從“中國制造”到“中國制造2025”

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“中國制造2025”的概念。這一罕見的“十年計(jì)劃”，預(yù)示著中國制造到了必須向中高端轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。“中國制造2025”被譽(yù)為“中國版工業(yè)4.0規(guī)劃”，它將推動中國到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強(qiáng)國行列。

您印象中的“Made in China”用什么樣的形容詞最貼切？廉價(jià)而低劣的小商品？落伍的產(chǎn)能？還是不差錢的土豪？您對中國制造的印象來源于哪里呢？一次糟糕的購物體驗(yàn)？還是出國瘋搶外國貨時，真切感受到了“物美價(jià)廉”？

這一切或許在不遠(yuǎn)的將來會得到改觀。

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“中國制造2025”的概念。他說，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

“中國制造2025”點(diǎn)燃了人們的夢想。雖然年年政府報(bào)告說創(chuàng)新談轉(zhuǎn)型，但從未像今天這樣得到如此多人的共鳴。這不僅是因?yàn)橹袊圃斓搅吮仨毾蛑懈叨宿D(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，更是因?yàn)槲覀円呀?jīng)從很多產(chǎn)業(yè)身上看到了這種曙光。

改革開放30多年來，中國制造不斷地蛻變，早已不是鞋子襪子換飛機(jī)的時代所能比，從量上說，中國制造已經(jīng)拉開第二名一大截了；但從質(zhì)上說，卻還差了人家一大截，有限的幾個單項(xiàng)冠軍還奠定不了中國制造強(qiáng)國的基石。

“中國制造2025”被譽(yù)為“中國版工業(yè)4.0規(guī)劃”。它為中國制造業(yè)設(shè)計(jì)了頂層規(guī)劃和路線圖，將推動中國到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強(qiáng)國行列。

中國制造的強(qiáng)與弱

中國制造有多強(qiáng)？

這個問題全世界的消費(fèi)者都能夠回答。改革開放近40年，中國成為世界制造業(yè)最大的國家，制造業(yè)產(chǎn)量超過美國，實(shí)現(xiàn)2.1萬億美元的工業(yè)增加值，占全球20%。中國有超過200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量都居世界第一，有幾十種產(chǎn)品的出口占到全世界出口總量的70%以上。大到輪船、機(jī)車、工廠裝備，小到紐扣、吸管、筆芯，全世界人民都在享受著物美價(jià)廉的“中國制造”，如果離開了中國制造，國際市場上工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格可能會翻一番，且會經(jīng)常出現(xiàn)斷貨的情況。

在1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)中，制造業(yè)支撐的中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了考驗(yàn)，在危機(jī)之后，受打擊最大的，外向型程度更高的制造業(yè)又率先恢復(fù)增長，不僅是中國國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要力量，也增強(qiáng)了其他國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的信心。

在電影《2012》中，肩負(fù)人類生存和繁衍的方舟就由中國制造。片中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，只有中國才能夠在如此短的時間建造這么龐大的項(xiàng)目。雖然在中國的語境中，被觀眾認(rèn)為是略帶嘲諷，但事實(shí)上，中國制造確實(shí)提高了全世界的福祉，并成為中國經(jīng)濟(jì)30多年來高速增長的核心動力。

可以肯定的是，到2025年，制造業(yè)仍然將是我國最具競爭力和最國際化的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)在比重上雖然超過制造業(yè)，但制造業(yè)仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長最關(guān)鍵的動力來源。

但是，在強(qiáng)大的表面下，中國制造又有多弱！

今年春節(jié)期間，日本的馬桶蓋火了。很多中國人不遠(yuǎn)千里跑到日本，就是為了捎幾個馬桶蓋回來，看起來挺可笑，也引起了很多人對中國制造的攻擊。但后來證實(shí)，大多數(shù)在日本出售的馬桶蓋居然產(chǎn)自中國，讓搶馬桶蓋的人好生尷尬。

這個說明了什么呢？中國用30多年的時間化解了“日益增長的物質(zhì)需求與生產(chǎn)力相對落后”形成的產(chǎn)品供需量上的矛盾，目前似乎又出現(xiàn)了“快速提高的消費(fèi)層次和制造水平相對落后”形成的供需結(jié)構(gòu)上的矛盾。

為什么我們已經(jīng)有了載人航天、有了殲20戰(zhàn)機(jī)、有了航空母艦，卻不能生產(chǎn)一個讓老百姓滿意的馬桶蓋呢，這其實(shí)反映了中國制造的弱點(diǎn)和缺陷。

