水土保持效益分析及方案實施保障措施

聶大鵬

（遼寧省營口水文局，遼寧營口115003）

水土保持效益分析及方案實施保障措施

聶大鵬

（遼寧省營口水文局，遼寧營口115003）

采取工程措施及植物措施相結(jié)合，防治施工期可能產(chǎn)生的水土流失，從而極大地降低了因工程施工建設(shè)新增的水土流失量，施工期間按本水土保持方案設(shè)計進行預(yù)防、治理，堅持水土保持工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收、投產(chǎn)使用的“三同時”原則，就可以很大程度地控制工程建設(shè)過程中造成的水土流失加速侵蝕現(xiàn)象。

水土保持；效益；措施；保障

1 建設(shè)期水土保持效益分析

撫順石化擴建80萬t／a乙烯工程建成后，通過水土流失預(yù)測結(jié)果表明，建設(shè)期水土流失預(yù)測總量為12 929.2 t，比背景流失量增加10 926.9 t，平均每年新增2 585.84 t。

根據(jù)本防治方案設(shè)計，先采取攔擋、固化、排水等工程措施，重點防止水蝕，將工程產(chǎn)生的棄土基本攔住，防止棄土的再次流失［1］；后采取植物綠化措施，有效地控制松散土體的流失，隨著植被發(fā)育及覆蓋率的逐步提高，廠區(qū)、公用工程設(shè)施區(qū)、廠外鐵路專用線、廠外道路等處水土流失量將有不同程度的降低。

廠區(qū)和公用工程設(shè)施區(qū)水土流失控制率為93%和95%以上；鐵路專用線、道路區(qū)域由于工程措施、植物措施和臨時性防護措施，其水土流失控制率亦可達到90%以上，建設(shè)期采取水保措施后水土流失控制效果見表1。本工程建設(shè)施工期間水土流失綜合控制率可達93%以上。

表1 施工期水土流失控制效果

2 擾動土地整治率和水土流失治理度

本工程建設(shè)擾動土地總面積為115.20 hm2，工程建設(shè)中將對各建設(shè)區(qū)域分別采取相應(yīng)的水土流失治理措施，竣工驗收時各區(qū)擾動土地的整治情況見表2。

表2 水土保持防治情況

根據(jù)表2，本工程水土保持防治責(zé)任范圍內(nèi)，項目建設(shè)區(qū)面積為115.20 hm2，水土保持措施防治面積為75.96 hm2，工程建設(shè)擾動土地整治率達到100%，水土保持總治理度達到100%，滿足水土流失防治目標(biāo)要求。采取完善的水土保持措施以后，工程占地范圍內(nèi)的土壤流失控制比均達到水土保持目標(biāo)值的要求，土壤侵蝕容許值為200 t／km2·a，設(shè)計水平年平均土壤侵蝕模數(shù)為306 t／km2·a，水土流失控制比為0.7，有效地控制了因項目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失。施工期間，場地臨時堆土采取了有效的擋護措施，臨時堆土占地區(qū)攔渣率可達到99.0%以上。

3 綠化指標(biāo)

3.1 植被覆蓋率

本方案設(shè)計中對所有擾動的地表進行土地平整，針對可綠化的區(qū)域全部采取植物措施進行綠化，恢復(fù)原來的植被，使本工程防治責(zé)任范圍內(nèi)可綠化面積的綠化覆蓋率達到100%。防治責(zé)任范圍內(nèi)，項目建設(shè)區(qū)可綠化面積為48.04 hm2，植被覆蓋率可達到39%。

3.2 植被恢復(fù)系數(shù)

本工程防治責(zé)任范圍內(nèi)可綠化面積全部采取了植物措施，因此，植被恢復(fù)系數(shù)將達到100%。綠化植被分析結(jié)果詳見表3。

綜上所述，采取水土保持措施后，本方案水土保持防治效果均達到了防治目標(biāo)的要求。詳見防治效果匯總表4。

表3 綠化指標(biāo)分析結(jié)果

表4 防治效果匯總表

4 方案實施保障措施

4.1 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

組織實施本方案各項水土保持措施，并落實具體的實施保證措施。廠內(nèi)需設(shè)置水土保持管理機構(gòu)，由1名副廠長任負(fù)責(zé)人，安排專業(yè)人員1～2名，負(fù)責(zé)全廠的水土保持管理與監(jiān)測工作，組織和實施本水土保持方案提出的各項防治措施，保證水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)［2］。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。

