購機補貼實施11年堅持追尋湖北125萬農民喜圓“農機夢”

湖北省農機局 劉烈 輝彭儀

購機補貼實施11年堅持追尋湖北125萬農民喜圓“農機夢”

湖北省農機局 劉烈 輝彭儀

2004年，國家出臺農機購置補貼政策。11年來，農機購置補貼惠農政策春風吹遍荊楚大地。到2014年底，湖北省有125萬農民享受購機補貼，圓了“農機夢”。“耕地不用牛”，挺直腰桿種水稻，最古老的夢想已變成現實。

1 農民愛做“農機夢”

有人說，每個農民心中都有一個夢。湖北農民最愛做“農機夢”。鐘石頭夫婦、宋林、黎芬，是湖北百萬追夢圓夢農民的代表。

農民鐘石頭夫妻同圓“農機夢”。“農機補貼是圓農機夢的政策，是致富的政策，是溫暖人心的政策”。2015年1月21日，湖北省云夢縣胡金店鎮新生村農機大戶鐘石頭這樣說道。鐘石頭和妻子騰彩霞一直做著“農機夢”，學習掌握了農機駕駛操作技術，想買機械，用機械種田。但資金缺乏。有了購機補貼后，鐘石頭用3年先后購買了泰山牌25、35型和神牛牌35型拖拉機3臺，配套農具3部，中農機503型半喂入聯合收割機1臺，享受購機補貼近10萬元。鐘石頭駕駛中農機503型半喂入聯合收割機，妻子騰彩霞開拖拉機。年收入10萬元。他們是最早靠農機補貼政策圓了“農機夢”的農民夫妻，也是靠經營農機致富的農民夫妻。隨著農機作業收入增加，他們又更新了機械，由前幾年的中型農機更新為大功率、高性能的農機，近幾年，相繼購置了東方紅牌大型輪式拖拉機1臺、久保田牌收割機2臺、玉米收割機1臺，價值44萬元，享受補貼9.8萬元。由于鐘石頭夫妻2人服務態度好，作業質量好，活路多，農機作業年收入也增加到20多萬元。2013年鐘石頭發起成立了云夢縣金輝農機合作社，網羅社員40多人，擁有機械60多臺。2014年農機合作社以每年500元/畝的價格又流轉土地2 000多畝（1hm2=15畝）。2013年因流轉土地辦好手續后，已錯過了育秧季節，只好進行人工撒播。請人撒播一畝付服務費30元，畝產300～500 kg，還是不如機插產量高。2015年，現齡49歲的鐘石頭打算自已添置1臺拖拉機，將流轉的農田使用機械插秧。

10年來，鐘石頭從沒有農機，到擁有農機，到發起成立農機合作社，再到流轉2 000多畝農田，對農機夢想堅持不懈，直到夢想成真。

“新農民”宋林實現“農機夢”。宋林是湖北省蘄春縣青石鎮白水村的一位新農民。說他是新農民是因為他受過高等教育。這位1980年出生的小伙，2004年從華中科技大學計算機專業畢業后，到南方打工幾年，幾次回鄉探親看到拋荒地成片，就于2008年底回到老家蘄春縣青石鎮白水村。通過調查，走訪農戶，分析得出結論，農村青壯年勞動力紛紛外出打工，農民種田急需機械；農業在實現現代化過程中，農機化大有作為。宋林由此開始了“農機夢”的追尋。2010年5月，宋林和3位農機大戶創辦了“三和”農機合作社，并擔任理事長。三和農機合作社創辦時入社社員102人，擁有各類農機110臺，流轉土地5 880畝。三和農機合作社在發展過程中也遇到新問題。2013年，中稻成熟后，沒有曬場，不能烘干，每天只能控制收割進度。當年10月24日，宋林表示2014年無論如何上一套烘干項目。2014年春夏，宋林多次到省局匯報農機合作社建設和發展情況及需要幫助解決的問題。功夫不負有心人。在省農業廳支持下，三和合作社獲得了51萬元的烘干設備項目，購置了臺灣生產的三久牌烘干機2臺，并享受購機補貼9萬元。合作社出資購買了鏟車、運輸車等配套設備花了10多萬元，另外，征地、建圍墻、庫棚、廠房花了50多萬元。整個烘干機從購機到投入生產共花120多萬元。單機一次烘水稻3萬kg，一天烘2次，共烘6萬kg，2臺機組一天烘12萬kg。濕谷收回烘干一斤對外收費6分錢，純賺2分錢。2014年2臺烘干機烘干稻谷計500萬kg。60%為流轉農田的稻谷，40%為外來稻谷。2014年三和合作社耕播收農機作業面積達到4萬多畝。流轉土地種水稻獲得豐收，種植兩季，畝單產水稻450～600kg。流轉的農田有600畝種無農藥殘留的有機稻。2014年3月，宋林還成立了湖北珍品現代農業發展有限公司，公司設在縣城，搞農業產品開發，制定標準、產品銷售，除引進一人外，公司職工還是合作社社員，負責銷售有機稻米。2014年賣了10萬kg有機米。2014年底，三和農機合作社已擁有各類農機135臺。新增農機25臺，其中新增拖拉機6臺，聯合收割機2臺，步進式插秧機15臺，合作社出資19萬元，享受農機補貼30多萬元；新增烘干機2臺。2014年三和農機合作社社員純收入一般5萬元，最高達20萬元。

