偽滿時期基礎教育的困境論略

閆琳琳

(長春師范大學數學學院，吉林長春130032)

偽滿時期教育受兩種勢力主導與制約，一是日本侵略勢力，一是溥儀復辟勢力。這兩種因素有一致性，也有矛盾性，于是就有所謂的偽滿建國精神，有教育及文化上竭力推行的“滿日不可分”“一心一德”等奴化思想。又因為長期侵略對東北地區所造成的全方位戕害以及其時教育主導思想的虛偽與畸形，偽滿洲國甫一出現，其基礎教育便陷入了虛張聲勢又無力自拔的情形，其表現是農村教育基礎落后、邊遠省縣教育環境惡劣與教師人才匱乏等三大困境。日本及偽滿當局做了一些或掩人耳目或虛有其表的努力，不過收效甚微。其行徑包括鼓吹推行社會教育、實業教育，別有針對地進行教師培養培訓等，但因其本質是侵略與復辟，故所孳生的奴化、弱化民智、守舊反動思想，必然造成基礎教育的極度落后，這對東北后來的發展影響很大。

一、農村教育基礎落后

偽滿基礎教育不平衡性矛盾突出，除新京(今長春)、奉天(今沈陽)等少數中心城市因刻意經營，其設置及師資略微具備以外，廣大的農村教育幾乎倒退至蒙昧狀態。1936年3月，文教部專門教育科長陳叔達在《我國文教的現狀》中回顧道:“省立縣立的多半設在省城或縣城，比較的完備，區立村立的差不多都是單級組織，設備也不完全。本部現在一面研究設立主題的統制，使地方教育經費合理化，學校內容才能夠改善，教職員生活才能夠安定。”[1]可見，在當局者眼中，農村教育的失衡與落后已無法諱言。

靜庵是一名偽滿職員，但還未泯盡國人良知。1937年5月，他在《新青年》撰文指出，偽滿的根本在于農業、農村，在于農村的初等教育，而偽滿農村初等教育的境況更是嚴峻至極。“據文教部最近之調查，全國小學校為一萬二千八百九十六校，教員為二萬四千二百九十六人，以平均之比例視之，每校之教員僅有二名弱，據此足以察知初等教育規模之小，即亦證教育工作尚需要更加一層努力，又全國兒童就學率僅達學齡兒童十分之一，則其十分之九皆失學。然則吾人之試一觀測此一萬二千八百余之初級小學校分配量，誠有都市與農村不均之病，此中固有人口比例及學校之需求種種條件，城市方面比較有利之使然，但農村方面初等教育之學校亦過于貧乏，無論其設備計劃分布諸點，似均有改善之地步，蓋在農村中之兒童，以實際之統計，其倍數超過二十，徒以農村中缺乏則城市相較有利之條件而加以放置之，在新興帝國掃除文盲普及教育中，想必有以改善之也。”[2]國力、資源有限，對農村基礎教育的配置又極度失衡，這當然無法解決嚴重的學齡兒童失學問題，無法改變或緩解農村的落后狀況。當然這屬于偽滿傀儡存在與生俱來的韁繩，因為侵略者的用意與其時東北的教育發展、社會發達在實質上是貌合神離、南轅北轍的。

針對農村的教育困境，偽滿當局也推行了一些形式化、程式化的補救措施。如各地開展的民眾教育計劃即是對學校教育的補充，但因為不能打破先城市后農村的固有格局，自然對緩解困境意義不大。1936年1月發布的《巴彥縣民眾教育三年計劃》透露一個細節:“沿各鎮設立簡單圖書館，擬于康德五年(第三年)沿各鎮設立簡單圖書館，將城區民眾教育館已閱過昨日之新聞圖書等按分寄各鎮，俾民眾隨意瀏覽，久之社會文化、民眾生活自向上矣。”[3]連新聞圖書的配置農村都要使用城市用過的舊品，可想在偽滿政權下重點發展農村教育、優先發展農村教育、有效發展農村教育、改變農村極度落后局面只能是一個夢。

