鄉鎮農機安全監管工作的幾點思考

河北省廊坊市農機監理所 馬克明

筆者盡管從事農機站工作時間較短，但在實際工作中深感農機工作責任之重大，任務之艱巨，使命之光榮。基于對生命的敬畏、對社會的負責和對安全監管工作的熱愛，有了一些工作感悟，特別是對處于偏遠山區農機購置補帖安全監管工作最前沿的鄉鎮農機站工作有了更多的思考和探索。現結合工作實際，就如何進一步抓好鄉鎮農機站安全監管工作，談一些淺見。

鄉鎮農機站機構處于農機安全監管的前沿陣地，是農機安全生產監管體系中最基層和最關鍵的一級，也是貫徹落實國家農業機械化、促進法律法規、政策、各種與上級有關農機推廣決策部署的具體執行者，因此，做好鄉鎮一級農機購機補帖安全排查工作顯得尤為重要。但是由于各地農機站所基礎不一、條件各異，當前鄉鎮農機站所對農機安全監管工作形勢仍不容樂觀。

1 當前鄉鎮安全生產工作存在的問題

1.1 思想認識有待進一步強化和提高

鄉鎮作為基層政府組織，具體事務繁多，雖然設有農機站，但鄉鎮的重要工作不止農機工作，還有經濟工作、計生工作、綜治工作和維穩工作等等，每一項工作都可以“一票否決”，這樣“一票否決”的事由多了，從某種程度上說也就不存在“一票否決”了，這就導致有的鄉鎮主要領導不能很好地處理農機安全與機械發展、農機安全與經濟、安全與穩定的關系。

1.2 農機從業人員安全素質不高

首先，隨著農村經濟的發展，農機手大部分是四五十多歲的農村勞動力，這些農機手大多文化水平低、安全操作技能差，而且對農機維修保養及自我保護安全意識缺乏。因為他們主要是行駛在鄉村的道路上，車況及性能較差，大部分無強制保險。近日筆者下村遇一農用車人貨混裝，讓人擔憂。筆者對司機勸說，但對方直接回答沒事而置之不理。“這一路又沒有交警，‘天高皇帝遠’，沒人進行管制”，但往往這些鄉村小道的薄弱環節，正是事故頻發和直接影響社會不穩定的根源。

1.3 農機安全宣傳教育力度不夠

一方面，強化農機安全的相關政策及法律法規未能宣傳到位，鄉鎮農機站（所）沒有對農機手的監查權力。另一方面，農機安全文化建設相對落后，未能加大對農機事故防范措施及安全生產知識的宣傳力度，群眾的安全意識有待提高。

2 建議和對策

2.1 完善監管網絡，強化責任落實

完善區、鄉鎮、村三級農機安全管理網絡，建立健全機構設置，進一步充實人員力量，貫徹落實農機安全監管職責。加強村一級的安全生產信息員隊伍建設和管理，充分發揮鄉村安全信息員的作用，層層落實責任，使安全監管工作一抓到底，不留死角。同時，各級相關部門應最大程度地重視農機安全工作，提高思想認識。

2.2 加強隊伍建設，提高監管效能

要著力培育一支作風優良、專業性強、業務水平高的鄉鎮農機安全監管隊伍。一方面，要進一步充實基層監管力量和必要的裝備，提升基層監管人員素質。另一方面，通過舉辦鄉鎮農機站人員培訓以及定期培訓鄉鎮農機專（兼）職農機安全管理人員，提高現有農機人員的業務技能，從而形成保障有力、運行高效的農機安全監督管理隊伍體系。

2.3 制定并落實農機安全工作日程表

區、鄉鎮要制定詳盡的安全生產工作檢查制度，有計劃地進行抽查或監督，以便規范農機安全工作；制定并落實農機安全工作日程表不僅是對工作的細化，同時也能夠加強工作效率，對團隊優勢力量的整合也具有至關重要的作用。

2.4 嚴格實施農機安全隱患巡查整改管理制度

農機安全隱患的排查和整治是鄉鎮加強農機安全工作的首要任務，應將應急救援預案作為農機安全的重要保護屏障，不斷完善農機安全隱巡、考核、督查以及整改機制，使農機安全隱患最大程度地實現排查規范化和制度化，建立健全各項農機安全工作機制，貫徹實施，責任落實，從而在本質上實現農機安全化。

2.5 強化農機安全培訓，夯實農機安全基礎

培訓工作包括對鄉鎮農機監管人員、農機手的培訓。上級農機監理部門要加強對鄉鎮農機監管人員的業務指導，督促鄉鎮農機監管人員尤其是新進人員的知識培訓。要想從根本上遏制農機安全事故的發生，就必須讓鄉鎮農機管理人員真正掌握崗位安全規章制度，并對管理人員和農機手做好有針對性的技能安全培訓。

2.6 加大安全宣教力度，推進農機安全文化建設

通過開展各種活動、安全文化下基層、技能知識“進農家”等活動，大力宣傳農業機械化促進法、各項重大舉措以及相關農機安全知識，提高人民群眾的安全意識和安全法制觀念。

3 小結

總之，鄉鎮農機監管工作繁重而艱巨，作為農機監管一線人員，一定要始終堅持科學發展、安全發展和以人為本的理念，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，盡職盡責，抓實、抓細、抓好農機安全各項工作。