從某種意義上講，載人航天、隱形戰(zhàn)機(jī)、航空母艦等僅僅代表我們技術(shù)的進(jìn)步和國力的強(qiáng)盛，傾全國之力不計(jì)成本的方式并非制造業(yè)，也并不反映制造業(yè)的真正強(qiáng)大。獲得技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再成為具有市場競爭力的產(chǎn)品，整個過程需要技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的暢通機(jī)制、成熟的人才市場、公平的市場環(huán)境、誠信的交易體系等等，而這些是當(dāng)前中國制造業(yè)的短板。

例如，在代表新工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革方向的機(jī)器人領(lǐng)域，我國申請的專利數(shù)量累計(jì)已經(jīng)超過美國、德國，成為僅次于日本的第二大專利申請國（雖然絕大多數(shù)為國內(nèi)專利），但在機(jī)器人市場上，中國企業(yè)僅僅能說剛剛?cè)腴T，高端機(jī)器人則幾乎被國外壟斷，制約中國制造機(jī)器人發(fā)展的并非只有技術(shù)問題。

因此，我們用著進(jìn)口的裝備，雇請外國技術(shù)專家和管理者，按照國外的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，貼上跨國公司的標(biāo)簽，直接運(yùn)到國外，這是中國制造在過去很長一段時間最愿意也是最常見的方式，而隨著土地、勞動力、資源、環(huán)境等要素成本的迅速提高，這種發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭。

“中國制造”新標(biāo)簽

過去幾十年間，“Made in China”的標(biāo)簽出現(xiàn)在歐美家庭的幾乎每一個角落。世界瞬息萬變，猶如一個不停旋轉(zhuǎn)的萬花筒。在全球經(jīng)濟(jì)變局之下，“中國制造”顯露疲態(tài)，而外資也已開始向東南亞遷移，部分歐美國家則提出重振制造業(yè)，促引制造業(yè)回流。兩會期間各界對于“馬桶蓋”的激論，真實(shí)地折射了“中國制造”的困境。

這種背景下，“中國制造2025”將深深地印在中國產(chǎn)業(yè)變革史上，對中國制造業(yè)的未來發(fā)展起到舉足輕重的“路線圖”作用。

“‘中國制造2025是第一個十年的行動綱領(lǐng)，是一個路線圖和時間表。”工信部部長苗圩第一時間向媒體解析，中國大體需要三個十年左右的時間，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，因此提出了三步走的戰(zhàn)略，2025是第一步，“通過這十年的努力，我們希望進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。”

舉目全球，“德國制造”美譽(yù)遠(yuǎn)揚(yáng)，并正推進(jìn)以智能制造為主導(dǎo)的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，激蕩了全球新一輪工業(yè)革命的浪潮。

“中國制造2025”被業(yè)界稱為中國版工業(yè)4.0戰(zhàn)略。它與德國工業(yè)4.0有異曲同工之處。從時間上看，規(guī)劃的時間段相近，德國實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0還需要8～10年的時間，和“中國制造2025”大體在一個時間段。從內(nèi)容上看，德國工業(yè)4.0和我國此前提出的工業(yè)化和信息化深度融合類似，強(qiáng)調(diào)將智能化的設(shè)備、產(chǎn)品通過有線無線的通訊方式連接在一起，也就是我國提出的物聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念。

而不同之處在于，發(fā)展階段、發(fā)展水平不同。目前，德國總體處在從3.0到4.0發(fā)展的階段，而我國工業(yè)企業(yè)還要補(bǔ)上從2.0到3.0發(fā)展的課，才能向4.0發(fā)展。苗圩強(qiáng)調(diào)，兩國工業(yè)發(fā)展不在一個水平線上，需要結(jié)合中國國情把發(fā)展路徑選擇好。他透露，工信部正在參與國家組織的關(guān)于智能制造重大工程的研究，大約花三年時間，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一些地區(qū)、行業(yè)做一些試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)智能制造發(fā)展。

一言以蔽之，中國要從過去生產(chǎn)消費(fèi)品的“世界工廠”，升級為向世界提供先進(jìn)裝備的重要基地。我們要結(jié)合中國國情、中國工業(yè)企業(yè)的實(shí)際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。

事實(shí)上，“中國制造”的升級，與“一帶一路”及“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)筑了一個宏大而立體的國際化鏈條，旨在構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈。政府工作報(bào)告明確提出，鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備走向世界。

未來的“中國制造”，將打破產(chǎn)品輸出為主的傳統(tǒng)出口形態(tài)，形成產(chǎn)品、技術(shù)、資本全方位“走出去”態(tài)勢。

