網(wǎng)絡(luò)那端是總理

蔡如鵬

2014年5月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在安哥拉首都羅安達(dá)召開(kāi)海外民生工程座談會(huì)。座談會(huì)上，李克強(qiáng)主動(dòng)要求在安中資企業(yè)員工代表周效國(guó)將海外民生工程建設(shè)的書(shū)面建議交給自己，以便帶回去仔細(xì)研究。圖/新華

遠(yuǎn)在非洲安哥拉工作的中國(guó)小伙周效國(guó)沒(méi)想到，僅僅因?yàn)樽约涸诰W(wǎng)上的一條留言，讓他見(jiàn)到了李克強(qiáng)總理，日理萬(wàn)機(jī)的總理還與他進(jìn)行了親切的交談。

事情要從2014年4月說(shuō)起。當(dāng)時(shí)，正在非洲工作的中國(guó)水電員工周效國(guó)得知李克強(qiáng)即將訪問(wèn)安哥拉，十分振奮，希望能見(jiàn)一見(jiàn)總理。于是，這位80后年青人試著在中國(guó)政府網(wǎng)“我向總理說(shuō)句話”欄目上留言，表達(dá)了自己的愿望。

“總理，您好！我叫周效國(guó)，2011年北京大學(xué)葡萄牙語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，在中國(guó)水電參加工作，目前長(zhǎng)駐安哥拉。在中水電的平臺(tái)上，走向國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)著‘走出去的中國(guó)夢(mèng)。欣聞五月份您將出訪安哥拉，這邊幾家大型國(guó)企的年輕一代，都非常振奮。希望在您訪安期間，能夠有一次青年見(jiàn)面會(huì)。”

“我向總理說(shuō)句話”是中國(guó)政府網(wǎng)2014年3月剛剛開(kāi)設(shè)的一個(gè)新欄目。“我們希望為普通老百姓打造一個(gè)直接向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反映個(gè)人意見(jiàn)、訴求，同時(shí)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理，為國(guó)家大政方針獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的‘直通車(chē)。”欄目負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》記者。

通過(guò)這個(gè)“直通車(chē)”，周效國(guó)的留言很快被送到了總理辦公室。

2014年5月8日下午，李克強(qiáng)總理如期訪問(wèn)安哥拉，周效國(guó)受邀參加了海外民生座談會(huì)。會(huì)上李克強(qiáng)總理與他親切握手交談。

不過(guò)，周效國(guó)可能不知道，當(dāng)初他的留言差點(diǎn)因?yàn)闀r(shí)差的原因被當(dāng)作錯(cuò)誤信息。

“欄目設(shè)置的留言時(shí)間是早上9點(diǎn)到晚上8點(diǎn)，這條留言顯示的收到時(shí)間是凌晨2時(shí)46分，我們都十分意外。”“我向總理說(shuō)句話”欄目組一名工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，后來(lái)才意識(shí)到是時(shí)差的原因。

不關(guān)門(mén)的政府

每年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，總理都要和網(wǎng)民進(jìn)行對(duì)話。很多網(wǎng)站也會(huì)在此期間開(kāi)設(shè)欄目，讓網(wǎng)友給總理留言，建言獻(xiàn)策。類(lèi)似的留言，每年兩會(huì)都會(huì)有超過(guò)千萬(wàn)條。這也成為總理了解民情民意，與老百姓交流的一條新途徑。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查報(bào)告顯示，截至2014年6月，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了6.32億。

“我向總理說(shuō)句話”欄目負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，政府了解群眾訴求的傳統(tǒng)方式有很多種，比如調(diào)研、開(kāi)會(huì)座談、信訪等等，但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，為政府跟社會(huì)溝通，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議提供了更加便捷的新方式。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，中國(guó)政府網(wǎng)開(kāi)通“我向總理說(shuō)句話”欄目，就是希望能夠讓溝通網(wǎng)民電腦桌和總理辦公桌的這條渠道能夠常態(tài)化，一年365天，一天24小時(shí)都保持暢通，體現(xiàn)“不關(guān)門(mén)政府”的施政理念。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，從定期與網(wǎng)民交流互動(dòng)到常態(tài)化的建言收集，與總理的溝通大門(mén)隨時(shí)敞開(kāi)，百姓任意書(shū)寫(xiě)，從打造溝通渠道的形式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化，充分體現(xiàn)了黨和政府更加注重民聲、民望的施政理念。