二、邊遠省縣教育環境惡劣

為了深度控制東北，偽滿數番調整行政區劃，這種所謂的省制改革主要考慮軍事、政治因素，毫不顧及教育文化的均衡、帶動與發展。1934年12月偽滿將奉、吉、黑、熱四省分化為吉林、龍江、黑河、三江、濱江、間島、安東、奉天、錦州、熱河等十省，并成立蒙政部，成立興安西省、南省、東省、北省。后來又分出通化省、牡丹江省。對于有些省份而言，幾乎全然沒有教育基礎。偽安東省1935年10月18日頒布的《安東省公署訓令》載:“安東省原為舊奉天省之東邊道，夙以交通不便，荒藩未開，文化落后見說，事變以后，地方不靖，天災流行，農產歉收，民生困苦，學校教育尚在急待恢復，社會教育更為一般所忽視。至住民方面，多半由山東或朝鮮移來，蒙昧無識，惟知孜孜于藉田致富，對于推行新政諸多障礙，此后倘欲安定民心，善導思想，分隔農匪，勸感莠民，以及圖得保甲制度確立，期建國精神之認識，則振興民眾教育實為當務之急，目前具體辦法在趕速成立社會教育委員會及設置民眾教育館二項。”[4]教育環境一窮二白，幾乎民智未開，這對于基礎教育的推行都是極大的困難。而“教育經費不足，教員心思渙散”[5]，更可見出當時教育發展狀況的惡劣。

為此，一些新劃定的省縣頒行了強制教育訓令。如1936年2月21日頒布的《黑河省遜河縣公署訓令》指出:“本縣開辟較晚，民知簡陋，對于教育利益多未充分明了，致使兒童失學，言之殊為可慨，茲為謀教育普及，擬由本年開始實行強迫教育，今后無論男女學童，凡年滿七歲以上者，均須入學讀書，以期增進民智，而圖國家強盛。倘有藉詞托諉，或抗不遵行者，定于嚴重處罰，決不稍事寬待處分。”[6]勉強推行強迫教育，可見偽滿時期部分邊遠省縣教育的窘困與迫切。

三、教師人才的匱乏

如上述靜庵文中所言，“以平均之比例視之，每校之教員僅有二名弱。”這還是城鄉混合的平均數據，若僅就農村教育而言，其教師缺口更大，這也是偽滿當局早期即實行師范教育制度的原因。“關于教員的養成，從康德元年八月二十日敕令公布師范教育令后，師范教育的方針已經確定了，高等師范學校和師范學校統歸國家設立，積極養成國民師表的人物。現在養成初倡教員的省縣立師范學校、初級師范學校、師范講習科共計一百零一校，其中師范學校三十七校，初級師范學校十五校，師范講習科四十九校，對于這些師范教育機關的統制、整理以及學科目的規定本部已在著著進行之中。養成中等教員的高等師范學校亦已于康德元年九月在吉林開校了，現在高等師范學校在學學生二百三十二人，本年新招學生一百十九人，共計三百五十一人，各年級按照主習的學科目各分七班，努力養成實踐躬行的中等學校教員。”[7]

這種措施的效果如何呢?至少在偽滿前期，教師人才匱乏的狀況并無多大改善，尤其是邊遠地區。如1936年3月30日偽龍江省克山縣公署呈文《克山縣立臨時教員養成所簡章》講明:(養成所)宗旨:為救濟本地教育人材缺乏，以培養村立小學教員為宗旨，系臨時教育機關。(地點設在)克山縣城廣鎮街暫附設在仁里小學校內。……(招生人數、年限及對象)一級50學生，一年畢業。初級中學畢業及有同等學力，經試驗合格者。……(畢業就業)各學科修了之后，舉行兩個月實習。……畢業成績及格者，用為村立小學或官私立小學校教職員。[8]地方不得不辦教員培養培訓，這顯示了教師人才的嚴重不足，然而，與文教部的教師培養標準比起來，縣級招收的對象起點、學制、人數都可看出基層教師人才缺口之大與無奈。

