高校反腐倡廉建設研究

王 斌 劉潤卿

高校反腐倡廉建設研究

王 斌 劉潤卿

當前反腐倡廉工作是我國政治生態中的一項重要任務，高校作為我黨培育社會主義事業接班人的重要機構，其反腐倡廉的研究尤其有著重要的意義。高校應當進行積極探索和實踐，從多個措施做好反腐倡廉工作，積極營造清正廉潔、艱苦樸素、充滿正氣和陽光的育人環境。

高校；反腐倡廉；措施

[作 者]王 斌，河北大學馬克思主義學院碩士研究生；

劉潤卿，河北大學馬克思主義學院。

一、當前我國的反腐形勢和反腐理念

自從黨的十八大召開以來，習近平同志高瞻遠矚，強調黨要管黨、從嚴治黨，以領導干部的作風問題為突破口，反腐敗的力度在不斷加大，領域也在不斷拓展，不僅體現黨內系統，還拓展到教育、醫療等多個領域。正是由于全黨上下共同努力，使人民群眾感受到了新一屆政府前所未有的魄力和擔當，也對以習近平同志為總書記的黨中央寄予了厚望。

據央視調查，當前群眾最不滿意的社會形態排行榜中，腐敗位列榜首。廣大人民群眾把腐敗看成最嚴重的“政治霧霾”，這不得不讓我們引起重視。那究竟什么是腐敗呢？腐敗的本意來源于自然領域，表現為有機體的氧化變質，后來逐漸延伸到社會領域的腐敗，體現為一個行業或者民風的蛻化變質，現在逐漸專屬于政治領域，包括以權謀私等黨風、政風的不端等。腐敗是喪失了權力德行的體現，是將以人為本、執政為民的宗旨與領導干部職責的分離。我黨從人民手中獲取政權，各項改革發展穩定政策措施的出發點和落腳點都應該矢志不渝落在人民身上，我們必須堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，積極創造出與人民互利共贏、相互信任相互依賴和良性循環和諧共處的局面。

然而現實不容樂觀，我黨懲治腐敗的形勢仍然不容樂觀，腐敗現象在個別地區依然廣泛存在，小官巨貪現象不時浮現。總體來講，我國現階段滋生腐敗的土壤依然存在，特別是在體制機制方面仍有很多弊端需要克服，反腐的困難在不斷加大，腐敗仍然是我黨建設社會主義事業最大的阻礙。對此，我黨在十八屆四中全會第一次正式提出要建設“不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。對此，王岐山同志在十八屆中央紀委第四次全會上有過精彩描述：治病樹、拔爛樹，是為了強化“不敢”的氛圍。懲是為了治，要加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強制度建設，強化日常管理和監督，完善激勵和問責機制，逐步實現“不能”。反腐敗最終要靠堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立“三個自信”，真正做到使之“不想”。

筆者認為這三者不同在于，首先不想腐主要是從領導干部主體角度入手，主張強化內在約束，強化領導廉政意識，嚴肅教育，觸及靈魂、深入意識，堅定干部理想信念，從內心深處敬畏黨、敬畏人民、敬畏黨紀國法。其次，不敢腐屬于外在的剛性底線，以法律黨紀為準繩，強調問責制度。嚴格管理，是各級黨委、黨組織的共同責任，黨委主要負責人要切實擔起黨風廉政建設第一責任人的職責，從嚴抓班子帶隊伍，對出現的腐敗行為給以嚴懲，絕不手軟。最后不能腐是指制度機制的構建，旨在消除化解腐敗的風險。恩格斯曾經指出，公務員是公仆，公仆要注意防止兩種傾向，即防止公仆變私仆和防止公仆變主人。恩格斯建議通過選舉制度和監督制度的設計來做到“防患于未然”，這些思想和論述仍有值得我們借鑒。

二、高校反腐倡廉工作的特點

高校是特殊的社會組織，其反腐倡廉因此具有多層次性。首先高校具有社會組織的特點，體現為黨風、學風的端正。對此，高校應當有意識地引導廣大師生對廉政文化的思考，組織開展了廉政文化進校園活動，引發廣大師生共鳴，引起了強烈反響。廉政文化建設能夠有力促進了在社會公民中建立普遍的道德追求，樹立廉潔從政的意識，從根本上促進廉潔社會建設。

