淺談如何做好鄉鎮農機管理工作

甘肅省定西市渭源縣新寨鎮農業服務中心 東貴志

面對新形勢，鄉鎮農機管理部門應當重新確定工作思路，本著“以人為本、為農服務、幫民解困、為民增效”的原則，重新提升農機管理的地位，保證農機化事業健康發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟健康快速發展。

1 鄉鎮農機管理機構的職能

（1）鄉鎮農機管理部門是農機安全生產的執法機構，依照國家和地方政府農機安全生產的法律、法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證人民生命財產安全和社會穩定。其工作和服務對象在農村，工作內容是監督管理服務，工作目的是使廣大農民以機增收、以機致富、平安奔小康。

（2）農機管理部門在對農業機械駕駛操作人員管理的同時進行定期和不定期的學習培訓，通過農機購置補貼政策，積極推廣新機型、新技術，使農機手成為當地發家致富的帶頭人和示范者。

2 鄉鎮農機管理工作存在的問題

（1）鄉鎮農機管理部門機構設置不夠健全。在實際操作過程中鄉鎮農機管理部門由于種種原因的限制，缺少必要的辦公場所及交通、通信、檢測設備，嚴重制約了鄉鎮農機管理工作的開展，在農機檢測方面沒有必要的設備，僅僅憑借經驗是很難為農機戶提供滿意服務的，而且農機管理技術人員人事管理制度不健全，隨著區劃調整和鄉鎮撤并，鄉鎮農機站也發生了相應的變化，鄉鎮農機管理人員也大幅縮減，雖然保留了農機站這塊牌子，但實際上已是“空殼”，既無專職人員，也無經費保障，農機管理的職能也并入了鄉鎮農技推廣機構，鄉鎮農機管理人員大部分從專職變為兼職或身兼數職，而且大部分時間和精力在從事著鄉鎮其他重點工作，嚴重制約了農機管理工作的開展，鄉鎮農機管理機構面臨著“線斷、網破、人散”的狀況。

（2）廣大農機手安全意識淡薄。在農機操作過程中安全意識不強，經常出現無牌照行駛和違法載人的現象，有些農機經營者為了利益最大化，經常出現超速超載，疲勞駕駛，而且經常出現農機設備常年失修的狀況，有時在維修時為了節約成本，使用質量不合格的零部件，對農機安全生產造成了極大的安全隱患。

3 如何做好鄉鎮農機安全管理工作

一是改善農機安全管理手段，加強自身建設。由于鄉鎮農機管理手段、管理設備的匱乏導致農機管理工作滯后，所以政府主管部門應不斷加大對農機管理的投入，使鄉鎮農機管理部門逐步形成系統完善的農機安全監管體系。各級農機安全管理單位應當重視鄉鎮農機管理站點的建設工作，抓好農機管理隊伍建設，從實施規范管理入手，內強素質，外樹形象。持續強化對農機安全管理人員的技術培訓，尤其是針對設備安全性能檢測技術、農機事故勘察處理方式以及網絡化管理監測技術等對工作人員進行全方位培訓。要主動加強同相關部門的溝通，引起政府重視，變部門行為為政府行為，提高農機安全管理工作效率，創造良好工作環境；二是加大農機安全監管，狠抓農機培訓、掛牌辦證、田間路查3個主要環節，把農機安全隱患消除在萌芽狀態。（1）發揮農機學校的作用，深入學習有關農機化的法律、法規文件，深刻領會其精神內涵，并根據工作實際，在農機手相對集中的集市及村落，采取多種措施對機手進行多方面的宣傳教育；在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用新聞媒體、發放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全管理的重要性。對駕駛操作人員進行操作技術、故障維修、安全生產知識的培訓，努力提高他們的操作技能、安全意識、遵守交通法規的自覺性；（2）嚴格規范辦證程序，嚴把駕駛員的入戶關，未經培訓考試或考試不合格的機手一律不得核發駕駛證；要嚴格執行程序，嚴禁給超標準、報廢的或手續不合格的車輛辦理牌證手續；（3）農機執法人員要經常深入田間地頭、鄉村道路，進行安全生產檢查，及時糾正違章，確保農機安全生產；（4）加大農機年度檢審驗力度，堅決打擊“黑頭車”，保證機車在良好的技術狀態下行駛，有效地降低農機安全事故。

三是落實農機安全生產責任制。將農機安全管理工作納入當地政府工作年終考核項目。把農機安全管理各項指標（如拖拉機注冊登記率、農機駕駛員持證率及農機事故發生率）作為安全生產的考核內容，明確鄉鎮農機安全管理責任主體，成立農機安全管理工作領導小組，責任落實到人。鄉鎮農機管理部門摸清本轄區內拖拉機及其駕駛人員底數，登記造冊，并和駕駛人員簽定安全生產責任書，督促車主按照有關規定申請注冊登記，領取登記證書、號牌、行駛證、駕駛證，按時接受年度檢驗和定期審驗。鎮政府要定期考核農機安全生產目標任務完成情況，確保轄區內拖拉機注冊登記率、年檢率及駕駛人持證率、事故發生率達到目標考核任務的要求。把農機安全監管工作和政府參與管理結合起來。