事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中問題分析

摘要:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，事業(yè)單位有必要順利時(shí)代發(fā)展潮流，做好財(cái)務(wù)管理這個(gè)支撐事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的重要工作，保證事業(yè)單位高效運(yùn)行。在事業(yè)單位競(jìng)相改革的大浪潮中，我國(guó)各行政事業(yè)單位唯有不斷更新管理理念與管理制度，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并探索出的新的財(cái)務(wù)管理策略，才能保證事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。

毋庸置疑，國(guó)家財(cái)務(wù)改革為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了發(fā)展源泉，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也因此有了改革與創(chuàng)新的動(dòng)力。充足的財(cái)務(wù)資源是確保整個(gè)事業(yè)單位迎合社會(huì)公益活動(dòng)需要并順利開展公益活動(dòng)的基礎(chǔ)，以往單純依靠政府撥款作為籌資方式的時(shí)代已經(jīng)過去，目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加創(chuàng)新和人性，籌資渠道愈發(fā)多樣。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容除了預(yù)算收支管理，還將績(jī)效管理納入管理的基本內(nèi)容，使成本管理更加科學(xué)，降低事業(yè)單位成本，最大程度促使資源優(yōu)化配置，提高資源利用率是財(cái)務(wù)管理的終極目標(biāo)。但目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了一些問題，正確認(rèn)識(shí)這些問題并對(duì)癥下藥，才是財(cái)務(wù)管理的新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的新出路。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題

(一)財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)管理工作人員樹立科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、理念是推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理高效開展的基礎(chǔ)，但目前許多事業(yè)單位工作人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，科學(xué)管理意識(shí)嚴(yán)重匱乏，這使財(cái)務(wù)管理工作的開展面臨新困境。此種問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是一些事業(yè)單位不注重財(cái)務(wù)管理工作，沒有制定系統(tǒng)的成本管理制度、資金審批和系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l文，致使管理面臨著松散、隨意和無目的的現(xiàn)狀，系統(tǒng)性和整體性缺乏，管理者管理意識(shí)自然不高。二是部分財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，加之單位缺乏有效的針對(duì)性管理培訓(xùn)，管理者意識(shí)和能力都較差。

(二)財(cái)務(wù)管理預(yù)算方面問題突出

事業(yè)單位的預(yù)算直接關(guān)系著事業(yè)單位組織的資金收支規(guī)模，業(yè)務(wù)活動(dòng)走向，是財(cái)務(wù)工作的重中之重，不可否認(rèn)的是，預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的核心內(nèi)容。但目前部分事業(yè)單位在預(yù)算控制與管理方面依然存在一些問題：一是部分單位破壞了預(yù)算的完整性，大量的財(cái)政資金并沒有被納入預(yù)算范圍，預(yù)算內(nèi)容缺乏完整統(tǒng)一性。二是預(yù)算編制缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算不能更好地服務(wù)于財(cái)務(wù)管理。一些事業(yè)單位“切塊”式劃撥資金的方式嚴(yán)重影響財(cái)政支出效率，因其只重劃撥，不重監(jiān)督與考察，下級(jí)究竟將上級(jí)所劃撥資金用在何處，事業(yè)單位一概不知，這種預(yù)算撥款方式，將監(jiān)督束之高閣，更容易造成各單位之間的不公平與不公正。三是預(yù)算執(zhí)行中各種大小問題層出不窮。執(zhí)行過程中任意擴(kuò)大收支范圍，拋棄審批制度隨意執(zhí)行預(yù)算資金的情況時(shí)有發(fā)生，“專款不專用”成為嚴(yán)重問題。

二、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的有效對(duì)策

(一)提升管理意識(shí)，加大管理執(zhí)行力

提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并以此為指導(dǎo)加大其管理執(zhí)行力是確保財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的有力保障。首先，只有提升管理人員的管理意識(shí)，其管理職能才能正常、高效發(fā)揮。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)和管理能力的系統(tǒng)培訓(xùn)，很有必要。事業(yè)單位可以通過建立健全培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)環(huán)境、利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)管理人員等促使不斷提高管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和水平。當(dāng)然，事業(yè)單位還可以加大資金投入，聘請(qǐng)海內(nèi)外優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，充分發(fā)揮員工的參與與支持提高財(cái)務(wù)管理效率。其次，財(cái)務(wù)管理人員執(zhí)行力的提高是改善財(cái)務(wù)管理狀況的關(guān)鍵所在。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督與追責(zé)力度，確保財(cái)務(wù)管理執(zhí)行到位。財(cái)政、審計(jì)、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮其對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)與監(jiān)督作用，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量施行嚴(yán)格監(jiān)督，財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門要對(duì)事業(yè)單位財(cái)政管理人員進(jìn)行適時(shí)考核，提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高其管理執(zhí)行力。

(二)加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是解決預(yù)算方面問題的重要舉措，科學(xué)、精細(xì)、可行性高的預(yù)算管理是確保會(huì)計(jì)職能順利發(fā)揮，會(huì)計(jì)核算精確進(jìn)行、會(huì)計(jì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理高效踐行的基礎(chǔ)。做好預(yù)算管理工作，主要應(yīng)該從以下幾方面著手：一是將基本建設(shè)支出投放于事業(yè)單位財(cái)務(wù)大帳中核算，這樣不僅確保了會(huì)計(jì)信息的完整與統(tǒng)一，同時(shí)也一定程度上強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，更確保了財(cái)務(wù)資金的相對(duì)安全性。二是千方百計(jì)抓好資金支出管理工作。事業(yè)單位的支出是開展財(cái)務(wù)工作和其它一切工作的基礎(chǔ)，因此，把握和控制好各種資金消耗是財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵。事業(yè)單位要按照國(guó)家相關(guān)政策和財(cái)務(wù)管理制度開展收支業(yè)務(wù)，確保收支科學(xué)有秩序，杜絕混亂現(xiàn)象的發(fā)生。三是財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)要遵守職業(yè)道德，確保預(yù)算信息的科學(xué)完整性，遵循依法可循、有章可循的原則，真正做好事業(yè)單位預(yù)算管理工作。

(三)建立和健全財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行機(jī)制

建立健全財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：一是必須以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策為依據(jù)，并緊密結(jié)合地方實(shí)際、確保制度的可操作性。二是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)與財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理制度相一致，而不能背道而馳。做到上下一致、遵章而行。

三、結(jié)束語

目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在著管理意識(shí)淡薄、預(yù)算問題突出、財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力不夠、管理和監(jiān)督體制不健全等主要問題，這些問題嚴(yán)重制約著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與有效性。因此，事業(yè)單位只有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過提高管理人員管理意識(shí)、提高執(zhí)行力，加強(qiáng)預(yù)算管理，健全財(cái)務(wù)管理管理制度等途徑對(duì)以上問題進(jìn)行逐個(gè)擊破，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，為事業(yè)單位的健康和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部基礎(chǔ)。