再者高校黨委是一級黨組織，更具備其行政職能，市委要帶頭，管好同級黨組織、抓好各級黨組織。一級抓一級，強化責任、齊抓共管，共同把管黨治黨的責任落實到位，落實“八項規定”，堅決反對“四風”，把加強黨風廉政和反腐敗工作落到實處。

對應國家預反腐敗的理念，高校應當進行了積極探索和實踐。首先針對不想腐，高校應當在廉政教育怎么搞的問題上進行摸索，開展廉政文化進校園活動，成立了高校廉政基地和廉政文化研究中心，對廣大干部進行了警示教育，起到保護干部的作用。再者，針對不能腐，高校不斷健全懲防體系，開了多種形式的監督：一是上下級監督，主要是各級領導要對自己分管的工作負起主要責任和主體責任。二是群眾監督，包括群團組織、老干部和普通群眾的監督。三是法律監督，主要表現為對行政違法的訴訟。四是黨內的監督，主要是發揮紀委的同級監督作用，堅決以零容忍的態度堅決懲治腐敗，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五是權力監督，主要是受到黨員代表大會的監督。六是行政監督，這是指監察處履行職責，不能是擺設，發現問題要查，不能只是走過場。七是審計監督，這是最后一道關，加強對重要項目的隨機審計和領導干部的離任審計。最后針對不敢腐，我們要加強執紀問責，明確黨的紀律，始終銘記紀委的權利來自于高校黨員代表大會及其常務委員會，發揮好紀委“黨鞭”的地位，真正起到協助提醒，監督教育的職責，協調好黨委主體責任，紀委監督責任的關系。

三、未來高校加強反腐倡廉工作的措施

一是我們必須繼續緊緊突出高校的領導干部這塊區域，切實從根本上規范領導干部的行為。有效推進高校監督機制的順利實施，有效推行黨務公開、校務公開的貫徹落實。從實際工作中來看，我們向來不缺乏各項制度規則，真正缺乏的是認真落實和執行。如果從不真正貫徹，長此以往，必然對作風問題不知不覺，對腐敗侵蝕肌體麻木不仁，也不可能對作風問題和腐敗行為較真。因此，我們在新的一年務必要進一步落實嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴格執行，切實將各項工作落到實處。高校規劃的制定，使著高校各級黨委能夠總攬全局，厘清責任，各司其職，從而呈現出良好的態勢。

二是我們要必須圍繞制度建設這一根本出發點，力爭建設一套具備高等院校特色的防治腐敗機制和體系。緊緊圍繞反腐倡廉教育制度，堅固黨員干部廉潔從政，一心為公的道德基礎；建立監督制度，有效對權力運行機制進行監控；完善腐敗案件的懲處力度，從根本上加強反腐倡廉懲治制度建設。

三要著力抓住重點和高風險領域。高校應當協同組織部，嚴把組織人事關；深化工程建設領域、物資采購領域突出問題專項治理工作，貫徹高校工程招標制度，最好前期論證，并把好工程質量關；嚴格監督科研經費流向；加強財務審計協同監督；深化高校招生監督工作，嚴把招生關；深化師德師風建設，嚴把學風關。

四是時刻不能放松對領導干部同志們的批評監督。人民的信任不能代替監督，感情不能代替原則。關心愛護干部通知，始終要做到不放松教育和幫助，要堅持原則，敢于批評。明哲保身，怕得罪人，扯不下面子，明知自己的同志有問題、有毛病，卻不指正、不提醒、不批評、不處理，到頭來不但會害了我們的干部，更會損害黨在人民群眾中的威信和形象。這又是多么的令人惋惜。

高校肩負著培養未來社會主義接班人的重任，事關社會主義建設能否繼往開來的歷史重擔，必須繼續推進領導機制的全面改革，力爭將改革與防范腐敗同步考慮和部署，重點在于預防，需找可能出現的風險區域，把權力運作流程固化下來，堅決堵塞腐敗漏洞，從而從根本上防止出現新的腐敗出現。站在新的歷史起點上推進高校反腐倡廉建設，任重而道遠。加強高校反腐倡廉建設，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞教育規劃綱要的貫徹實施，密切結合高等教育改革發展進程，完善規章制度，創新監督機制，加強風險防控，推進陽光治校，規范權力運行，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為高等教育事業發展提供堅強保障。