強化二級學院管理 提高實踐育人實效

□王華彪

一、針對“思想認識片面性，調整使用局限性”的實際，加強教育引導，強化履職盡責意識，打牢增強事業心責任感的思想基礎

高校二級學院數量大、中層干部編制多、專業性強，輪崗交叉任職不便，個人發展相對受限，容易造成干部年齡老化動力不足、開拓創新意識不強、自我要求放松等負面現象。有的二級學院“一把手”感到自己“船到碼頭車到站”，產生了“熬年頭、混日子”的思想;有的黨政領導班子成員認為自己調職無望，不思進取，一門心思地想后路，辦私事等等。這也給二級學院干部隊伍建設提出了新的課題。因此，必須把加強教育引導、強化奮發有為意識，作為二級學院黨政班子成員隊伍建設的第一要務來抓，切實在增強教育事業感上下功夫。一是加強教育引導，筑牢淡泊名利、甘于奉獻的思想根基。要扎實抓好各項專題教育，把正確對待職務、正確對待教育事業、正確對待后路，作為增強事業責任感的突出問題來解決。近年來，高校先后開展了“保持共產黨員先進性”、“科學發展觀”、“創先爭優”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等專題教育，引導廣大黨員干部師生尤其是中層領導干部明白“職務是什么、工作為什么、后路怎么想”，克服“盯著位子干工作”、“工作就是為了提升”等思想，在為有效解決二級學院干部隊伍建設中存在中的“疲、懶、散、靠”和不思進取等問題起到了很大的作用。二是利用典型激勵，營造銳意進取、奮發有為的濃厚氛圍。廣泛開展“雙爭”(爭當優秀干部、爭當優秀共產黨員)，樹立和表彰先進典型，營造爭先創優的濃厚氛圍。這些年，高校探索創新了層級考核方式，對二級學院干部進行績能考評，交叉任職，對少數抱著混日子、守攤子的干部進行誡勉談話，大力營造“無為就無位”、“消極怠崗立刻下崗”的風氣，同時將提職晉升與本職工作相掛鉤，有效地激發了二級學院黨政班子尤其是黨政“一把手”的責任心事業感。三是充分發揮二級學院黨委書記的“班長作用”。黨委書記要有睿智不要有架子，啟發“一班人”，積極參與決策;重真理不重權力，引導“一班人”，主動參與決策;開言路不開小道，鼓勵“一班人”，不懈參與決策;當“領班”不當尾巴，帶領“一班人”，正確進行決策;當好“主持人”，帶好“一班人”。要在班子內部貫徹民主集中制原則，尤其是在重大問題決策時，要充分發揚民主，廣泛聽取意見，達到統一思想、形成合力的效果。對內明確領導班子崗位職責，小事講原則，大事講民主，促進“一班人”共同高效地推進工作開展。對外則要堅持做到團結一切可以團結的力量，發動一切可以發動的力量，提高工作效率和效益。

二、針對“籌劃工作獨立性、開展工作自主性”的實際，加強作風建設，強化創新發展意識，確立爭創一流的工作標準

只有確立了工作的高標準，工作才會有干勁，發展才會有動力，才能創造出一流的工作業績。由于二級學院客觀上獨立自主性強，造成了二級學院在工作上存在著主動找活干勁不足，不找活長年沒大事干的現象。二級學院黨政班子成員主觀上努力與否，對二級學院建設的成效起著至關重要的作用。一是做到“三個不滿足于”:不滿足于工作干過了，要在精雕細刻上下功夫。在分析一些二級學院之所以工作平平踏踏、沒有特色時感到，這些二級學院不是沒有干工作，而是因為標準不夠高，工作做得不細不精不深，經不起細查細看細摳。因此，必須強化細微之處見精神、細微之處見標準的觀念，在具體落實過程中確保工作效果。不滿足于縱向看進步，要在橫向對比上爭先進。高標準的確立，既有時代感強不強的問題，也有站立點高不高的問題，還有怎樣比跟誰比的問題。實際工作中，要著力解決自己跟自己比，現在同過去比，想不到高標準，干不出高質量的問題。二是引導二級學院主管在更大范圍內尋找“比”的對象，確立“干”的標準，虛心向兄弟二級學院單位特別是先進單位學習，借鑒他們的經驗和做法，開拓新的工作局面。不滿足于任務完成了，要在創造特色上見成效。注重教育二級學院主管明確確立一般性完成任務不是標準，只有在各項建設中創特色、出成果，才算是盡職盡責的觀念;確立工作過得去，不出事不是標準，只有方方面面領先、全面建設過硬，才算是盡職盡責的觀念;確立不先不后、四平八穩不是標準，只有奪到金牌，扛上紅旗，走在了前列，才算是盡職盡責的觀念，不斷強化二級學院干部隊伍的創新發展意識。