2015年1月19日，宋林回頭看看自己走過的路，高興地說，2014年雨水多，幸虧上了烘干機，不然糧食會浪費很多。宋林打算，2015年再建一個烘干倉儲中心，建一個觀光農業生態園，打造有機產品，走“公司+合作社+基地+農戶”的路子。宋林說，干農機，搞農業，要腳踏實地，要講效益，要讓更多農民機手荷包鼓起來。

看起來，宋林決心很大，信心很足，為實現農機夢，他會用盡全力。

女村支書終圓“農機夢”。荊州市沙市區觀音垱鎮泗新村女村支部書記黎芳，1973年出生，成長于泗新村。村里人平五六畝田，主要種水稻。黎芳15歲就開始下田插秧，連續插了21年，直到2009年當上村支書，因村務繁忙，才沒有再下田插秧。2015年1月20日，黎芳回憶說，自己做姑娘時，插一天秧，腰疼的直不起來，頭上烈日曬，地上熱氣蒸，還有螞蝗吸腿上的血，回到家里，不吃也不喝，坐在屋檐下哭，在田里哭怕別人笑。可是腰疼也要忍受。季節不等人，明天還要下田插秧，不知哪年哪月是盡頭。這么多年，都是這么過來的。黎芳當上村支書沒有插秧了，但村里的婦女“濤聲依舊”，仍是用手工插秧，特別是近幾年村里青壯年勞力外出打工，留守的是婦女兒童，婦女插秧和做農活的擔子更重了。黎芳想，要是有一天用機械代替人工插秧該有多好，把更多的婦女從繁重的體力勞動中解脫出來。

2012年2月的一天，開村支部會，黎芳把自己的想法說了，提議成立一個農機合作社。此提議得到村支委一致贊同。隨后，黎芳主持召開幾次村民座談會，征求村民意見。村民也一致同意。當時加入農民合作社的條件是，出錢的帶1萬元入社，有農機的出農機，有土地的出土地，供育秧做苗床。僅過了20多天，2012年3月8日，荊州市紅娘子農機合作社正式掛牌成立，黎芳任理事長。紅娘子農機合作社擁有農機30多臺，社員108人，其中年齡40多歲的婦女65人。考慮到婦女占社員人數的60%，因此取名為紅娘子農機合作社。經過近3年發展，到2014年底，紅娘子農機合作社已擁有農機51臺套。其中大型拖拉機及配套農具11臺套，小型拖拉機24臺，久保田牌、洋馬牌乘座式插秧機6臺，手扶式插秧機4臺，久保田牌聯合收割機2臺，播種機3臺，秸稈粉碎還田機1臺，共享受農機補貼77萬元。2014年，紅娘子農機合作社除完成本村農田作業外，還幫助周邊鄉村開展農機作業服務，全年完成農作物耕播收農機作業面積2萬多畝。其中：機械插秧3 000畝，每畝收費110元，機械耕整7 000畝，每畝收費110元，機收10 000畝，每畝收費120元。社員人均純收入達3.5萬元。

泗新村農田2 000畝，其中，水田1 600畝種水稻，旱地400畝種小麥、油菜、瓜果。2014年，糧油獲得大豐收。水稻畝單產最高達900 kg，油菜畝產最高達300 kg，小麥畝產最高達450 kg。全村水稻、小麥、油菜的耕播收全部實現了機械化。全村婦女樂開了懷——不用再下田插秧了，不用再彎腰收割了。

2 國家支持湖北農民圓“農機夢”

