十堰市山區(qū)農(nóng)用拖拉機(jī)柑橘安全運(yùn)輸現(xiàn)狀及對策

房縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 盧啟云

1 十堰市山區(qū)道路形式及柑橘栽培的現(xiàn)狀

1.1 十堰市山區(qū)道路的主要形式

十堰市山區(qū)道路的主要形式是“村村通”。

1.2 十堰市柑橘栽培現(xiàn)狀

十堰市自1963年試種，經(jīng)過大發(fā)展已成為湖北省第二大柑橘主產(chǎn)區(qū)，也是中國北緣柑橘主產(chǎn)區(qū)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局十堰市調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)：十堰市柑橘種植面積50.51萬畝（1hm2=15畝），總產(chǎn)量2.55億kg。主要分布在丹江口市、鄖縣、房縣、鄖西、張灣區(qū)等市縣區(qū)。

1.3 十堰市山區(qū)農(nóng)用拖拉機(jī)柑橘安全運(yùn)輸現(xiàn)狀

過去桔農(nóng)賣柑橘靠肩挑背扛，現(xiàn)在有了“村村通”，桔農(nóng)購置了農(nóng)用拖拉機(jī)運(yùn)輸柑橘，不僅提高了運(yùn)輸效率，而且促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十堰市柑橘成熟時間多集中在10～12月，作者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，十堰市山區(qū)柑橘運(yùn)輸中存在以下運(yùn)輸安全隱患：一是“村村通”公路安全隱患多；二是上路車輛種類多，農(nóng)機(jī)手交通法制觀念淡薄；三是運(yùn)輸柑橘的農(nóng)用拖拉機(jī)嚴(yán)重超載或搭人；四是駕駛員年齡較大，且沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上路運(yùn)輸柑橘；五是農(nóng)用拖拉機(jī)由田間作業(yè)轉(zhuǎn)向運(yùn)輸作業(yè)過程中沒有進(jìn)行保養(yǎng)等。

2 十堰市山區(qū)農(nóng)用拖拉機(jī)柑橘安全運(yùn)輸問題的原因分析

2.1 歷史的局限性

十堰市山區(qū)的農(nóng)村，丘陵高山地帶制約了公路的發(fā)展。過去在十堰市山區(qū)修路，往往是依地勢而建，路窄、彎急、坡陡、路基差，有的甚至沒有會車道，路寬大多在3.5m左右。供兩、三輪摩托車行駛還勉強(qiáng)可以，但是一旦投入大型農(nóng)用拖拉機(jī)，道路現(xiàn)狀就難以滿足，改善道路勢在必行。“村村通”公路的修筑雖然硬化了路面，但是混凝土厚度只有18 cm，一般寬度只有3.5m，有的寬度達(dá)4m。因此，現(xiàn)階段由于各種農(nóng)用車輛、汽車、摩托車、三輪車等機(jī)動車輛的劇增，車輛會車時，“村村通”公路的寬度就顯得太窄了。

2.2 財(cái)力的多樣性

由于“村村通”工程費(fèi)用主要是由中央、省、市、縣四級財(cái)政承擔(dān)，地方財(cái)政財(cái)力不足的可以動員受益群眾捐資，捐資的前提是自愿，決不允許強(qiáng)行攤派集資，更不允許抵扣農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼資金，道路的改善始終是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。“村村通”公路通車后的實(shí)踐表明，“村村通”公路由于沒有在需要提示的路段設(shè)立路標(biāo)，交通事故時有發(fā)生，給駕駛員行車帶來諸多安全隱患。

2.3 機(jī)手的老齡化

第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據(jù)媒體報道，中西部一些地區(qū)80%的農(nóng)民都是50～70歲的老人。更有院士指出，我國農(nóng)業(yè)勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達(dá)95%。因此，十堰市山區(qū)農(nóng)村機(jī)手年齡老齡化也是農(nóng)用拖拉機(jī)柑橘運(yùn)輸中存在的安全隱患之一。

