湖北小麥生產(chǎn)全程機械化存在的問題及對策建議

鶴峰縣農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室 楊帆

湖北省農(nóng)機安全監(jiān)理總站 王林松

小麥是我省三大糧食作物之一，在糧食生產(chǎn)中占有十分重要地位。2014年“三夏”，全省各地農(nóng)機部門立足職能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)中的主力軍作用，科學調(diào)配，精心組織，搶時間、爭速度，全力組織機械搶收，確保了全省1 682萬畝（1hm2=15畝）小麥的適時收獲，顆粒歸倉，豐產(chǎn)豐收，為全省“三夏”豐產(chǎn)豐收、夏糧十一連增奠定了堅實基礎。

1 基本情況

2014年，我省重點在鄂中北低丘崗地推廣小麥全程機械化技術。包括荊門市（沙洋縣、鐘祥市、京山縣）、孝感市（孝昌縣、大悟縣、安陸市）、隨州市（曾都區(qū)、廣水市）、襄陽市（老河口市、襄州區(qū)、棗陽市、宜城市、南漳縣）、宜昌市（當陽市）等5市（地、州）的14個縣（市、區(qū)）。通過推廣應用，2014年全省推廣小麥全程機械化面積720萬畝，占適宜推廣面積（1 400萬畝）的50%以上。據(jù)統(tǒng)計，全省小麥完成機械耕整土地1 579萬畝，機播698萬畝，機收1 540萬畝，機收面積比2013年增加60萬畝，機收率達91.6%，比2013年提高1.6個百分點，綜合機械化水平達77.5%。

自小麥開鐮后，我省遭受晴雨相間的天氣。各級農(nóng)機部門積極應對，多措并舉，搶抓有利時節(jié)，組織農(nóng)機搶晴天、戰(zhàn)陰雨搶收小麥，確保“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。全省共組建103個跨區(qū)作業(yè)隊，成立服務接待站41個，投入“三夏”搶收搶種的各類農(nóng)業(yè)機械達200萬臺（套），其中拖拉機100余萬臺，聯(lián)合收割機近7萬臺，比2013年增加0.3萬臺，外出跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機達1萬臺以上。拖拉機、聯(lián)合收割機、秸稈還田機械等一大批先進適用的農(nóng)業(yè)機械在一周內(nèi)完成了搶收小麥，實現(xiàn)了糧食顆粒歸倉，助農(nóng)民豐產(chǎn)豐收。

2 工作措施

2.1 抓管理，全面推行小麥生產(chǎn)全程機械化責任制

襄陽、孝感、荊門等地小麥種植面積大，帶動力強，影響廣泛。當?shù)卣畾v來十分重視小麥機械化生產(chǎn)工作。在農(nóng)機部門的倡導下，當?shù)卣B續(xù)多年把推廣小麥機播列入為民辦理10件實事，把每年小麥機播的任務目標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，并明確規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導為目標責任人，年底加強目標考核，實行獎懲兌現(xiàn)。同時，為做好小麥機收工作，每年夏收期間，當?shù)卣€成立主要領導掛帥，各相關部門主要領導參加的小麥機收指揮部。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應機構，加強組織領導。在各級黨委政府領導的高度重視下，小麥生產(chǎn)耕種收機械化水平逐步邁上新臺階。襄陽市小麥耕種收水平從2009年的70%左右提高到2013年的87.8%，平均每年提升4.4個百分點，特別是機播由不到40%提高到65.4%，平均每年提高6.4個百分點，邁開了小麥生產(chǎn)全程機械化的新步伐。

2.2 抓耕整，推進小麥機械化上水平

機械耕整是全省小麥機械作業(yè)水平較高的傳統(tǒng)作業(yè)環(huán)節(jié)，常年機耕水平在90%左右。為進一步提高機耕水平，我省根據(jù)每年秋季氣候特點，采取早組織、早動員、早安排、早落實等措施，組織召開機械耕整現(xiàn)場會、農(nóng)機科技示范作業(yè)現(xiàn)場會，由農(nóng)機專業(yè)合作社牽頭，成立農(nóng)機作業(yè)服務隊，充分發(fā)揮市場有效配置資源的優(yōu)勢，把分散在千家萬戶的機具與作業(yè)市場緊密聯(lián)系起來，以現(xiàn)場演示、科技推動、效益驅(qū)動的方式，調(diào)動農(nóng)民使用機械作業(yè)的熱情，推動機械耕整再上新臺階。