三、針對“領導班子組織結構特殊性、班子成員管理自主性”的特點，加強制度建設，強化團結協作意識，增強班子的凝聚力和戰斗力

在工作計劃上，在校黨委統一領導下，統一計劃、統一部署，形成合力，保證工作順利展開和任務完成，而且在組織建設上有利于汲取地方的先進經驗，提高二級學院黨委駕馭全局的能力。一些二級學院主管存有“特權”思想，放松對自身的要求，導致一些二級學院單位個人意識強、民主意識差;委員服從意識強、參與意識差，尤其是批評難開展、監督難到位、效果難落實的問題較為突出。要解決這些，一是健全和完善組織生活監督制度。反思個別領導存在問題的原因，一個重要的方面就是黨內組織生活質量不高。在這方面，可以采取二級學院黨政班子成員向校黨委匯報參加黨小組生活情況、定期檢查“三會一課”落實情況、檢查班子的團結情況、黨政聯席會議落實情況等措施，確保二級學院班子成員之間相互補位不爭位，到位不越位。二是健全和完善管理制度。加強二級學院主管隊伍教育管理，僅靠一到兩次民主生活會，或者依靠中層干部的自我教育是遠遠不夠的，必須加大對其直接領導和上級領導機關的管理力度。要著眼“主管最難管，管好黨政班子成員最管用”的實際，切實把對二級學院黨政班子成員的管理作為重點突出出來，形成機制，帶動和促進全體干部的管理監督。同時利用對二級學院班子進行考察，與黨政班子成員平時談心、檢查工作等時機，經常做到“常扯袖子多提醒”，力求把問題解決在萌芽狀態，規范和約束其從政行為。三是健全和完善職責述評制度。應結合學期和學年年終總結，要求二級學院黨政班子成員從精神狀態、工作標準、作風建設、主要政績、自身形象及存在問題等方面進行述職，給自己“畫像”，給上級、同級和下級一個“說法”，聽聽組織的意見和群眾的反映，使黨政班子成員在自覺接受管理中及時警醒。

四、針對“經費籌措靈活性、使用開支自主性”的實際，加強監督檢查，強化說法自律意識，樹立黨政領導干部的良好形象

隨著我國教育體制改革的深化，高校二級學院在經費使用與籌措上呈現四個新特點:一是籌資渠道發生了重大變化。從過去的單一政府撥款，逐步向以政府撥款為主，多渠道籌措教育經費的格局轉化，既有上級下撥的辦學經費，也有地方企業的贊助、校友的捐贈，還有與地方單位合作研發的技術轉讓等。二是片面追求辦學經濟效益和規模。市場經濟導向使一些二級學院在辦學指導思想上出現了急功近利和片面追求經濟效益的傾向，對社會上短期需求量較大的專業一哄而上，盲目擴大經濟收益較快的計劃外辦學規模等等。三是有的二級學院片面地認為解決學校辦學經費不足和教職工收入偏低不是主要問題，應該把賺錢盈利作為學校近期改革的重要奮斗目標。在這種思想影響下導致亂辦班、亂收費現象的出現，教師培養“四有”人才和研究高精尖科研成果的觀念淡漠，教書育人、管理育人、服務育人的精力分散。四是一些二級學院黨政領導干部在經費使用開支上存在不正規、不規范、管理透明度不高等問題，給二級學院黨委的廉政建設帶來了難度。為此，必須做到“三抓”。抓認識，主動防范。不斷深化“科學發展觀”、“創先爭優”、“保持共產黨員先進性教育”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等專題教育，大力營造自重、自省、自警、自勵風氣;打造凈化思想境界、純正圈外交往、培養健康情趣、筑牢廉潔自律的道德防線。抓清查，糾正問題。對二級學院的經費使用，尤其是“三重一大”的經費使用，要不定期進行清查，清查出的“小金庫”要指定幫扶責任人，做到矛盾不解決不撒手，問題不處理不罷休。抓審計、強化監督。認真貫徹落實黨委在黨風廉政建設中主體責任，紀委在黨委廉政建設中的監督責任，嚴格落實“一崗雙責”，認真貫徹落實黨委領導下的院長負責制，加強審計監督，堅持每年對行政黨政班子成員的經費來去情況進行審核檢查，防止超規格辦事和賬外欠款的問題;加大二級學院黨政班子成員的離任審計力度，防止黨政班子成員離任前大手大腳，突擊花錢的問題;堅持院務、黨務公開，最廣泛地接受師生監督，從而不斷加強班子的黨風廉政建設，樹立二級學院黨委班子的良好形象。