為應對以上困境，偽滿各級機構除了在教師培養培訓方面做出一些努力之外，還積極推行社會教育及實業教育，強調教育的實用性，并積極鼓吹類似的教育成果。如1937年第三期《新青年》曾公布有沈陽縣農村青年訓練所的培訓宗旨、訓練及實習內容:“宗旨:精神教育，排斥空談形式，授以農業知識，專導勤勞主義，努力涵養奉職與社會犧牲的精神，養成獻身于農民文化建設之精神。……訓練:重實際而排斥空論，授以農業知識，注重勤勞主義，及精神鍛煉，務使能身先農民，作鄉村之指導為目的，職員分擔事務，服裝起居勞作飲食等，皆與學生同，一年一期，無寒暑假。……實習:在柳條湖、孤家子兩所，共十二天，由教師指導，學生自行耕種。飼養馬三，巴克下種豬二十六，將小豬分發各村公所，改良品種，普及適當養護法。來克仕種雞十八，兔八，蜂九箱，飲食商店理發沐浴以及一切校舍豬舍雞舍均由學生擔任勞作及管理。”[9]這種社會教育性質的培訓看似立竿見影，卻包含著弱化教育、愚化教育的禍心。1941年民生部專門教育科長呂俊福在介紹留日情況時，言明同等學力的偽滿洲國學生考取日本學校的艱難，更透露出“一心一德”的“日滿”雙方在教育過程中程度、效果、水平的巨大差距。“康德四年認可試驗實施以來，因為國內的中等教育與日本不同，考入日本之專門高等學校及大學預科，頗感困難，入學后學習狀況亦不佳，于是由康德七年起規定由國內國民高等學校卒業，欲留日本者，須考入留學預備校，經一年準備教育，才準許留學。”[10]綜上可見偽滿教育的落后與日本侵略者的別有用心。另外，關于偽滿時期教師培養培訓的特殊性可參拙文《偽滿洲國初期教師在職培養述評》，茲不贅。

當然，我們在批判偽滿教育，認清日滿教育體系愚化、奴化東北民眾的同時，也可發現一些可資參考的細節。如1936年5月偽鐵嶺縣頒行《縣區村私立學校為厲行學校職教員精神作興之件》，對農村學校教師提出師德及教學工作要求，第三條講“課內外之活動要師生一致，以實現師生共同生活之境地。”提倡師生一致，實為對教師以身示范的提倡;第六條講“組織教法研究會，以期教學之改進向上。”可見對教學工作的重視，對教學研究慣成章法。[11]

偽熱河省公署訓令第三七0號頒行《中小學教學管理上應注意事項》更為全面，對教師的信念、精神、訓育作了明確要求，如提倡教師應認識到“教育為神圣事業之信念”，應具備“忍苦耐勞”“忠勇奉公”“探求學理”之精神，都是可取的。再如教學方面，講“注重客體研究，勿專施主體注入。應施勞作教育，俾養成躬踐實行之人材。當注重實體示范物教學，少施抽象之講述。于小學校注重反復練習，使其所學深刻印于腦海之中，且易于復現，隨時隨地可以應用于實際，于中等學校注重自身研究，期達教育最高之目的創造文化。施行相當教學方法，務以最少時間而收最大效果。制定課程進步表，以為進行之標準，而免教材積累與不足。順應本能，利用興味，以增進學生知識。注重健康教育，以養成健全有為之國民。”[12]以上種種，甚至放在今天的教育教學工作中，也不嫌落后。至于后來《熱河公署訓令》第四七號教學字第四一四號指出教學進度開展的隨意性，并對教材內容、進度作出具體要求，都對今日的教育教學工作不乏參考價值，但在研究偽滿教育的過程中，深刻認識其矛盾性、復雜性及侵略本質是個必要的前提。

[1]陳叔達.我國文教的現狀[J].文教月報，1936(9):49.

[2]靜庵.農村教育實施之具體方案[J].新青年，1937(6):10.

[3]偽巴彥縣民眾教育三年計劃[J].文教月報，1936(10):10.

[4]偽安東省公署訓令 安省教禮字第八四號[J].文教月報，1935(4):6.

[5]偽安東省公署訓令 省教學字第一八號[J].文教月報，1936(9):34.

[6]偽黑河省遜河縣公署訓令[J].文教月報1936(10):86.

[7]陳叔達.我國文教的現狀[J].文教月報，1936(9):49.

[8]偽龍江省公署呈文 教字第一九0號[J].文教月報，1936(9):49.

[9]沈陽縣農村青年訓練所之介紹[J].新青年，1937(3):25.

[10]向全國學生公開的報告 介紹給希望留日的學生[J].新滿洲，1941(8):84.

[11]偽鐵嶺縣教學發 第四五二號[J].文教月報，1936(12):55.

[12]偽熱河省公署訓令 第三七0號教學字第二四二號[J].文教月報，1936(12):55.