2.3 抓機播，推進關鍵環(huán)節(jié)技術新突破

由于受傳統(tǒng)種植習慣的影響，全省機播水平還比較低。小麥機播是小麥生產(chǎn)全程機械化中的薄弱環(huán)節(jié)。為突破這個瓶頸，小麥主產(chǎn)區(qū)大力組織開展機械播種現(xiàn)場會，通過典型引導、現(xiàn)場示范、政策扶持、引導推動和技術助動等措施，實現(xiàn)機械播種新突破。襄陽等地每年至少組織召開2次小麥機播現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場演示，大力宣傳機播省工、省時、省種、增產(chǎn)的優(yōu)勢。老河口等地還結合實際制定了《老河口市小麥機播技術推廣實施方案》、《老河口市小麥機播技術推廣獎勵辦法》，對小麥機播面積大、機播水平高、提升快的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施獎勵，對作業(yè)面積大的機播作業(yè)隊實行獎補。在購機補貼政策落實方面，向小麥播種機具重點傾斜，凡是購置大中型拖拉機和配套的小麥旋播機的農(nóng)戶、農(nóng)機專業(yè)合作社實行優(yōu)先辦理，僅2014年上半年，老河口市就新增大中型旋耕播種機達500多臺，盡可能保障播種機購置需求，以充足的物質(zhì)裝備保障機播有序推進。

2.4 抓典型，推進小麥全程機械化普及

推廣小麥機播要辦好示范樣板，要靠典型引路，發(fā)揮典型的示范帶動作用，使廣大農(nóng)民看得見效益，感受到好處。老河口市李樓鎮(zhèn)種糧大戶徐長久承包耕地1 000多畝，多年來一直實行機耕、機播、機收小麥全程機械化生產(chǎn)，正常年份小麥畝產(chǎn)達到500 kg以上，最高達到600 kg，比臨近的農(nóng)戶畝產(chǎn)高50多kg，是遠近聞名的種糧大戶、高產(chǎn)大戶，2008年被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)大戶”。很多農(nóng)戶紛紛向他學習，購置小麥精播機、旋播機。當?shù)剞r(nóng)機部門把徐長久作為全市小麥生產(chǎn)全程機械化的典型加以推介，積極宣傳其小麥種植模式，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農(nóng)機農(nóng)藝技術人員、種糧大戶實地參觀學習，對比算賬，以典型帶動小麥機播水平提升，推進小麥全程機械化技術普及應用。

2.5 抓服務，推進優(yōu)質(zhì)服務水平全面提升

推進小麥生產(chǎn)全程機械化，配套服務工作必須跟上。一是提升農(nóng)機信息化服務水平。5月初，省農(nóng)機局就安排部署各級農(nóng)機部門及時統(tǒng)計匯總機收市場信息在中國農(nóng)機化信息網(wǎng)上發(fā)布。組織農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等外出聯(lián)系作業(yè)地點、簽訂作業(yè)合同、制定作業(yè)路線。主動與河南、湖南、安徽、江蘇等聯(lián)合收割機輸出大省聯(lián)系，主動提供本地的跨區(qū)作業(yè)市場信息，引進外省的聯(lián)合收割機到我省跨區(qū)作業(yè)，并全力作好組織協(xié)調(diào)工作。各地農(nóng)機部門合理調(diào)控機車數(shù)量，大力推行訂單作業(yè)、合同作業(yè)，并通過“農(nóng)機通”等現(xiàn)代通訊平臺，推介小麥機播技術和典型農(nóng)戶，并向機手及時發(fā)布生產(chǎn)作業(yè)進度、作業(yè)價格、天氣狀態(tài)信息，做好作業(yè)期間機具組織、市場管理和應急調(diào)度，保障供需平衡；二是強化技術培訓提前謀劃。及時向農(nóng)民機手免費發(fā)放7 700份《跨區(qū)作業(yè)證》。積極組織開展培訓、檢修服務。全省組織3 000名技術人員深入鄉(xiāng)村，對參加跨區(qū)作業(yè)的機手進行一次駕駛操作技術和安全生產(chǎn)知識培訓，培訓機手10 000人次，指導農(nóng)機手檢修保養(yǎng)聯(lián)合收割機3.2萬臺，排查安全隱患，確保機具和機手以良好狀態(tài)投入跨區(qū)作業(yè)；三是強化部門協(xié)作形成合力。農(nóng)機主管部門主動與公安、交通、氣象和石油供應等部門通力協(xié)作，為機手營造了一個良好的作業(yè)環(huán)境。“三夏”期間，省農(nóng)機局與省交通廳積極協(xié)調(diào)，發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證1萬個。部分地區(qū)監(jiān)理站與交警隊建立協(xié)作機制，加強農(nóng)機安全巡查，確保“三夏”安全生產(chǎn)。另外，還與中石油、中石化就“三夏”農(nóng)機用油進行了協(xié)商和安排，加油站點開通了農(nóng)機加油綠色通道，農(nóng)機隨到隨加，不限時、不限量，并派出流動加油車，送油到田間地頭；四是加大實用技術推廣力度。省局多次向省農(nóng)業(yè)廳、省政府匯報秸稈機械粉碎還田等綜合利用情況。荊州、荊門市局分別召開秸稈綜合利用工作會，安排部署秸稈綜合利用與禁燒工作。荊門市政府2015年將繼續(xù)安排100萬資金支持，各縣（市）區(qū)安排100～200萬元專項資金配套支持，推廣秸稈機械粉碎還田技術、機械打捆技術等綜合利用技術。

