僅可以實現就業，還可以得到助學貸款等補償政策。

(二)對大學生的就業培訓提供財政支持

為大學生的就業培訓提供財稅政策的支持，是解決大學生就業具有起點性困難的有效舉措，同時也可以提高大學生的就業技能。例如北京市規定，如果大學畢業生連續一年以上都未能就業，并且進行有效登記，就可以作為就業的困難人員，享受國家的免費就業、創業培訓。

(三)通過財稅政策鼓勵大學生創業

自主創業也是解決大學生就業難的一個有效方法，政府通過一定的財政補貼和減免一定的稅費鼓勵有創業意愿的大學生，對如果參加創業培訓的大學生，政府還會給予一定的培訓補貼，通過免除一些雜稅費鼓勵大學生經營個體，提供助業貸款等有效解決創業前期資金的問題。

(四)通過財稅政策鼓勵企業單位提供大學生崗位

政府通過財政補貼等方式鼓勵企業單位接納大學生的就業，為大學生帶來更多的就業選擇。企業如招聘了符合就業困難的大學生，不僅可以在一定的時間內享受社會保險的補貼，還可以在一定程度上減免相關稅款的繳納。

(五)對師范生實行減免學費政策

07年發布了關于在教育部門下屬的六所直屬師范大學中，實施師范生免費教育的政策。在校期間，師范生不僅可以享受學費、住宿費全免的政策，還可以享有對日常生活的補助。

二、實施財稅政策存在的問題

(一)提供就業培訓的財稅政策覆蓋率低

我國目前實行的提供免費就業培訓政策主要是針對就業難得大學生，并未將所有的大學生就業納入免費培訓的范疇。在現今社會就業如此困難的背景環境下，大部分畢業生選擇重新去技校學習一技之長來應對如此嚴峻的就業形勢，這種現象已經普遍存在，因為社會對技能型人才的需求量已經和大學生就業難的現象成為了鮮明的對比。

(二)財稅政策對創業的大學生支持力度低

在資金支持方面來說，雖然政府承諾幫助創業的大學生提供貸款的支持，但申請過程極其繁雜，而且數額不大，申請的門檻卻很高，一般大學生都無法獲得貸款的支持，無奈只能放棄創業或者尋求其他方面的資助。

從免費培訓方面來說，首先大學生本身剛邁出校門，不但嚴重缺乏社會經驗，可用的人脈也都沒有，雖然有政府提供的創業培訓支持，但缺乏專業性，無法學習到豐富的管理經驗和指導。

(三)缺乏大力對企業的財稅政策支持

雖然政府承諾將會為吸納大學生的企業減免一定的財稅，但對于企業來說仍舊沒有太多的吸引力，我國大部分企業需要更多的是實踐性的人才，大學生雖然素質較高但缺乏實踐，往往企業都不愿意接納大學生。

三、對實施財稅政策問題的建議

(一)提高畢業生就業培訓覆蓋率

通過財政撥款的方式給學校，建立大學生就業培訓基地等設施，讓學校組織畢業生進行系統培訓，為畢業生提供廣闊的實踐平臺。

鼓勵企業為畢業生提供實習的機會，在實習期間畢業生不僅可以實地進行實踐學習，企業也可以通過畢業生的表現擇優錄取，政府一方面對實習的畢業生提供生活補助，一方面也可以給予接收畢業生實習的企業一定的財稅補貼。

(二)完善大學生創業的財稅政策

開建創業基金。創業資金的問題是大學生無法有效創業的重中之重，大學生在校期間，政府可以對有創業想法而且想法合適的學生給予一定的獎金，作為大學生的創業資金。

有效的實施減免政策。在大學生創業成功后，根據其投入的資金情況，起碼在前兩年的時間大力度的減免相關稅款，之后的時間里依據學生創業的規模和利潤來制定減免計劃，或取消減免的資格。

提供專業技能培訓。大學生畢業之后初次創業，既缺乏實踐又缺乏管理經驗，政府應該對于這兩個方面給予大學生專業的培訓，扶持大學生有效創業。

(三)提高對接納大學生企業的財稅支持

很多企業不接收大學生的原因除了學生本身實踐能力不高以外，更大的一部分是政府的支持力度太小，根本起不到吸引企業的作用。為了解決這個問題，政府應該加大對企業的財稅支持力度，吸引企業接納大學生。

(四)以農村家庭大學生就業為重點

農村以及困難家庭的大學生就業問題應該得到政府的廣泛關注。適當的為他們提供就業援助，幫助他們提升自己的能力，尋覓好的工作崗位，并且保障他們的工作待遇，以此推動農村及困難家庭大學生的工作積極性，更專心的工作，更好的為社會服務。

四、結束語

通過加大對畢業大學生的財政支持力度，積極發揮政府的財政作用來解決大學生的就業問題，同時鼓勵大學生自主創業、靈活就業，不僅有利于社會對人才的需求，也有利于大學生找到屬于自己的合適位置，可以更大的實現自己對社會的奉獻價值。

[1]魏陸.促進大學生就業的財稅政策思考[J].稅務研究,2009

[2]段鑄,程穎慧.促進我國大學生就業的財稅政策優化與創新[J].中國經貿導刊,2009

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