2.4 管理的滯后性

“村村通”相對于城市道路在交通管理上是滯后的。就行政管理而言，無論是公安交警還是交通運(yùn)政或是農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能部門，對農(nóng)村存在的運(yùn)輸柑橘農(nóng)用拖拉機(jī)嚴(yán)重超載或搭人等違法現(xiàn)象都顯得鞭長莫及。農(nóng)村面積廣，群眾需求大，管理人員少的矛盾尤顯突出。

2.5 車輛的保養(yǎng)性

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民使用農(nóng)用拖拉機(jī)運(yùn)輸柑橘的數(shù)量越來越多，但拖拉機(jī)手的駕駛技術(shù)熟練程度和對于車輛的保養(yǎng)知識了解各異，而農(nóng)用拖拉機(jī)的銷售商只銷售不考慮售后服務(wù)，加之農(nóng)用拖拉機(jī)在運(yùn)輸或其他使用過程中，隨著行駛里程增加，拖拉機(jī)的各個機(jī)構(gòu)的零部件必然會產(chǎn)生不同程度的自然松動、磨損和機(jī)械損傷，農(nóng)用拖拉機(jī)的動力性、經(jīng)濟(jì)性、安全性自然會有所下降，甚至?xí)l(fā)生意外損壞，嚴(yán)重時會傷及駕駛員的生命。因此，農(nóng)用拖拉機(jī)駕駛員了解更多農(nóng)用拖拉機(jī)的維護(hù)和保養(yǎng)方面的基礎(chǔ)知識就顯得非常重要。

3 十堰市山區(qū)農(nóng)用拖拉機(jī)柑橘安全運(yùn)輸?shù)膶Σ?/h2>

3.1 加強(qiáng)駕駛員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平

由于柑橘成熟期相對比較集中，因此，建議農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在柑橘成熟期前的農(nóng)閑時間集中培訓(xùn)農(nóng)民駕駛員，不斷提高業(yè)務(wù)和法律水平。

3.2 科學(xué)管理，規(guī)范行為

柑橘銷售過程中的柑橘運(yùn)輸是交通管理的盲區(qū)，建議農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和交通管理部門，要將其納入重點(diǎn)管理范圍，作為重點(diǎn)管理對象，進(jìn)行高密度、大力度的路面管控，嚴(yán)查無證開車、無牌上路、亂停濫放、超速超載、違法載人、報廢車上路、酒后開車、改裝改型等交通違法行為，規(guī)范農(nóng)民運(yùn)輸柑橘的交通行為，逐步養(yǎng)成依法行車的良好習(xí)慣。

3.3 加大財(cái)力投入，完善“村村通”道路和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

對開通的山區(qū)運(yùn)輸柑橘的“村村通”，必須加大投入加強(qiáng)農(nóng)村道路和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對路面太窄的，要在道路兩面墊石子擴(kuò)寬路面便于會車安全；對有的地方彎道太急，坡道太陡，有的是高坎，很多急彎陡坡的，建議設(shè)立道路安全標(biāo)識牌，提醒駕駛員注意駕駛安全。

3.4 廣泛宣傳，警鐘長鳴

柑橘銷售旺季也是農(nóng)用拖拉機(jī)車交通事故多發(fā)的時間段，既要保證柑橘豐收，又要保證人車安全。因此，各級宣傳部門要充分發(fā)揮宣傳作用，開展行之有效的柑橘運(yùn)輸交通安全知識宣傳，警鐘長鳴，使農(nóng)用拖拉機(jī)運(yùn)輸柑橘交通安全問題引起各級黨委、政府和廣大橘農(nóng)高度重視。

3.5 及時對農(nóng)用拖拉機(jī)實(shí)施維護(hù)和保養(yǎng)

農(nóng)用拖拉機(jī)實(shí)施維護(hù)和保養(yǎng)包括磨合期維護(hù)、日常維護(hù)、定期維護(hù)、換季維護(hù)。