“中國制造”新標(biāo)簽的背后，還融入了更多的要素。

2013年底，制造業(yè)女強(qiáng)人董明珠與互聯(lián)網(wǎng)明星雷軍開玩笑似的擲下賭注，賭小米5年之內(nèi)銷售額能否超過格力電器，賭資為10億元。

5年的賭期未至，互聯(lián)網(wǎng)的顛覆性已盡顯。小米2014年銷售額增長2.3倍達(dá)到743億元，較格力的差距快速縮小。

在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的進(jìn)程中，除了改造升級傳統(tǒng)“強(qiáng)項(xiàng)”制造業(yè)之外，新興產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)是競爭高地。政府工作報(bào)告明確提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

最先進(jìn)的國家從沒放棄過制造業(yè)

服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱是工業(yè)化的客觀規(guī)律，這在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到印證，我國的發(fā)展趨勢也是如此。但同時也必須認(rèn)識到，除了極個別人口少、面積小的發(fā)達(dá)國家（或者說高收入國家）依靠的是金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都是工業(yè)強(qiáng)國。

美國雖然整體淘汰了一些傳統(tǒng)制造業(yè)部門，但資源卻不斷向新的產(chǎn)業(yè)聚集，形成新的增長點(diǎn)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國占全世界的比重其實(shí)并不低。日本企業(yè)雖然將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到國外，但仍然將核心部件的生產(chǎn)和新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)的“母工廠”保留在國內(nèi)，以至于在遭受地震和海嘯之后，全世界電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈都受到影響。

金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家紛紛拋出刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的國家戰(zhàn)略和計(jì)劃，美國制定了“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”、“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”；德國拋出了“工業(yè)4.0”；日本開始實(shí)施“再興戰(zhàn)略”；韓國搞了“新增動力戰(zhàn)略”；法國也提出“新工業(yè)法國”等。這些戰(zhàn)略措施中包含的政策具有的共性包括：對新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持；對前沿技術(shù)（未來技術(shù)）研發(fā)的扶持；對中小企業(yè)的扶持；對競爭環(huán)境的優(yōu)化；對新產(chǎn)品市場的培育；對人才培育的改革。發(fā)達(dá)國家希望通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重獲在制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢，可見，即便是最先進(jìn)的國家也從來沒有放棄過制造業(yè)，而是不斷實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型與升級。

中國作為后起國家，更不能放棄制造業(yè)的發(fā)展。

作為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，制造業(yè)的力量不言而喻。目前，中國已成為120多個國家和經(jīng)濟(jì)體的第一大貿(mào)易伙伴，“中國制造”遍布世界。相信通過產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)創(chuàng)新，中國制造業(yè)定能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺上不可或缺的主角。

“十三五”以及到2025年，中國制造業(yè)將面對前所未有的挑戰(zhàn)：高端制造出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家回溯的趨勢，跨國公司加快調(diào)整全球布局，新工業(yè)革命將逐步地并最終徹底改變制造業(yè)的組織方式。從李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，可以感受到，中央政府發(fā)展和升級制造業(yè)的決心是堅(jiān)定的，任務(wù)也是艱巨的。

制造業(yè)的提升不會是一個短期工程，將年限定在了十年之后的2025年，提醒地方政府和企業(yè)家要對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的長期性和艱巨性有思想準(zhǔn)備。要實(shí)現(xiàn)這一罕見的“十年計(jì)劃”，打一場“持久戰(zhàn)”不可避免。另一方面，強(qiáng)調(diào)“中國制造”，意味著不能用完完全全的“拿來主義”對待工業(yè)4.0，不能將外國的具體做法原封不動地復(fù)制在中國制造業(yè)上。德國是一個制造業(yè)積淀深厚、科技創(chuàng)新能力突出的老牌工業(yè)國家，而中國的制造業(yè)發(fā)展速度雖然雄冠全球，但論技術(shù)含量、人才數(shù)量、企業(yè)類型，都有非常大的區(qū)別。囫圇吞棗，只會落得“消化不良”。因此，我們有理由期待“中國制造2025”是一部“接地氣”的規(guī)劃，立足于中國制造業(yè)的具體實(shí)際，研究的是中國制造業(yè)的具體問題。

盡管“中國制造2025”的具體內(nèi)容還未公布，但其中的主線一定是加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動。這又涉及方方面面的問題，從財(cái)稅政策到人才教育，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合到企業(yè)融資。“創(chuàng)新驅(qū)動”雖然只有短短四字，但在“中國制造2025”的宏偉計(jì)劃下，必將大有文章可作。