4.2 后續(xù)設(shè)計

當(dāng)主體工程設(shè)計發(fā)生較大變更或水土保持工程總體布置發(fā)生較大變化時，應(yīng)重新編報水土保持方案。

4.3 水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo)

在施工過程中，承包商有責(zé)任防治項目建設(shè)區(qū)的水土流失；對外購買石料時，建議施工單位到國家正規(guī)采石場購買，應(yīng)明確取石料場的水土流失防治責(zé)任，相應(yīng)責(zé)任協(xié)議應(yīng)至水行政主管部門備案。

4.4 水土保持工程建設(shè)監(jiān)理

水土保持監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，應(yīng)對水土保持建設(shè)進行質(zhì)量、進度和投資控制［3］。承擔(dān)水土保持工程監(jiān)理工作的單位根據(jù)監(jiān)理合同開展工作，并及時編制工程項目水土保持監(jiān)理方案，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，應(yīng)對水土保持設(shè)施的單元工程、分布工程、單位工程提出質(zhì)量評定意見，并指導(dǎo)施工。定期將監(jiān)理報告向建設(shè)單位和有關(guān)水行政主管部門報告。

4.5 水土保持監(jiān)測

1）監(jiān)測單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)。

2）根據(jù)本方案中的監(jiān)測要求由監(jiān)測單位編制監(jiān)測計劃并實施。

3）監(jiān)測成果定期向撫順市水行政主管部門報告。

4）在水土保持設(shè)施竣工驗收時，監(jiān)測單位提交監(jiān)測專項報告。

承擔(dān)水土保持工程監(jiān)測工作的單位根據(jù)監(jiān)測合同開展工作，并及時編制工程項目水土保持監(jiān)測方案，監(jiān)測單位對工程項目施工過程中水土流失狀況結(jié)合水土保持六項防治目標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)測，并指導(dǎo)施工［4］。定期將監(jiān)側(cè)報告向建設(shè)單位和有關(guān)水（水土保持）行政主管部門報告。

4.6 施工管理

監(jiān)理單位依據(jù)水土保持工作驗收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則及施工單位編制的施工組織總設(shè)計，在施工建設(shè)各階段隨時進行質(zhì)量監(jiān)督，將出現(xiàn)的問題及時向業(yè)主匯報，同時接受撫順市水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

4.7 檢查竣工驗收

在主體工程投入運行前，必須首先對水土保持設(shè)施進行驗收。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》，水土保持設(shè)施的竣工驗收由水土保持方案的原批準(zhǔn)機關(guān)組織，不得越級驗收。本工程是由國家立項建設(shè)的項目，其水土保持設(shè)施的竣工驗收工作由水利部負(fù)責(zé)組織實施。

在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位、監(jiān)理單位等，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件等對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，在查驗合格的基礎(chǔ)上，編制水土保持方案監(jiān)測報告、水土保持監(jiān)理報告、水土保持方案實施工作總報告以及水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告，以書面形式向水土保持方案批準(zhǔn)機關(guān)提出竣工驗收申請。

水土保持設(shè)施竣工主要的驗收內(nèi)容包括檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計要求，工程建設(shè)進度、工程量、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護責(zé)任落實情況、調(diào)查和評價防治水土流失效果，落實水土保持設(shè)施的管理維護責(zé)任，對存在問題提出處理意見等。

4.8 資金來源與使用管理

水土保持工程為主體工程的配套工程，主要由植物措施、工程措施和臨時防護措施組成，水保工程實行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時運行的“三同時”原則。水土保持工程投資計入工程總投資中，與主體工程統(tǒng)一核算、統(tǒng)一使用，專款專用、不得挪用。

5 結(jié) 語

在上述分析的基礎(chǔ)上，進行各項目措施的合理規(guī)劃布局，做到責(zé)任范圍明確，治理措施得當(dāng)，防治效益顯著，把項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護有機相結(jié)合，最大程度的減少項目建設(shè)期與工程運行期引起的人為水土流失，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

［1］張軍明.發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會促進灌區(qū)管理體制改革［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2013（02）：11－14.

［2］張志軍，黃寶連.基于水資源優(yōu)化配置的多目標(biāo)決策模型探析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2011（03）：22－24.

［3］李貴寶，郝紅，張燕.我國水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2003（03）：15－17.

［4］劉曉茹，馮惠華，張燕.我國水環(huán)境有機污染現(xiàn)狀與控制對策［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2002（05）：58－60.

S157

B

1007－7596（2015）05－0138－03

2014－10－31

聶大鵬（1967－），男，遼寧阜新人，工程師，從事水文測驗、水資源評價、水平衡測試等工作。