3 存在的問題及對策建議

3.1 存在的問題

3.1.1 土地經(jīng)營規(guī)模過小，制約機械化發(fā)展程度

全省大部分地區(qū)還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，一戶種植小麥要分散在不同的田塊，一個村種植品種多樣，最終造成生產(chǎn)規(guī)模小，技術水平低、生產(chǎn)成本高。一家一戶的經(jīng)營方式，不但不能提高土地產(chǎn)出率，更不利于大型農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。

3.1.2 耕地質(zhì)量下降，造成小麥單產(chǎn)徘徊不前

廣大農(nóng)民多年使用小型農(nóng)機具，以傳統(tǒng)的耕作方式，反復進行耕翻、耙平，大量施用化肥，土地的復種指數(shù)高、利用強度大。大部分農(nóng)民對土地進行掠奪式經(jīng)營，只看重收益，不注重養(yǎng)地，造成土地負擔過重、營養(yǎng)貧瘠、質(zhì)量下降，導致小麥單產(chǎn)徘徊不前，嚴重威脅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3 農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗災減災能力差

近年來，全省農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到了一定程度上的加強，但仍然還很薄弱，機耕道路、農(nóng)業(yè)排灌設施等毀損嚴重。以前修的農(nóng)田灌溉渠大部分被農(nóng)民開墾種地，相當數(shù)量的機井干枯不能使用。老百姓靠天吃飯的意識仍然存在，對于干旱或內(nèi)澇的抗御能力還很薄弱。

3.1.4 經(jīng)濟利益驅(qū)動，農(nóng)民種植積極性不高

近年來，小麥的單產(chǎn)雖有所增加，但普遍采取粗放式、掠奪式經(jīng)營，農(nóng)民小麥種植的收益有下滑的趨勢。化肥、種子、農(nóng)藥和燃油的價格上漲，沖抵了小麥增產(chǎn)帶來的收益。另外，隨著勞務經(jīng)濟的發(fā)展，種糧收入占農(nóng)民收入的比重越來越小，農(nóng)民種糧積極性不高。勞動力的大量外流，造成留守農(nóng)民年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，給農(nóng)機化新技術推廣增加了難度。

3.2 對策及建議

3.2.1 發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體，推動土地規(guī)模經(jīng)營

在小麥種植集中生產(chǎn)區(qū)域，扶持建立一批小麥機械化生產(chǎn)的專業(yè)合作社或經(jīng)濟組織，加大小麥機具投入力度，擴大機具種類和數(shù)量，把小麥機具列為購機補貼范圍，重點對播種和收獲機具給予傾斜；在農(nóng)田基礎設施和農(nóng)業(yè)板塊基地項目上，優(yōu)先立項建設小麥重點產(chǎn)區(qū)；在高產(chǎn)創(chuàng)建和有關糧食豐產(chǎn)項目上，優(yōu)先支持小麥農(nóng)機農(nóng)藝結合的示范基地，使之成為小麥全程機械化生產(chǎn)的示范窗口和輻射中心，推動全省小麥生產(chǎn)全面實現(xiàn)機械化。

3.2.2 加大投入，提高小麥機械裝備科技含量

以購機補貼為抓手，發(fā)展多功能、高效、節(jié)能型小麥生產(chǎn)機械。大力推廣免耕播種機、深松機、噴霧機和烘干機等新型機具，提高小麥生產(chǎn)裝備水平和科技含量。抓住公共財政資金向農(nóng)村傾斜的有利時機，積極爭取各級政府加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，加強機耕道路、農(nóng)田排渠等基礎設施建設，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，提高小麥生產(chǎn)抗御自然災害的能力。

3.2.3 實施農(nóng)機作業(yè)補貼，加快新技術推廣應用

對秸稈還田、土壤深松等作業(yè)環(huán)節(jié)進行補貼，可有效鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用農(nóng)業(yè)機械以及先進農(nóng)機化生產(chǎn)技術，有利于提高重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進一步挖掘小麥生產(chǎn)潛力。通過現(xiàn)場演示、技術培訓、項目帶動推廣小麥種收新機具，通過報紙、電視、網(wǎng)絡宣傳小麥全程機械化生產(chǎn)所帶來的效益提升，提高農(nóng)民小麥種植的積極性和自覺性。