2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在他的第一個(gè)政府工作報(bào)告中承諾：“民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實(shí)有效解決問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的厚望。”

“‘民之所望，施政所向也正是我們這個(gè)欄目設(shè)立的初衷。”“我向總理說(shuō)句話”欄目負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)，“我們希望這一欄目能幫助中央政府更深入了解社情民意，履行法定職責(zé)，更好服務(wù)人民。”

據(jù)悉，從去年3月開(kāi)通以來(lái)，欄目至今接收的網(wǎng)友留言已超過(guò)10萬(wàn)條，平均每個(gè)月近萬(wàn)條。

這些留言有表達(dá)個(gè)人訴求的，有提出各類(lèi)意見(jiàn)建議的，也有揭發(fā)控告的。此外，還有表達(dá)情感、政策咨詢的。

欄目組每個(gè)月都會(huì)對(duì)留言內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。比如2014年12月，排在前10位的領(lǐng)域分別是勞動(dòng)社保、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、司法、民政、財(cái)稅金融，留言的數(shù)量都在400條以上。其中，關(guān)于勞動(dòng)社保的留言達(dá)到了1811條。

直達(dá)總理案頭

每個(gè)月近萬(wàn)條留言，工作人員如何處理？又有哪些會(huì)被送到總理的辦公桌上呢？欄目組的工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，網(wǎng)友的留言內(nèi)容非常廣泛，收到后他們的第一項(xiàng)工作就是進(jìn)行分類(lèi)。

分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一個(gè)是按屬性分為意見(jiàn)建議、政策咨詢、個(gè)人訴求、揭發(fā)控告、表達(dá)情感和其他等六大類(lèi);另一個(gè)是按業(yè)務(wù)歸口分為教育類(lèi)、社保類(lèi)、司法類(lèi)等40多個(gè)大類(lèi)和220多個(gè)小類(lèi)。

這是一項(xiàng)瑣碎的基本工作，每一條留言都要經(jīng)過(guò)這道程序。“我向總理說(shuō)句話”欄目組至今都保持著一個(gè)良好的傳統(tǒng)，對(duì)每條留言的分類(lèi)，都在當(dāng)天完成，從不過(guò)夜。

“如果遇到大事件，留言總會(huì)特別多。因此，加班加點(diǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)，已是家常便飯。”欄目組的一位工作人員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。

分類(lèi)后，工作人員會(huì)對(duì)留言的真實(shí)性進(jìn)行甄別。在“我向總理說(shuō)句話”欄目上留言，除了填寫(xiě)留言內(nèi)容外，還需要留言人在后臺(tái)提交真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼以及聯(lián)系電話等個(gè)人信息。

“要求實(shí)名留言主要是方便核實(shí)，只有核實(shí)了人、事的真實(shí)性以后，我們才會(huì)將相關(guān)意見(jiàn)上報(bào)。”欄目一位工作人員向《中國(guó)新聞周刊》記者回憶說(shuō)，“有一次，有位網(wǎng)友留言說(shuō)身邊有個(gè)老人，手里有一筆國(guó)民黨戰(zhàn)亂時(shí)期留下的巨額財(cái)富，希望上繳給國(guó)家。我們真的下了功夫去了解，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是個(gè)騙局。”

在分類(lèi)、核實(shí)的基礎(chǔ)上，欄目組每個(gè)月都會(huì)對(duì)留言進(jìn)行分析，形成一份報(bào)告，上報(bào)給總理。報(bào)告除了總結(jié)當(dāng)月留言反映的突出矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題外，還會(huì)附上部分網(wǎng)友“原汁原味”的留言。

