集中核算后鄉鎮衛生院固定資產的管理缺失問題

摘要:自會計集中核算制度執行以來，鄉鎮衛生院固定資產的出現了管理缺失的問題，從而為基層醫療工作的開展埋下了隱患。因此，本文對集中核算后鄉鎮衛生院固定資產的管理缺失問題進行了探討，并提出的了相關的對策，從而以期促進基層醫療建設的發展。

所謂的集中核算，其實就是會計部門集中進行企業所有會計工作的核算。而作為一種新的會計工作組織形式，集中核算使得鄉鎮衛生院的財務管理工作得到強化的同時，也使得鄉鎮衛生院固定資產出現了管理缺失的問題，從而限制了基層醫療的發展。因此，相關部門有必要對集中核算后的鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題進行研究，并制定相關的對策進行這些問題的解決，從而更好的進行集中核算制度的實行，進而促進基層醫療的廉政建設。

一、集中核算后鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題

自集中核算制度實行以來，每個核算中心需要對幾十個鄉鎮衛生院進行管理。而在這種情況下，核算中心很難完成對鄉鎮衛生院的固定資產的盤點和控制管理工作，而基層單位也無專人負責固定資產的管理工作，從而導致了鄉鎮衛生院出現了固定資產管理缺失的問題。

(一)固定資產管理制度無法落實

就實際情況而言，由于各鄉鎮衛生所執行固定資產管理制度的力度不同，所以固定資產管理制度無法真正得到落實。自集中核算制度實行以來，會計核算工作由核算中心完成，而實物資產的管理則由各核算單位完成。而在這種情況下，在處理同一業務上，各基層核算單位將采取不同的會計處理辦法。而會計核算與固定資產的分離，則導致了固定資產管理的不規范，從而造成了固定資產管理無法發揮出正常的作用。而缺乏規范的管理，則導致了固定資產的調撥、報廢和交接工作無法按照正常的程序來進行，從而造成了賬本與實物不符的情況。

(二)固定資產管理意識遭到削弱

在實行集中核算制度之后，核算中心需要對各鄉鎮衛生所的固定資產進行清查和盤點工作。而在這種情況下，基層醫療單位將會認為固定資產應由核算中心來進行統一管理，從而在意識上弱化了固定資產的管理工作，進而造成了實物資產無人管理的現象。而實際上，由于核算中心需要負責大量的工作，所以在無人交接的情況下進行實物的盤點，往往會出現形式化的現象。而在這種情況下，核算中心也無法掌握固定資產的真實情況，從而造成了固定資產管理的缺失。

(三)固定資產管理職責分工不明

就實際情況而言，集中核算制度并沒有明確指出固定資產賬本管理和實物管理的關系，從而導致了固定資產管理職責分工不明。一方面，對于核算中心來講，在核算業務大大增多的情況下，很難切實完成到各鄉鎮衛生院進行固定資產盤點的工作。另一方面，各鄉鎮衛生所在進行實物資產管理的過程中，往往缺乏與財務部門的溝通，從而造成了實物與賬面的不符。而在這種情況下，無論是核算中心還是各基層單位都很難切實進行固定資產的管理。

二、解決鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題的對策

(一)規范固定資產的管理

為了落實固定資產的管理制度，相關部門應該規范固定資產的管理工作。一方面，各鄉鎮衛生所需要進行實物資產清冊的設置，并進行實物管理臺賬的設施，從而定期進行固定資產的核對。另一方面，在進行固定資產調配和交接時，各鄉鎮衛生所要進行相應的調撥手續的辦理，并按照流程規定進行相關信息的記錄，從而保證實物管理臺賬可以與實物資產管理工作銜接起來。再者，各鄉鎮衛生所要進行固定資產卡片信息的建立，并及時完成信息的更新。而該項工作則需要由專人來負責，從而保證實物資產信息管理工作責任能夠得到落實。

(二)強化固定資產管理意識

為了做好固定資產管理工作，各鄉鎮衛生院的固定資產管理意識應該得到強化。一方面，相關部門應該為各鄉鎮衛生院提供統一的固定資產管理操作指南，并定期進行各基層單位的培訓 [3]。另一方面，相關部門需要使固定資產管理與績效考核聯系起來，從而使各鄉鎮醫院正確認識固定資產的管理問題，從而加強資產的日常管理工作，并進行管理實施制度的制定。再者，核算中心要定期進行固定資產的盤點工作，并按照資產的價值高低和調撥頻繁程度等內容進行固定資產的分類。而各鄉鎮衛生院則需要配合核算中心進行固定資產的盤點，并及時進行實物資產賬面信息的變更。

(三)明確固定資產的職責分工

為了更好的落實鄉鎮衛生院的固定資產管理工作，要進行固定資產的職責分工的明確。一方面，核算中心要擔負起固定資產的盤點和清查工作，并承擔相應的職責。而為了更好的開展這項工作，財務人員可以與其它部門的財務人員進行橫向交流，從而達成信息的共享。另一方面，各鄉鎮衛生院要擔負起實物資產管理的職責。具體來說，就是在實物資產出現變動的情況下，不僅要及時進行資產的動態情況的了解，還要將信息及時上報至核算中心，從而通過溝通和協調來進行固定資產的管理。而這樣一來，固定資產的賬面管理就能和實物管理較好的銜接起來，從而落實固定資產的管理工作。

三、結束語

總而言之，在集中核算制度實行后，固定資產管理出現了制度無法落實、管理意識遭到削弱和管理職責分工不明的現象，從而導致了鄉鎮衛生院出現了固定資產管理缺失的問題，進而限制了基層醫療建設的發展。而從本文的研究來看，相關部門應該通過規范固定資產的管理、強化固定資產管理意識和明確固定資產的職責分工來進行管理缺失問題的解決，從而促進基層醫療建設的發展，進而為廣大農民群眾提供更好的醫療服務。