宜都公益性農機推廣實效研究

2015-03-19 05:02:39宜都市農機技術推廣站付軍

湖北農機化 2015年1期

宜都市農機技術推廣站付軍

宜都公益性農機推廣實效研究

宜都市農機技術推廣站付軍

公益性農機推廣工作，是各級農機推廣機構的農機技術推廣工作者，圍繞“三農”服務主體，將農機新技術、新經驗、新成效、新機械，通過引進、試驗、示范、推廣等方式，使農業機械更好地適應并服務于農業現代化的過程。做好公益性農機推廣工作，必須追求推廣實效最大化，而推廣實效最大化，又是與當地農業經濟發展水平、農業產業鏈綜合布局、農業勞動力向其他產業轉移率、土地規模集中流轉使用率、農田機械化綜合作業水平等指標相關聯的。筆者現結合宜都公益性農機推廣工作實際，對公益性農機推廣實效，作探討性研究如下：

1 優越的地理環境和地域區位優勢，快速的縣域經濟發展水平和綜合實力，為公益性農機推廣工作夯實了得天獨厚的發展機遇

1.1 物華天寶，經濟強市

宜都為全省知名的山區縣市，遐邇聞名的“三峽門城”，國土面積1357km2,長江、清江及“焦枝鐵路”通貫其中，交通便利，地理地貌優越，氣候宜人，既是“魚米之鄉”，又是柑桔、茶葉“特色產業之鄉”。宜都縣域經濟發展速度已連續11年位居全省縣域經濟發展前三甲。2014年11月1日，社會智庫中郡經濟發展研究所正式發布了《2014年縣域經濟發展報告》，同時公布了第十四屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）名單，宜都市位列第98位，首次進入全國百強縣（市），是湖北省第二個進入全國縣域經濟百強的縣市，系宜昌市唯一進入全國百強的縣市。

1.2 示范區舞秀，農機化潤色

伴隨著宜都縣域經濟的快速發展步伐，宜都農業機械保有量和農田機械化綜合作業水平也呈現出與之同步的快速發展勢頭。自2004年起，宜都相繼承建了湖北省農業機械化綜合示范區、全國農業機械化綜合示范區（宜昌）宜都農機化示范基地、全國茶園機械化生產標準化示范區建設。示范區的高標準建設，使宜都糧油全程機械化生產水平，茶園修剪、采摘機械化水平，柑桔園中耕、抽槽換土、施肥及植保機械化水平等得到大提升，為宜都農業特色產業經濟發展注入了新的生機與活力。

2 穩定規范的機構編制和人員配制，充足的人頭經費和推廣經費作保障，使公益性農機技術推廣工作基石穩固

2.1 縣域經濟起步，“三牛替換”連動

宜都市農機推廣機構建設與發展，與全省其他縣市相比，具有得天獨厚的條件和優越性，始終得到了政府的高度重視和財力保障。2003年，宜都縣域經濟實力在全國的排名，雖還在450名開外，但已開始呈現出驚人的發展速度。市政府對農機化發展高度重視，拿出專項經費，支持農機推廣部門實施“三牛替換”工程，獎勵購買小型農田耕整作業機械從而替換耕牛作業的農民，全市小型耕整機械發展迅速，農田耕整機械化作業水平大幅提升。自此，宜都農機化作業水平通過“三牛替換”工程，借助宜都縣域經濟飛速發展的東風，也步入了快速發展階段，宜都農機化發展水平也從此進入全省各縣市前列。

2.2 “一體兩翼”模式成熟，推廣機構改革變強

2003年9月，在全市事業單位改革中，合并后的宜都市農機推廣站，編制16人均為財政全額預算，成為全省各縣市中機構最穩固、實力最雄厚、推廣培訓手段最多樣化的第一大站。農業部農機化推廣總站丁翔文站長、農機化司宗錦耀司長曾先后專程到宜都農機推廣站調研，對該站體系建設和公益性農機推廣工作所取得的實效予以高度評價。與此同時，鄉鎮農機推廣區域聯片站也同樣得到了穩固和加強，從而形成了獨具特色的宜都“一體兩翼”農機推廣體系模式。周竟先局長曾作為特邀代表，專程參加了農業部在青島召開的農業推廣體系建設工作會議，并在會上典型發言詳細介紹了宜都“一體兩翼”農機推廣體系建設經驗，《農機科技推廣》雜志亦全文登載介紹經驗，從而使宜都模式走向了全國。

2013年10月，宜都市政府、市編委又將在2004年全省鄉鎮農業技術推廣部門改革中統一劃為國有企業職工身份的鄉鎮農機推廣中心工作人員，全部恢復為財政全額預算事業單位工作人員身份。鄉鎮農機推廣人員的工作積極性得到了極大提升。2014年，宜都市農機推廣站又在全市行政事業單位分類改革中，明確為公益一類財政全額預算事業單位，人員編制核定為11人，機構穩定有保障。站擁有推廣專用車1輛，場地培訓用中型拖拉機1臺，有專用演示機具和機庫，有電教化培訓教室，健全的推廣基礎設施確保了推廣工作全面高效。市鄉兩級農機推廣機構攜手并進，使宜都公益性農機推廣工作實效進一步彰顯，社會效益明顯，得到了政府、村委會和農民的好評。