每年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，總理都要和網(wǎng)民進(jìn)行對(duì)話。很多網(wǎng)站也會(huì)在此期間開(kāi)設(shè)欄目，讓網(wǎng)友給總理留言，建言獻(xiàn)策。類(lèi)似的留言，每年兩會(huì)都會(huì)有超過(guò)千萬(wàn)條。這也成為總理了解民情民意，與老百姓交流的一條新途徑。

“報(bào)告對(duì)留言條數(shù)沒(méi)有數(shù)量限制，只要質(zhì)量高，都能送到總理案頭。”欄目工作人員介紹說(shuō)，有位人大代表在留言中，就簡(jiǎn)政放權(quán)提出了一些合理化的建議。總理看到后，專(zhuān)門(mén)對(duì)此作了批示。

據(jù)介紹，截至2014年10月，8個(gè)月時(shí)間里欄目組共收到了包括總理在內(nèi)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示18件。

“這是很高的批示率了。”欄目組負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，除了每月的報(bào)告外，如果留言中有重大的意見(jiàn)或建議，他們還會(huì)隨時(shí)上報(bào)，送到總理案頭。

部委積極配合

除了送給總理外，部分留言也會(huì)被轉(zhuǎn)給相關(guān)部委辦理。

去年9月，網(wǎng)友“hy”在欄目留言，反映農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及度低，與農(nóng)民了解國(guó)事的熱情不匹配的問(wèn)題，并建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法，加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民的寬帶中國(guó)夢(mèng)想”。

這條留言最終被送到了工業(yè)和信息化部的辦公廳，并很快得到了處理和回復(fù)。

工信部在給網(wǎng)友“hy”的回復(fù)中寫(xiě)道，“你反映的甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣盤(pán)安鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)不方便問(wèn)題，已協(xié)調(diào)甘肅省通信管理局通過(guò)實(shí)施通信村村通工程，組織相關(guān)電信企業(yè)盡快解決該地區(qū)的行政村通寬帶問(wèn)題。”

這份回復(fù)還介紹了我國(guó)實(shí)施“通信村村通”工程的進(jìn)程，并說(shuō)明農(nóng)村地區(qū)地域遼闊等困難造成實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

“我向總理說(shuō)句話”欄目的工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，那些涉及部委具體業(yè)務(wù)的留言，他們轉(zhuǎn)給有關(guān)部委辦理后，會(huì)要求他們與留言人聯(lián)系，在7天內(nèi)作出回復(fù)，并將辦理結(jié)果反饋給欄目組。

欄目的工作人員還會(huì)從各部委的辦理結(jié)果中選一些適合公開(kāi)的，刊登在中國(guó)政府網(wǎng)上，包括辦理單位、辦理方式和辦理時(shí)間都寫(xiě)得清清楚楚。

據(jù)介紹，截至去年11月，相關(guān)部委已辦理回復(fù)了近170條留言。辦理回復(fù)最多的部門(mén)是國(guó)務(wù)院辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部、教育部，而回復(fù)部門(mén)除了國(guó)務(wù)院直屬部門(mén)，還有全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳。

“部委辦理的每條回復(fù)，字?jǐn)?shù)雖然不多，但從接收到辦理完畢，至少需要十多個(gè)人經(jīng)手。”欄目負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)，“這背后我們動(dòng)用了很大的行政成本。這既是對(duì)網(wǎng)友意見(jiàn)和建議的重視，也是對(duì)網(wǎng)友智慧的珍視。”

這位負(fù)責(zé)人同時(shí)也希望廣大的網(wǎng)友珍惜這個(gè)平臺(tái)，一定要留真實(shí)信息，把觀點(diǎn)表達(dá)清楚，最好圍繞單一主題發(fā)表經(jīng)過(guò)深思熟慮的建言。

“這是一個(gè)綜合交流的平臺(tái)，我們希望聽(tīng)到大家的心聲，但我們更看重的，是通過(guò)這樣的一個(gè)欄目請(qǐng)網(wǎng)友出主意，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的聰明才智。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。