據統計，2004～2014年的11年時間，中央財政給湖北安排農機購置補貼資金達到57.638億元，補貼各類農機（具）276.8萬臺，受益農戶125萬余戶。

中央財政給湖北安排的農機補貼資金一年比一年增加。從2004年的200萬元，到2008年1.9億元，再到2014年的11.318億元。在農機購置補貼資金帶動下，湖北農民踴躍投資購買農機。地處大山深處的房縣青峰鎮曾一度“農機銷售俏過彩電”。2014年全省投入購置農機的資金達46.917億元。湖北農機總動力由2003年的1661.75萬kW，增加到2014年的4292.90萬kW，比2013年增加211.85萬kW。主要農田作業機械大幅增長。大中小型拖拉機由2003年的34.82萬臺，增加到2014年的129萬臺（包括大中型158.53萬臺，小型112.98萬臺）。聯合收割機由2003年的6 708臺，增加到2014年的81 410臺。插秧機由2003年的63臺，增加到2014年的54 982臺。農機戶由2003年的69.17萬戶，增加到2014年的179.02萬戶。農機戶占農戶比例由2003年的6.93%增加到2014年的16.33%。

畜牧業等領域的農機從無到有，從少到多。2014年，全省畜牧養殖機械達到445 365臺，漁業機械達到434 246臺，林果業機械達到111 932臺，農副產品加工作業機械達到935 577臺，設施農業設備中，水稻工廠化育秧設備達到2 220臺套，設施農業面積達10.56億m2。谷物烘干機1 877臺。湖北的農業機械和設備95%以上為農民和農機專業合作社所有。

在國家支持湖北農民圓“農機夢”的同時，湖北省財政于2005～2009年安排農機購置補貼配套資金5 300萬元。為支持血防重疫區農民圓“農機夢”，2006～2013年省財政先后投入26 987萬元，作為淘汰耕牛的補助。疫區農戶每淘汰一頭耕（病）牛，財政補助1 200元。8年江陵、公安、洪湖等21個重疫區縣市共淘汰耕（病）牛225 318頭，淘汰耕牛農戶購買小型耕作機械76 216臺，享受機具價格50%補貼，疫區農民用耕牛換鐵牛圓了“農機夢”。

農機手駕駛新式農機下田作業，提高了機械化水平。2014年全省機耕面積達到8 770.50萬畝，機械化水平達到72.08%，比2013年增長0.32個百分點。水稻機械種植面積達到1 397.85萬畝，機械化水平達到43.47%，比2013年增長5.02個百分點。其中水稻機插面積達到1 245.77萬畝，機械化水平達到38.74%，比2013年增長4.51個百分點。水稻機收面積達到3 128.94萬畝，機械化水平達到97.30%，比2013年增長3.76個百分點。油菜機播面積達到580.24萬畝，機械化水平達到30.98%，比2013年增長4.51個百分點。油菜機收面積達到870.49萬畝，機械化水平達到46.48%，比2013年增長4.88個百分點，居全國第一位。

3 農機部門給力農民圓“農機夢”

讓農民將補貼農機買到手。農機購置補貼政策在湖北已實施11年，經歷了農民由差價購機到全價購機，資金結算由省級結算改為縣級結算，補貼額由打入企業賬戶改為直接打入農民賬戶的過程。11年來，全省各級農機管理部門不斷適應新變化新要求，認真貫徹執行購機補貼政策，心無旁騖，如履薄冰，盡職盡責，認真編制規劃、擬定實施方案、宣傳補貼新政、完善服務機制、規范操作程序、細化監管要求，把好補貼資金結算關、審核關，抓好供貨及售后服務，妥善處理投訴，年終績效考核，環環相扣，環環抓落實。嚴格執行財政部、農業部“三個嚴禁”和“八個不得”，確保了全省57億多元購機補貼資金全部落實到位，讓農民圓了“農機夢”。

讓農民會用補貼農機。11年來，利用農機學校課堂、田間課堂和現場會以機代訓等方式，對購買補貼農機的機手進行培訓。近3年，農機部門開展“百萬農機手大培訓”活動，培訓農機操作人員達193.9萬人次。省市縣農機部門每年要組織召開上百次農機新技術新機具現場會，讓農民機手現看現學，掌握農機操作技術。重點圍繞小麥、水稻、油菜、玉米、花生、棉花、馬鈴薯等主要農作物播種、收獲，在平原、丘陵、崗地、山區舉辦農機作業現場會、新機具展覽會。“新常態”下有新發展。2014年省農機局舉辦了6次大型農機作業現場會，力求讓購買了新式農機的農民會使用農機。

讓農民用補貼農機圓“致富夢”。2014年，全省農機合作社已達1 937家，全年服務面積達2 399萬多畝。近幾年，農機主管部門對合作社購買農機實行傾斜，省農機局還從省級農機化公共服務能力與體系建設專項資金中，每年安排400萬元，采取公開招投標、專家評審方式競爭性分配，用于20個合作社建設。全省以培育建設農機專業合作社為抓手，讓合作社組織帶領農機手積極投身農機作業市場，讓圓了“農機夢”的農機手從農機作業服務中圓農機“致富夢”。

（2015-03-18）