3 公益性農機推廣工作，必須在不斷深入基層服務“三農”工作中，選準突破口，全力以赴，追求推廣實效最大化

宜都公益性農機推廣工作，近幾年來在服務中以技術推廣、技術培訓、農機質量投訴監督三大板塊并列式推進，不斷挖掘服務綜合實效“潛力股”：

3.1 開展公益性農機技術推廣工作，應以突出社會實效為前提

3.1.1 讓項目建設成為特色產業增收的根本實效

在宜都國家級茶園機械化生產標準化示范區（已驗收通過）實行改革定植規格、推動無性系良種應用、科學修剪與施肥、田園配套機型等舉措，使茶樹蓬面形狀得到極大改善，提高了機械化配套應用水平，促進了茶葉產量大增長，品質大改觀，效益大提升。專家測算，示范區新茶產量每畝平均增產12%以上。

在紅花套、高壩洲666.67hm2柑桔精品示范園，重點推廣中耕、抽槽換土、施肥、植保、電動式液壓修剪等機械和技術。支持農機專業合作社添置了多條柑桔洗果打蠟生產線，多條柑桔軟索軌道運輸線也在山區柑桔收摘運輸中發揮了應有作用。全市柑桔產業呈現新的快速增長的好勢頭。

3.1.2 推廣糧油機械化生產技術，應盡力體現在“三早”服務實效中

推廣工作季節服務性強，“三早”（早宣傳、早培訓、早行動）工作法確保了季節性推廣工作實效。如在每年的機插秧推廣中，技術人員都是新年伊始便分赴各鄉鎮、村、組、合作社、農戶(農機戶)等，落實機插秧連片示范點和示范戶。對實行集中土地流轉經營的農機種糧大戶、農機合作社實行重點技術指導。全市最大的集中土地流轉經營機械化種糧合作社——“金崗嶺農機專業合作社”，2014年土地流轉規模進一步擴大，規模服務面積近266.67hm2。且全部在水稻機插秧及中稻機收、油菜機直播及油菜聯合機收割中實現了全程機械化作業。

3.1.3 帶機具，接地氣，把優質服務融入到田間機械演示實效中

在推廣中，應重視帶機具、接地氣服務。如我們抓住五眼泉鎮100多名村組代表參加“春季培訓”的機會，在廟崗村的農戶茶園，進行了一次茶園微耕機、開溝機、修剪機雨中演示，雖在風雨中，但參觀代表興趣不減，一名女代表還現場學會了操作汽油型微耕機。

3.2 應高度重視農機技術培訓，進一步提高農機手操作農業機械的工作實效

3.2.1 堅持拖拉機駕駛員“手把手”地免費培訓

2014年是拖拉機駕駛員免費培訓工作的第一年。我們不僅耐心周到講授理論知識，還免費提供訓練、考試用拖拉機和場地，更是“手把手”教授初學者學習駕駛技術直到掌握技術并獨自考試過關。切實保障農民群眾“不出一分錢，學到真技術”。

3.2.2 要積極組織參加各類科普活動，發揮農機科技實效

一是充分利用好當地政府舉辦的每年度科技文化衛生法律“四下鄉”活動啟動儀式，積極組織新機具參加現場展示和作業演示，開展技術專家講課，技術疑難咨詢解答等，讓與會者對展示出的各類適用性新機具產生濃厚興趣。

二是積極組織開展好“農機科技活動周”。如我們針對糧油全程機械化技術生產重點，編制了《水稻機插秧技術》、《新型農機具展示畫冊》、《農機安全使用手冊》、《農機購置補貼知識問答》等科普資料，在為期一周的活動中。組織現場演示會3場次，接待咨詢群眾560余人次，發放科普資料600余份，展出科技展板18塊。

三是緊緊抓好展現“農機風采”的機會。如為配合好省電視臺“壟上行”走進宜都活動，全站人員齊行動，聯系組織了市內外30多家生產企業及經銷門店的300多個品類的近千臺各種農業機械，進行了現場展示和技術講解培訓，觀摩展示會的社會各界群眾逾1.2萬人次，農機影響力聲名遠播。

3.2.3 搞好農閑時節技術培訓

事實證明，農閑時節農民心情愉快，精神狀態好，參加技術培訓積極性高。通過深入全市茶葉主產區、柑桔主產區和糧油主產區開展茶園生產機械化、柑桔生產機械化和糧油生產全程機械化實用技術培訓，做到基本常識與實用技術相結合，教室授課與實物講解相結合，使培訓效果達到了最佳。

3.3 強化農機質量投訴監督管理，凈化農機市場，確保產品質量應用實效得到可靠保障

3.3.1 通過開展“農機3.15”活動，切實保障農機手合法權益

在一年一度“3.15”來臨之際，宜都市農機質量投訴監督站（推廣站）組織專班對全市19個農機經銷企業開展了農機產品質量大檢查，確保春耕生產農民能買到放心農機具。在集中檢查中共抽查了65個產品，其中64個符合國家相關規定，占抽查產品的98.5%。

3.3.2 要做到在農機產品質量不定期性安全檢查中，發現問題及時整改

如在一次“夏季農機產品質量安全檢查”中，發現枝城鎮有一家銷售門店經營的重慶某廠生產的1WC6.3-135FC-Z多功能微耕機上沒有“農業機械推廣鑒定證章”標記，檢查組責令店主立即停止銷售。

3.3.3 加強中稻機收管理，質量投訴監管到田間

在機收時節，更應加強質量投訴監督管理，確保機收質量和作業收費不亂套。堅持每年機收都到枝城、松木坪鎮各糧食主產村，到作業田間實地檢查機收割作業質量和收費標準等方面問題。宜都2014年機收割收費標準較為規范，多為100～120元/畝（1hm2=15畝），作業市場井然有序，沒發生一起作業質量和收費問題等方面的投訴，廣大農民對機械收割服務滿意度高。